1、“.....不只是拆迁重建。因此，政府有责任为城中村村民提供包改造后的社会保障和就业保障等配套措施最后，由于城中村改造涉及到众多环节，且整个过程中涉及大量的资金，容易产生腐败寻租现象。因此，政府的项重要的责任在对改造过程实施全方位的监督，将腐败现象防范于未燃。房地产开发商有大量资金，同时具有丰富的开发经验，更有利于土地的增值。政府应通过各种方式鼓励房地产开发商积极参与城中村改造。并提供相关的优惠政策，充分发挥开发商的优势。有效问卷数男性问卷数女性问卷数问卷所占比率洪殿村丰收村东林村山根村合计温州市区城中村分布情况合计鹿城区数量龙湾区数量瓯海区数量华中科技大学硕士学位论文温州市区城中村改造案例研究本研究选取了温州市区城中村为研究对象，对温州市区城中村的总体情况及特点进行了分析......”。

2、“.....提出了针对温州市区城中村特点的的改造对策和改造思路。本研究选取的样本范围位于温州市区的鹿城区瓯海区龙湾区。具体为鹿城区洪殿村丰收村龙湾区东林村瓯海区山根村。本次调研共发放问卷份，回收有效问卷份，有效回收率为，其中男性份，女性份。温州市区城中村调研样本分布情况见表表温州市区城中村调研样本分布表温州市区城中村基本情况及特点温州市区城中村基本情况温州市是我国改革开放和市场经济特别是私营经济快速发展的典型城市，私营和个体经济比较发达。经济快速发展推动了城市化的快速推进，导致温州市区城中村的出现。目前，温州市区共有城中村个，分布在鹿城区龙湾区瓯海区三个区......”。

3、“.....但又有其自身的独特性。城中村村民改造热情高在我们对村民的访谈中，他们普遍表现出对城中村改造的热情，主要原因在于拆迁补偿额较高。原因在于温州市实施的拆赔三的旧村改造政策，城中村村民能够改善居住环境，同时在定程度上保持了房屋出租收益。此外，由于农村集体土地性质转化为国有土地，可以参与市场交易，房屋市场价值获得提升。村民改造热情高的另外个原因是温州实施的集体土地征地返还政策，政府按照征用土地的定比例，返还部分村集体第二产业和第三产业用地给城中村。这部分土地由于区位优势较好，进入市场后租金较高，为城中村带来了大量的村集体收入。温州市城中村集体经济发达正如以上所述，温州市实行了征地返还制度，大部分城中村村集体资产通过出租土地大量增值。造成了两方面的影响，方面，集体经济为村民带来较好的养老和医疗福利。另方面......”。

4、“.....导致集体资产保值形势严峻。城中村村民对于村集体资产产生了担忧，部分村民希望将村集体资产直接分配到个人手中。在部分城中村还出现了村民自主分配集体资产的情况。如温州市的洪殿村，大部分村民要求要进行资产量化，村民担心的不只是村集体资产的保值问题，更担心村集体资产被村干部贪污腐败，这直接推动了温州市区城中村改造过程。华中科技大学硕士学位论文土地征用后村民仍然保持农村户籍由于农村户籍意味着可以拥有宅基地，而在城中村改造后也可以获得相应的补偿，并且能够享受计划生育方面的政策。所以，大部分村民在城中村改造后尽管已经失去土地，但是仍然保持着农村户籍，在我们的调查中，被调查的村民中有的村民是农村户籍，的村民为非农户籍。村民户籍情况农村户籍非农户籍图城中村村民户籍情况图村民内部矛盾增多在城市化的过程中，村民与外界接触越来越多，城中村的传统文化思想和组织结构逐步改变......”。

5、“.....农村人际关系逐步功利化。从温州市政府部门了解到的情况，城中村的主要矛盾和冲突的发生集中在村集体资产方面，主要包括集体资产量化分配问题，村干部贪污腐败问题，村两委账务模糊问题等。温州市区城中村改造存在的问题通过课题组的调查问卷及访谈调查，发现温州市区城中村改造过程中主要存在以下几个问题华中科技大学硕士学位论文被征用土地返还落实问题温州市从年起开始施行城中村拆迁土地返还政策，由于返还给村集体的二三产留地可以进入房地产市场，村集体资产得到升值，为村民提供了福利和保障。因此，这政策获得了城中村村民的支持。但是由于城市总体规划问题与其他些问题的制约，导致温州很多城中村被征用土地无法及时返还给村集体。据不完全统计，温州市区有约的被征用土地存在返还用地未落实的情况。这种状况引发了城中村村民的不满情绪，也直接导致了城中村过程中村民对政府承诺的不信任......”。

6、“.....村民内部利益协调问题城中村村民的利益不可能完全致，普通村民无法凝聚成股力量，直接导致城中村村民在与政府和开发商的博弈中缺乏谈判能力，也导致些城中村由于个别村民的不同意而拖延整个城中村改造情况的出现。年月温州市委市政府发布的温州市区旧村改造暂行办法规定，温州市城中村实施改造的前提是村民全体大会或户代表大会表决同意实施旧村改造。导致由于个别村民因个人原因以致所在城中村改造进程被迫拖延。另外，随着城中村土地增值和村集体资产的壮大，早期的些离开村落进入城市的村民也要求参与集体资产量化分配。例如，在山根村，原来村内迁入城市的部分工人由于企业效益的下滑，纷纷要求参加城中村的资产量化。城中村给予他们定补偿才解决了矛盾。由于村民内部利益难以协调，在很大程度上阻碍了温州城中村改造。城中村村干部寻租腐败问题城中村村干部寻租腐败问题是城中村改造过程中的个重要的冲突根源......”。

7、“.....加上制度本身问题和监督问题，很容易造成基层腐败的出现。在我们对温州四个城中村的调查中，共有的村民表示在当华中科技大学硕士学位论文前的征地拆迁补偿过程中存在不规范行为。村民利益诉求渠道问题在温州市区城中村改造中，政府处于明显强势地位，城中村许多相关政策和解决方案是政府单方面的强制性安排，容易忽视村民的利益诉求，而当村民利益不能得到满足时，冲突不可避免。目前，温州市村民利益诉求渠道与法律依据比较缺乏，村民根据以往的经验更趋向于通过自发地组织，向相关政府管理部门或开发商交涉，这样的情况旦处理不好容易演化为群体性事件。温州市区城中村改造的具体对策上文对温州市区城中村的特点及改造存在的问题进行了分析，以下将结合城中村改造利益相关者分析框架和以村民为本的诱致性城中村改造策略，针对温州市区城中村改造过程中存在的问题提出具体的改造对策，强调了村民在城中村改造中的主导位置......”。

8、“.....并对政府在改造过程中的作用做出了具体的界定。政府作为公共管理和公共服务提供者，起着引导和监督的作用。村民是主体，开发商是重要外因，外来流动人口是重要因素。调动好各方面的积极性才能从根本上解决好城中村改造问题。充分尊重村民意见，妥善保障村民利益城中村村民是城中村改造的主体，在城中村改造过程中处于主导地位。温州市区城中村改造的关键是依靠广大村民，尊重多数村民的改造利益和改造意愿。首先，如上文的分析，城中村村民趋向于在原址进行改造，他们不愿意离开熟悉的环境。因此，温州市在城中村改造过程中应当尽可能在原址实施改造。其次，村民反对改造的个重要原因在于担心失去房屋出租收益和家庭收入的减少。所以，在城中村改造后，应当保障村民适当的房屋出租收益，引导村民规范化的房屋出租。再次，城中村在改造前缺乏基础设施的状态在改造后应当有所改变，政府应该注重城中村基础设施的建设......”。

9、“.....这也需要政府对开发商进行监管，确保在维护城中村村民利益的前提下进行房地产开发。华中科技大学硕士学位论文增加制度供给，做好改造配套工作制度供给不足是城中村改造难以进行的重要原因。因此，在城中村改造过程中要增加制度供给，尤其是村民改造后的社会保障和制度保障制度。首先要做好村民的社会保障工作，城中村村民失去了土地，更需要社会保障来保障他们的基本生活，应当以城市市民的社保标准来对村民实施社会保障制度，医疗就业和养老保险对于保障村民改造后的生活具有重要的作用，解除村民参与城中村改造的后顾之忧，更好的推进城中村改造进程。另方面，长远来看，村民真正融入城市必须提高自身的科学文化素质，培养城市的生活习惯和生活方式。政府应该加强对他们的就业能力的培训，同时加强城市规章制度的宣传，从而增强村民的法制意识和市民意识。村民的就业问题的解决需要对村民进行就业培训......”。