共服务项目，这极大地提高了政府服务的效率，降低了服务成本。与发达国家相比，目前我国城区政府在电子政务的建设上还存在以下几方面的问题网上在线服务项目较少且服务质量较低实现政府公共服务的完全网上在线提供是电子政务发展的个重要目标。虽然目前我国所有的城市区级政府都已实现了政府上网，建立了自己的政府门户网站，但这些政府门户网站的主要功能还仅仅限于政府信息公开，能够为民众提供在线审批的项目还非常少，也缺乏与民众的在线交流平台。另外，与商业网站相比，很多城区政府门户网站缺少技术维护，网站建设质量低下，甚至很多过时的政府信息也没有及时更新，给民众获取相关信息造成极大障碍。电子政务没有与政府管理变革相融合目前，我国大多数城区政府电子政务建设已经进入了内部信息集成阶段，但还没有进入到管理变革阶段，即政府的组织结构和运行方式还处在传统的行政层级管理阶段，而不是按照建设电子化政府的要求，对政府管理进行扁平化基于政府知识管理的我国城区政府公共服务方式研究以对沈阳市城区政府的调查为例网络化和弹性化的再造。落后的政府管理方式难以适应知识经济时代社会环境的快速变化，降低了政府对民众公共服务需求的敏感度，严重阻碍了城区政府公共服务方式的创新。四服务方式的沟通反馈问题分析城区政府公共服务方式的沟通反馈机制是城区政府与市民之间相互交换知识和信息表达彼此意愿的平台，是政府感知民众服务需求和接收服务效果反馈的重要途径，对城区政府公共服务方式的创新具有重要推动作用。从政府知识管理的角度看，目前我国城区政府公共服务方式的沟通反馈问题主要有以下几个方面政府与市民缺少知识共享的有效平台要实现政府与市民之间的良好沟通反馈，就必须实现两者的知识共享，使政府与民众之间畅通无阻的传递和交换信息。能够成为这种知识共享的平台主要包括政府门户网站政府热线电话领导人信箱等具有互动功能的信息通讯平台，也包括报纸电视等传统信息传播媒介，其中，政府门户网站是最高效的知识共享平台。目前，在我国城区政府电子政务建设水平还比较低下的条件下，政府门户网站功能还不完善，政府对在线交流的重要性还缺乏足够重视，甚至存在抵触情绪，这些都导致城区政府与市民很难及时进行交流沟通，降低了民众对城区政府公共服务方式的满意度。政府知识网络不健全政府知识网络是政府获取知识的重要来源，政府知识网络不仅包括政府内部知识网络，也包括政府外部知识网络。方面，政府内部知识网络不健全，造成知识和信息流通不畅，使得民众意见和建议难以快速传递到政府内的各个层级和部门，阻碍了问题的及时解决另方面，政府外部知识网络不健全，使得政府社会组织和专家学者之间不能顺畅接收和传递知识和信息，阻碍了政府与社会的沟通交流。政府知识网络不健全减少了政府获取知识和信息的渠道，降低了城区政府对市民公共服务需求的敏感度和回应能力，不利于城区政府公共服务方式的改进和创新。五服务方式的执行流程问题分析城区政府公共服务方式的执行流程，即是指城区政府为市民提供相关办事服务的动态过程。科学合理的政府办事服务流程是提高政府服务效率和公众对政府满意度的基础。衡量城区政府公共服务方式的执行流程是否科学合理的指标主要包括服务效率和服务成本两个方面，科学合理的执行流程应该是效率高基于政府知识管理的我国城区政府公共服务方式研究以对沈阳市城区政府的调查为例而成本低的服务过程。从政府知识管理的角度分析，目前我国城区政府公共服务方式的执行流程主要存在以下几方面的问题知识和信息的断流导致服务的条块化和碎片化由于我国城区政府结构仍然属于官僚制层级组织形式，政府在为市民服务的时候是以定级别和部门为单位进行的，服务所需的各种知识和信息难以在政府内部各层级和各部门之间有效流通，难以形成完整高效的政府知识网络，导致同个服务项目需要在相关的各个层级和部门分别审批，且多数项目在审批时有时间顺序和空间的不断移动，而不是同时同地进行，导致服务呈现条块化和碎片化的状态，这就严重降低了服务的效率，增加了服务的成本。缺乏统政府知识库导致行政审批服务中心走向形式化城区政府行政审批服务中心的设立是我国城区政府公共服务方式的次重大变革，其目的就在于打破传统的政府内部分割，优化城区政府公共服务操作流程，把图章旅行式的行政审批转变成体化的政府公共服务超市，提高政府服务的效率和降低服务成本。然而，由于缺乏统的政府知识库，各层级和部门之间还不能实现知识共享，城区政府行政审批服务中心所进驻的部门仍然只对本部门负责，在服务的过程中无法高效的沟通和协调，因此目前我国很多城区政府行政审批服务中心能够承担的即办项目还非常少，绝大多数项目需要市民在多个工作日内多次往返服务中心才能办理，这显然不能发挥行政审批服务中心以节约时间和空间成本为出发点来提高服务效率和降低服务成本的目的。并且，很多即办项目完全可以通过网络在线服务政府门户网站的方式完成，采用审批服务中心的形式反而造成了行政资源的浪费，也不利于电子政务的推广应用。因此，缺乏统的政府知识库导致了行政审批服务中心有走向形式化的趋势。基于政府知识管理的我国城区政府公共服务方式研究以对沈阳市城区政府的调查为例第三章部分国家政府公共服务方式现状及其启示随着西方新公共管理运动兴起和服务型政府建设的不断深入，西方国家特别是部分发达国家在推动政府公共服务方式创新方面进行了大量有益实践，随着知识经济时代的来临，些国家又紧跟时代潮流，将政府知识管理理论引入政府公共服务方式创新当中，形成了很多兼具本国特色和时代特征的政府公共服务模式，这些创新实践对启示我国城区政府公共服务方式的改革与创新都具有积极的作用。部分国家政府公共服务方式现状欧美地区是全球政府公共服务改革和创新最活跃的地区，也是政府知识管理理论发展和实践最成熟的地区，其中，英国美国和奥地利三国是政府公共服务方式创新方面的典型代表，形成了符合各自国情的政府公共服务模式。基于政府知识共享的英国整体政府服务模式在世纪年代末期，英国布莱尔政府提出了构建整体政府服务模式，其主要内容是以民众公共服务需求为中心，重新构建政府内部各部门关系，打破政府内部的部门和层级界限，建立跨部门的站式行政服务中心，以构建完整的政府内部知识网，加强政府内部信息和知识的共享，从而统了政府内部知识资源，使政府以种协同合作的方式为民众提供服务。整体政府服务模式方面极大地增强了英国政府办事机构之间的协调性，不但提高了政府办事效率，降低了行政成本，而且推动了政府内部的知识共享和知识创新另方面，整体政府服务模式简化了政府办事流程，使民众享受到了方便快捷的政府服务，为民众节约了宝贵的时间成本和资金成本。二以政府知识仓库为依托的美国站式服务移动车美国站式服务移动车是种能够为市民提供各种公共服务需求的可移动的政府办事服务机构，站式服务移动车的工作原理是通过现代信息通讯技术，将服务移动车与作为政府知识仓库的统的数据库连接，所有关于服务需求的知识都通过通讯网络从政府知识仓库发送到站式服务移动车上，从而为市民提供方便快捷的服务。基于政府知识管理的我国城区政府公共服务方式研究以对沈阳市城区政府的调查为例三奥地利的在线服务政府门户网站奥地利是欧洲电子政务最发达的国家之，特别是其政府在线服务水平在欧洲处于顶尖水平。奥地利政府门户网站建设坚持以用户为中心的指导理念，不但功能完善，而且界面非常人性化，民众在使用过程中非常便利。为便于民众使用，奥地利政府门户网站坚持建立个统的在线服务平台，这门户网站几乎提供了奥地利所有的公共服务项目，可以为民众在线提供任何跨部门的办事服务项目。根据统计，截止年，奥地利政府可以提供在线政府服务项目。二部分国家政府公共服务方式对我国的启示由于社会经济环境政治制度行政管理体制等的区别，国外政府公共服务方式创新所取得的成果并不能完全照搬到我国，但其部分理念和措施却对我国城区政府公共服务方式创新具有积极的启示作用强调以公众为中心的便民服务理念无论是英国整体政府服务模式美国站式服务移动车还是奥地利的在线政府服务，从它们的目的功能和最终效果来看，都体现出了以公众为中心的便民服务理念，切以民众的实际需求为出发点，政府不但要为民众提供高质量的公共服务项目，还要让民众享受政府服务的过程，提高民众对政府的满意度。二通过政府内部知识共享，提高政府服务的协调性英国整体政府服务模式美国站式服务移动车和奥地利的在线政府服务都是建立在政府内部知识共享的基础之上的，都要求打破政府内部壁垒，使知识和信息在政府不同层级和部门之间顺畅流通，从而统政府知识资源，实现政府跨部门的协同工作，提高政府服务的协调性。三在政府知识仓库基础上，灵活设置政府服务机构英国站式服务中心和美国站式移动服务车都是通过与统的政府知识仓库连接，通过从政府知识仓库输入相关服务信息，次性的为民众提供相关服务，并将有关信息和知识反馈到政府知识仓库。基于政府知识管理的我国城区政府公共服务方式研究以对沈阳市城区政府的调查为例四大力建设电子政务，积极推进在线服务政府门户网站建设电子政务是政府知识管理的基础，政府知识管理下政府公共服务方式创新也是以建设高水平的电子政务系统为基础的，特别是功能完善和界面人性化的在线服务政府门户网站，由于其使用方便成本低廉和覆盖能力强，已经成为现代政府公共服务方式创新的重要发展方向。基于政府知识管理的我国城区政府公共服务方式研究以对沈阳市城区政府的调查为例第四章基于政府知识管理的我国城区政府公共服务方式的架构及其实现路径通过对当前我国城区政府公共服务方式的现状分析可知，在传统工业经济时代已经开始向新型的知识经济时代转变之际，传统的以政府为中心的城区政府公共服务方式已经越来越难以满足城市民