。首先，政治体制改革滞后于经济体制改革和政府职能转变的重重阻力是导致我国政府报告存在众多问题的根源其次，政府会计概念框架的缺失是我国政府财务报告存在问题的关键因素最后，政府会计准则尚未建立，使得政府财务报告缺乏规范和依据，从而导致政府财务报告问题的突现。针对我国政府财务报告存在的问题及根源分析，在借鉴国外相关改革经验的基础上，必须采取相应的措施来改革我国政府财务报告。首先要引入公共受托责任观，并逐步将政府财务报告会计确认基础由现金制转变为权责发生制，同时加快政府会计概念框架与政府会计准则体系的构建其次，在针对财务报表本身的具体措施上，要重整资产负债表和收入支出表，以提高财务信息的客观性同时要完善相关的配套措施，包括增设张财务比率分析表，以提高财务信息的可理解性并且要增加政府财务报告的审计鉴证环节，以保障政府真正遵守并执行了所有改革措施还要特别注意信息披露的适度性问题，在最大程度提高财务信息透明度时，要以保障国家的财务安全为前提最后，要加快我国公共管理体制的改革，政府财务报告的改革只有在置于公共管理改革的大背景下才可能取得成功。二后续研究展望政府会计概念框架与政府会计准则体系的构建。当前对于我国政府财务报告改革来说，最为急迫的就是政府会计概念框架与政府会计准则体系的构建，但这是个复杂的过程，需要所有相关学者及实践工作者的共同努力，本文只是就其中几个关键的项目简要地提了下，还有待进步深化和探讨。政府财务报告具体内容的设计。政府财务报告具体内容的设计也是政府财务报告改革的重要内容，本文只就资产负债表和收入支出表的重整提出些自己的看法，更多的其他内容有待进步深化。本文在提出增设张比率分析表的建议上，有些指标只是提出了初步的思路，具体到指标中各个要素范围的界定上，还不是十分成熟，比如盈利能力与代际公平性评价指标。在政府财务报告改革的过程中，政府财务报告会计确认基础的转变是关键，应当说，对于我国政府财务报告转变的趋势及改革的战略选择是基本上无异议的，但是具体如何有步骤地稳健地推进权责发生制，以及在多大程度上应用权责发生制，也是个迫切需要研究的课题。对我国政府财务报告改革的研究主要是建立在分析公开的政府财务报告新闻报道统计资料及相关学者的研究基础上的。我国现行的报道及资料主要是政府财政部门代表政府向人民代表大会及其常务委员会所作的预算执行情况报告和决算报告，以及政府工作报告和国民经济与社会发展计划执行报告等等，但实际上，政府财务报告还有其他形式，由于这些报告没有公开，因此，无法对这些报告的特点和问题作进步分析，但随着我国政治体制和行政管理体制改革的深入，行政管理透明度的提高，这些报告有可能进步得到披露，因此，伴随着信息资料的逐步丰富，本文的论点也要进行相应的改进。参考文献世界银行年世界银行发展报告变革中的政府，北京中国财政经济出版社，年版。美普雷姆詹德有效的政府会计，应春子等译，北京中国金融出版社，年版。李建发政府会计论，厦门厦门大学出版社，年版。美财务会计准则委员会论财务会计概念，娄尔行译，北京中国财政经济出版社，年版。葛家澎刘峰会计理论，北京中国财政经济出版社，年版。国际会计师联合会国际公共部门会计文告手册，大连东北财经大学出版社，年版。上海财经大学公共政策研究中心中国财政发展报告，上海小海财经大学出版社，年版。财政部会计司政府会计研究报告，北京中国财政经济出版社，年版。胡伟等论政治中国发展的政治学思考，江西江西人民出版社，年版。葛家澎林志军现代西方会计理论，厦门厦门大学出版社，年版。财政部会计师译欧洲政府会计与预算改革，大连东北财经大学出版社，年版。口葛家澎林志军等现代西方会计理论，厦门厦门大学出版社，年版。财政部财政总预算会计制度，北京中国财政经济出版社，年版。财政部行政单位会计制度，北京中国财政经济出版社，年版。财政部企业会计准则，北京经济科学出版社，年版。口赵建勇预算会计，上海上海财政大学出版社，年版。刘积斌西方政府与非盈利组织会计摘译，北京中国财政经济出版社，年版。陈小悦陈漩，政府会计目标及其相关问题的理论探讨，会计研究，年第期。王湛我国政府会计目标定位研究，内蒙古财经学院学报，年第期。张惠忠美国非商业组织及其会计目标，吉林省经济管理干部学院学报，年第期。王雍君啥球视野中的中国财政透明度中国的差距与努力方向，国际经济评论，年第期。魏海明等论会计透明度，会计研究，年第期。李建发论改进我国政府会计与财务报告，会计研究，年第期。李雄飞，国家权责发生制预算和政府会计改革探析，企业经济，年第期。习卢文鹏尹辰隐性担保辛偿替代和政府债务兼论我国的财政风险问题，财贸经济，年第期。陈立齐李建发国际政府会计准则及其发展评述，会计研究，年第期。陈工孟邓德强周齐武我国预算会计改革可行性问卷调查研究，会计研究，年第期。詹静涛深入研究我国政府会计管理与改革问题，预算管理与会计，年第期。刘尚希政府债务风险状况的初步分析，管理世界，年第期。刘玉廷我国政府会计改革的若干问题，会计研究，年第期。口李定清刘东中美政府会计比较，经济师，年第期。陈良忠政府会计核算基础变革的国际趋势及借鉴，财会月刊，年第期。非营利组织会计问题研究课题组美国的政府会计规范及其借鉴，会计研究，年第期。姜福兰错鉴国外经验建立中国的新型政府会计，经济师，年第期。贝洪俊政府会计目标层级构建，事业财会，年第期。贝洪俊新公共管理基于绩效导向的政府会计系统，财会研究，年第期。制定相关的法律或制度来指导改革的进行美国政府财务报告改革主要是在政府会计准则委员会认颁布的准则指导下进行的，特别是政府会计准则委员会在年颁布第号公告州与地方政府基本财务报表及管理层讨论和分析以后，美国州和地方的财务报告体系发生了巨大的变化政府的财务报告从以基金为主体转到了以报告政府整体的财务状况和运营活动为重点，并且对政府的政务活动和商务活动统采用权责发生制进行报告。英国财政大臣于年首次提出了在政府会计和预算中采用权责发生制，年，英国政府以白皮书的形式确认将使用资源会计作为公共事业支出和控制预算的基础，后来，下议院会计委员会预算委员会和程序委员会举行过多次听证会，反复论证实施资源会计的可行性和进展情况，并于年通过了政府资源与账户法案卫，该法案提供了新会计框架的法律基础，确认了权责发生制原则在政府财务报告中的地位。法国的政府财务报告改革主要是在年月日通过的关于预算法的新宪法草案的指导下进行的，该法案从包括组织上，政府会计概念框架上及相关的信息技术支持上等各方面做出了具体的规定。改革后，法国中央政府的预算方法从按收入和费用的性质分类转变为项目预算，从而形成了三套会计系统预算会计系统财务会计系统和成本会计系统，同时也明确了法国政府将通过渐进的方式来逐步实现应计制的改革。三个国家政府财务报告改革的差异分析政府财务报告改进导向哟不同美国政府财务报告改进的导向是相当明显的，即以信息使用者尤其是外部信息使用者的信息需求为导向。世纪年代州与地方政府所采用的综合财务报告体系即金字塔型体系就是为了满足不同的信息使用者对不同层次的财务信息的需求。美国政府财务报告的改进不仅仅是以信息使用者的信息需求为主，而且更为强调的是外部使用者的信息需求。美政府财务报告改进的导向可以简单地理解为政府财务报告改进的价值取向。国政府会计准则委员会在确定政府性活动财务报告的使用者时认为，州与地方政府对外财务报告的信息使用者包括三类，即公众立法机构和监察机构投资者和债权人，并且，进步指出，容易通过政府内部财务报告获得财务信息的政府部门管理者并不是报告的主要使用者。英国政府财务报告改进具有双重导向的特征，其显性目标中反映出信息使用者的需求导向，英国政府所推行的资源会计与预算系统都将采用权责发生制，分别为政府各部以及政府整体提供财务报告，从而全面反映政府的财务状况，以满足外部信息使用者的信息需求。同时，英国政府财务报告改进又是直接与公共部门的管理需要相联系的，应计制为基础的财务会计成本会计及以应计制为基础的预算等等都是满足这种需求的手段。认为英国中央政府和地方政府持续进行政府财务报告改进的主要推动力在于不能确定应计制基础的应用情况，以及应用应计制基础所产生的财务数据在短期内能够为管理当局提供信息的程度，由此可见，英国政府财务报告改进的导向是双重的，在其显性目标中强调外部信息使用者的信息需求，而其本质上也要服务于政府财政管理的需要。法国政府财务报告的导向并不十分明朗，但从总体上看，政府财务报告的改进主要还是服务于预算管理需要的，从传统上来看，法国的政府会计也是直附属于预算的。在政府财务报告改革之初，法国政府对于政府财务报告的应计制改革还度犹豫不决，但随着国内公共支出的持续增长和国际潮流的影响，法国政府也下定决心进行改革，但这种改革相对比较缓慢。政府财务报告改进的战略不同政府财务报告改进的战略是指采取怎样的战略思路来指导政府财务报告的改革，是激进式的还是渐进式的，或者是其他方式的在这个问题上，美英法三国表现出完全不同的战略选择。英国是典型的步到位式激进改革，政府财务报告的会计确认基础直接从现金制转向了应计制，预算的编制基础也采取了同样的方式，并未有明显的过渡措施。采取同样策略的国家还有澳大利亚等。法国的预算目标尽管也是向应计制转变，但所采用的却是和英国完全不样的改革战略。法国采取的是带有反思性质的渐进式战略，即并未急于完全推行应计制，而是将应计制作为传统现金制的补充，在此过程中不断反思应计制的利弊。美国政府财务报告改革的战略较为特殊，尽管美国的改革趋向于英国式，但是并没有迹象表明其会采用激进的