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水利工程第三方安全监管模式实践应用及发展探讨(原稿) 水利工程第三方安全监管模式实践应用及发展探讨(原稿)

格式:word 上传:2022-06-26 22:23:52

《水利工程第三方安全监管模式实践应用及发展探讨(原稿)》修改意见稿

1、“.....支持水行政主管部门和水利生产经营单位通过购买和运用第方机构安全生产服务提升安全生产管理能力。技术可行。同类型服务项目经验已较为成熟,在工贸危化品建筑工程建设等领域及化工园区已早有先例并取得了较好的实践效果。如惠州大亚湾经济技术开发区化工园区自年引入上海守安公司开展第方安全监管,至今督其落实安全职责。是指导提升项目安全管理水平。通过会议培训现场检查指导等形式,指导施工单位解决安全生产难题规范现场安全管理。同时发挥第方机构技术优势,引入安全生产信息化现场安全设施标准化及安全可视化多媒体安全培训和体验等多种先进手段,促进项目整体安全管理水平和现场安全文明形象提升。水利工程第方安全监管实践及特点实施案例第方监管模式在水利工程的实施以湖北省鄂北地区水资源配臵工程以下简称鄂北工程为先例。该工程是湖北省号工程,国家项节水供水重大水利工程之,工程于年月启动......”

2、“.....水利行业是由项目法人引入该模式。现实是项目法人安全责任重大,除安全生产法规相关规定,近年开展的水利安全生产标准化建设和发布的行业标准水利水电工程施工安全管理导则也进步明确和提出了项目法人的安全职责。加之各级政府部门逐年加大对水利工程建设的巡查监督,使得安全管理力量和专业能力本身就不足的项目法人倍感安全生产工作的压力。因此,水利建设领域由项目法人率先提出引入第方安全监管的想法,在充分调研该模式实施的可能性,并征求调研了水行政主管部门的意见后,才得以最终实施。从管理机制经创新性引入了水利工程建设第方安全监管模式以解决安全管理方面存在的人员专业经验技术等难题。该模式在项目上开展近两年以来,项目和现场安全工作明显加强和改善,虽然无法消除工程现场和各参建单位的所有安全生产问题,但已取得了良好成效,在安全监管全面性专业性系统性等方面较好的弥补了项目法人的不足,项目安全管理体系化规范化......”

3、“.....各单位安全职责落实日益主动和有效,加速了工程项目的安全生产标准化进程。水利工程第三方安全监管模式实践应用及发展探讨原稿。是监督参建单位落实安全职责。水利工程第三方安全监管模式实践应用及发展探讨原稿为工程安全负责。明确项目实施要求。目前尚无相关文件明确对水利工程项目引入第方安全监管模式的具体要求,如可实施第方安全监管的项目条件第方机构服务内容合同双方安全生产权责划分第方与项目法人及其分支机构的工作关系第方机构服务成效的评价考核等等,使得该模式的实施困难重重。引入第方安全管理模式需要政府相关各部门各级明确费用提取规定。据了解,已开展第方安全监管模式的项目主要是参照工程监理的费用标准,从工程管理费用中列支第方安全监管服务费用。但由于没有具体文件规定在什么项目列支及列支标准等,许多单位不敢,符合我国安全生产领域改革发展的方向,具有现实可行性。该模式经实践......”

4、“.....积累了良好经验,可有效推广。但该模式还处于摸索阶段,其适用对象应用条件资格准入费用来源及标准等均未有明确规定,有待在以后的应用中完善,及有待相关部门单位关注和解决,为该模式的广泛应用提供有利条件,以充分发挥该模式的优势,有效推动水利建设领域安全生产水平提升。参考文献赵挺生,刘文,蒋灵,袁珂建设工程第方安全监管服务模式研究工业安全与环保,柏萍,刘小勇,张丽工程建设第方安全管理行中的项目顺利实施造成了困扰,也必将影响该模式的推广应用。建立第方准入机制。目前,第方安全监管在水利行业的案例较少,国家和行业对第方安全监管服务机构和人员的资质也没有明确的认定方式,使得需要引入第方安全监管的主体单位无法有效辨别各机构的实力和能力,很大程度上提高了需求方实施第方模式的风险,给该模式推广形成了较大阻力。另外,部分资质能力不符的机构为追求利益而进入该领域,也会给该模式的发展形成消极影响......”

5、“.....因此有必要建立第方准入机制,保障需求方权益,需求方权益,并为工程安全负责。明确项目实施要求。目前尚无相关文件明确对水利工程项目引入第方安全监管模式的具体要求,如可实施第方安全监管的项目条件第方机构服务内容合同双方安全生产权责划分第方与项目法人及其分支机构的工作关系第方机构服务成效的评价考核等等,使得该模式的实施困难重重。引入第方安全管理模式需要政府相关各部门各级明确费用提取规定。据了解,已开展第方安全监管模式的项目主要是参照工程监理的费用标准,从工程管理费用中列支第方安全监管服务费用。但由于没有具体文件规定在什么项目列支及列支标准等。随着各级各单位对水利建设安全生产的逐步重视,引入第方专业机构参与项目安全监管有必要有需求。反响积极。水利工程第方安全监管案例的成功应用和初步成效在我国项重大水利工程和全国大型水电站建设项目中形成了定的影响力......”

6、“.....吸引了广东广西福建等水行政主管部门相关工程项目法人对该模式实施的项目现场进行安全生产考察学习,并在考察后表达了较强的实施意向。水利工程第方安全监管模式需解决的问题通过对第方安全监管实施项目的实践和调查研究,该模式实施中仍存在以下需要尽快明确或许多单位不敢贸然支出,再加上工程建设费用需要审计等因素,考虑这些风险和困难,使得有意向开展该模式的单位只好放弃,还须相关文件需进步明确。开展信用考核。行业内应及早建立第方服务业管理制度,对其项目管理服务质量业绩等综合评价机制,加强对第方机构及其服务行为等的信用考核和管理,推动该模式的良性发展。信用考核与第方服务市场的同步建立,从其他行业前期开展第方服务市场经验来看显得非常必要。总结第方安全监管为水利工程建设提供了种可行的安全管理解决方案,在水利工程建设领域是种符合发展趋势和现实需求的管理模政策支持......”

7、“.....支持水行政主管部门和水利生产经营单位通过购买和运用第方机构安全生产服务提升安全生产管理能力。技术可行。同类型服务项目经验已较为成熟,在工贸危化品建筑工程建设等领域及化工园区已早有先例并取得了较好的实践效果。如惠州大亚湾经济技术开发区化工园区自年引入上海守安公司开展第方安全监管,至今方式为政府或企业提供独立专业客观公正的安全监管服务。这种服务模式在房屋建筑工程电力工程等建设领域已有相关的应用实例。近年来,随着水利专业安全生产技术服务机构迅速发展,些水利工程项目法人单位积极勇于探索提高项目安全管理的方式,借鉴政府购买第方技术服务的形式,提出和探索水利工程建设项目第方安全监管模式......”

8、“.....以落实安全监管责任并保障安全生产成效。第方机构要提高工程整体安全水平,必须非常重视技术指导服务,使法人监理施工等各参建单位在安全管理上均有生产领域改革发展的方向,具有现实可行性。该模式经实践,已逐渐形成了具有水利特色的模式特点,积累了良好经验,可有效推广。但该模式还处于摸索阶段,其适用对象应用条件资格准入费用来源及标准等均未有明确规定,有待在以后的应用中完善,及有待相关部门单位关注和解决,为该模式的广泛应用提供有利条件,以充分发挥该模式的优势,有效推动水利建设领域安全生产水平提升。参考文献赵挺生,刘文,蒋灵,袁珂建设工程第方安全监管服务模式研究工业安全与环保,柏萍,刘小勇,张丽工程建设第方安全管理模式初探式初探建筑经济,杜受富,余时芬水利工程安全第方监督管理模式初探人民长江,丰淑华水利工程施工管理的现状及对策探讨中国科技博览,吴凡工程建设安全第方监管服务探讨中国科技博览......”

9、“.....。水利工程第方安全监管实践及特点实施案例第方监管模式在水利工程的实施以湖北省鄂北地区水资源配臵工程以下简称鄂北工程为先例。该工程是湖北省号工程,国家项节水供水重大水利工程之,工程于年月启动。因项目安全管理工作量大难度高,项目法人于许多单位不敢贸然支出,再加上工程建设费用需要审计等因素,考虑这些风险和困难,使得有意向开展该模式的单位只好放弃,还须相关文件需进步明确。开展信用考核。行业内应及早建立第方服务业管理制度,对其项目管理服务质量业绩等综合评价机制,加强对第方机构及其服务行为等的信用考核和管理,推动该模式的良性发展。信用考核与第方服务市场的同步建立,从其他行业前期开展第方服务市场经验来看显得非常必要。总结第方安全监管为水利工程建设提供了种可行的安全管理解决方案,在水利工程建设领域是种符合发展趋势和现实需求的管理模为工程安全负责......”

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