《重塑党内政治生态的根本路径(原稿)》修改意见稿
1、“.....表现为潜规则腐败政治生活形式化选人用人风气不正等。因此,要深入贯彻党的十届中全会精神,构建和优化制度来落实党内政治生态价值系统指向增加党内政治生态动力系统强度加大党内政治生态保障系统力度,把制度优势转化成重塑党内政治生态的效能,实现风清气正的党内政治生态。关键词制度建设制度治理党内政治生态党的十届中全会把制度建设推到了前所未有的高度,指出我国国家治理切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展開,提出要贯彻新时代党的建设总要求,深化党的建设制度改革,坚持依规治党全面净化党内政治生态。党的制度是党在长期实践中形成的所有党员都必须遵守的党内法规条例和规则的总称,是根本性稳定性和长期性的规范,发挥着调节关系规范行为指导工作的作用,旨在塑造党内政治生态,促进党内治理现之中,这也是观察党内政治生态的重要窗口。保障力度的大小,直接影响着政治生态的好坏......”。
2、“.....也不是蹴而就的,需要通过长时间的政治活动不断打磨和塑造形成亦不是劳永逸的,需要通过持续不断实践来优化,而制度规范为其塑造和优化提供了根本依据。,强化政治保证。习近平指出,风清气正的政治生态是坚决维护党中央权威和集中统领导的政治要求。从本质上看,维护党中央权威和集中统领导既有此政治要求,也有对政治要求的保障。做到两个维护,就能保证全党上下思想和行动高度致,使党员干部忠于党服从党跟随党,从而维护党的团结,形成良好政治氛围。因此,坚持完善制度体系,是建构优良党内政治生态的首要政治保证。首先,完善落实好两个维护制度。两个维护是全党的共同意志,因此要更加明确其内涵和要求,要深刻认识到是坚决维护习近平总书记党中央的核心全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统领导,而不是任何其他人其他组织要深刻认识到两个维护本质上是体的,与人民至上是统的,是强化党的领导的根本保证。其次,完善......”。
3、“.....决定着政治生态的走向,具体表现为政治信仰宗旨意识执政理念价值观念等,充分体现出人民至上的价值取向,其既包括以人民为中心的价值指向本身,也包括全心全意为人民服务的价值指向实践方式。因此,要用制度把这些价值指向规定和固定下来,并确保在政治活动中真正落实。摘要党的十届中全会把制度建设提到了前所未有的高度,提出制度是当代中国发展进步的根本保证,突出强调了制度在治理中的根本性地位。制度治理是重塑党内政治生态的根本路径,这是历史理论和现实的必然逻辑。制度不够完善会导致党内政治生态出现问题,表现为潜规则腐败政治生活形式化选人用人风气不正等。因此,要深入贯彻党的十届中全会精神,构建和优化制度来落实党内政治生态价值系统指向增加党内政治生态动力系统强度加大党内政治生态保障系统力度,把制度优势转化成重塑党内政治生态的效能,实现风清气正的党内政治生态......”。
4、“.....指出我国国家治理切工作和活动都依照中国特色,党内政治生态失去平衡习近平指出,选人用人上的不正之风并没有销声匿迹。选人用人不正之风之所以根除不尽,说到底是由制度执行不力导致的。从宏观上看,是选人用人制度约束力度不够,与干部选拔实际有定偏差选拔过程中制度机制不完善执行走过场,有寻租空间,从而导致违背基本原则和有违公道的行为出现。从微观上看,个别主要领导把党政领导干部任用工作条例当摆设,没有强力执行,把党管干部落实成书记管干部或者是组织部长管干部。不由制度决定,而从人的主观意愿出发选拔干部必然会导致选人用人的暗箱操作,甚至出现买官卖官的严重后果,而选什么人就是风向标,就有什么样的干部作风,乃至有什么样的党风。现实中,干部带病上岗等现象仍时有发生,任人唯亲,甚至权钱交易带病提拔架天线打招呼,跑路子要位子等行为仍屡禁不止。不跑不送......”。
5、“.....这都将引起党员干部行为失范,偏离正常轨道,旦形成风气,就会产生破窗效应,损害党内政治生态。重塑党内政治生态的制度治理路径选择习近平强调,净化政重塑党内政治生态的根本路径原稿以完善的制度为前提,换言之,党内政治生态实践的客观诉求是要实现制度治理。方面,没有用制度固化下来的实践探索,其成效不能持久。党中央及各地方对党内政治生态进行了许多有益探索,取得了些成效。但是有的并没有在此基础上深化落实建章立制,没有发挥制度的长效机制的作用。导致出现了人民痛恨的阵风雷打不动,细水长流等现象,有的甚至反弹回潮,这对党在人民群众中的形象影响更坏,对党内政治生态的破坏更大。另方面,重视和完善制度建设,立制方可长效。习近平指出,党中央把严肃党内政治生活净化党内政治生态摆在更加突出的位臵来抓,完善党内法规制度,不断扎紧制度笼子。开展党的群众路线教育实践活动时......”。
6、“.....把好的做法固化下来传承下去。比如,广东省建立党代表工作室领导干部驻点普遍直接联系群众等制度,正是实践活动的制度化探索成果。这表明,营造良好党内政治生态的种种实践做法,最终都要上升到法规制度制度笼子的层面,才是长效之法。制度不完善导致党内政治生态雾霾难散指出,制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以能动作用,是保持生态健康推动生态前进的能量来源。包括党员干部和各级党组织在内的各政治主体是党内政治生态中最具有活力的因子,他们表现出来的阶级性先进性和斗争性的综合体就是党内政治生态的动力系统。具体来说,包含着党的领导党内权力运行民主与集中互动干部流动与晋升政治本领与革新精神等等。而动力系统中的这些活跃因子必须在制度的规范和约束下实施政治行为,加强自身约束,提振内驱力提升能力水平,增强推动力,由内而外形成合力推进党内政治生态。,提振党内政治生态的内驱力。习近平多次强调指出......”。
7、“.....并提出要全方位扎紧制度笼子,更多用制度治党管权治吏。十届中全会提出了要进步完善全面从严治党制度,为实现制度管人管权管事提供了保障。通过制度把人把权把事管紧管正,弘扬党内先进文化,发扬自我革命精神,保持先进性和纯洁性,激发内生动力,那么党内关系党内风气权力运行都会相应顺畅无阻。因此,用制度进行全面从严治党,使其迸发出源源不断的能量,这是党内政治生态发展的根本动力。首先,培育先进的政治文化,浚其泉源。重塑党京外文出版社,习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编北京中央文献出版社,中国方正出版社,∶习近平关于全面从严治党论述摘编北京中央文献出版社,∶习近平关于不忘初心牢记使命论述摘编北京党建读物出版社,中央文献出版社,∶习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编北京党建读物出版社,中央文献出版社,∶。党内政治生态要想山清水秀,党内政治关系必须和谐,这种和谐来源于运行机制要求下的政治活动......”。
8、“.....是管理和规范组织内高层的决策成员的行为财物的分配等各项活动的制约制度,是维持组织内部正常关系和正常运作的决定性因素,即党内制度的主体内容。因此,由党内政治生态内涵得知,其内在需求就是要运用科学的制度来规范政治主体的政治行为,从而营造和谐的党内政治关系,达到党内政治生态风清气正。现实逻辑制度治理是重塑党内政治生态的客观诉求习近平指出,着力净化党内政治生态,管党治党取得新的明显成效创造积累了新的经验。新时代,党内政治生态得到了定程度的净化优化和重塑。从实践角度分析,党内政治生态要想实现风清气正,必力导致的。从宏观上看,是选人用人制度约束力度不够,与干部选拔实际有定偏差选拔过程中制度机制不完善执行走过场,有寻租空间,从而导致违背基本原则和有违公道的行为出现。从微观上看,个别主要领导把党政领导干部任用工作条例当摆设,没有强力执行,把党管干部落实成书记管干部或者是组织部长管干部。不由制度决定......”。
9、“.....甚至出现买官卖官的严重后果,而选什么人就是风向标,就有什么样的干部作风,乃至有什么样的党风。现实中,干部带病上岗等现象仍时有发生,任人唯亲,甚至权钱交易带病提拔架天线打招呼,跑路子要位子等行为仍屡禁不止。不跑不送,原地不动又跑又送,提拔重用劣币驱逐良币逆淘汰等现象也时有发生。这都将引起党员干部行为失范,偏离正常轨道,旦形成风气,就会产生破窗效应,损害党内政治生态。中国共产党执政的根基在人民,坚持为人民执政靠人民执政,是党的初心和使命的体现。这个制度深刻回应了为了谁依靠谁的问题。因此,健全为人民执政靠人民执政各项制度是党价值指向的实践机子系统,价值领航保方向动力推进保速度措施保障保稳定,而制度贯穿其中,使其相互衔接共同发力推动生态发展。历史经验教训也表明,小治治事中治治人大治治制。因此,在重塑党内政治生态这个复杂工程中......”。