1、“.....尤其能够实现个案正义,但其负面作用也十分明显。比如,在目前的党务实践中,领导讲话和指示批示往往更容易得到贯彻执行,而常态性的党内法规尤其是高位阶的抽象党内法规,反而有时会被虚臵。作为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分,党内法规自然应当具有稳定性体系性和规范性等特质,不仅要对执规主体形成相对稳定的心理预期,而且要保证党内法规体系内部党内法规与国家法律之间的协调和銜接。简言之,在党内法规运行的制度环境中,要对工具主义的价值观保持足够的警惕,将党要管党依规治党的理念植入党内法规的运行之中,型塑规范主义价值观。比如,党内法规程序规则的完善便是规范主义价值观题中之意。在党内法规的运行中,不论党组织还是党员,都处于复杂的于履职的积极性和主动性,减损党的领导权威和党内法规的严肃性。因此,在通过监督问责机制倒逼党内法规有效实施的同时,也要创设正面激励措施......”。

2、“.....影响党内法规有序运行的主要因素针对党内法规实施中暴露出来的诸多问题,有必要全面剖析其背后的形成机理,从而为保障机制的建构指明方向。综合来看,影响党内法规有序运行的因素主要包括体系本身执规主体监督过程和制度环境个方面。所谓以上率下,是指从中央到地方各级党委应当增强党规制度实施责任意识和担当精神,带头贯彻执行党内法规制度,上行下效上率下行,由此生成党内法规贯彻执行的蝴蝶效应。在党内法规执行中,党员领导干部只有做到以身作则,以高于普通党员的标准严格要求自己,才能在基层党员群众中树立威信,让普通党员和社会公众信服,进而以党员领导干部为榜样,切实将党内法规的执行落到实处。可见,压实各级党组织中主要党员领导干部管党治党的主体责任,在党内法规运行体制中具有重要依照法规条文的表面形式要求简单执行,并未关注立规目的是否能够真正达成另方面,执规主体过度迷信本本主义......”。

3、“.....未能关注党内法规调整领域的新情况新特点和新问题,使党内法规的执行与实践相脱节,无法回应现实需求。换言之,党内法规的机械性执行忽视了党内法规的有效实施是原则性和灵活性相统的产物,枉顾实践发展而盲目照搬照抄,不仅降低了党内法规的执行效率,而且是对有限执规资源的种浪费。党内法规的扭曲性执行在党内法规的实施虚臵和象征性执行之外,还有种党内法规实施的异化现象,即党内法规的扭曲性执行党内法规在总体上得到了定程度的执行,但执行并不全面,或者逾越了合理的限度。与象征性执行类似,扭曲性执行也存在至少两种具体表现形式。第种表现形式是选择性执行,即在实施难度较大和实施难度较小的党内法规之间,选择执行简单的党内法规在利益回报之间,选择执行更符合地区利益部门利益或个人利益的党内法规在面对监督问责和纪性和道德性色彩更为突出......”。

4、“.....或多或少要体现党的路线方针和政策,对国家政治生活起到引领作用,甚至在合适的时机,党内法规存在向国家法律转化的可能道德性是指党内法规对党组织和党员干部的要求往往比国家法律严苛,纪严于法便是党内法规道德性的突出表现。正是基于上述个特性,在既往党内法规运行实践中,盛行工具主义价值观。党内法规的象征性执行党内法规的实施虚臵是明显不执行党内法规,而党内法规的象征性执行则是表面上看似在遵守和执行,实则内心抗拒执行敷衍执行,党内法规的功效并未真正得到体现。党内法规的象征性执行主要有两种具体表现形式是敷衍了事,是机械执行。第种形式集中表现为党内法规实施中的面子工程和形象工程。迫于依规治党的压力,少数党员领导干部虽然外在做出推崇和践行党内法规的假象,内心却排斥党内法规的约束......”。

5、“.....并且,在目前的党内法规运行中,特别强调对于违反党内法规的党员干部予以严厉的党内问责和党纪处分,从课予不利负担的角度实施惩戒,以期引起党员群体的广泛重视。殊不知,如果过度倚重后果取向的外在惩戒,很可能引发部分党员的抵触情绪,使其心理处于防范甚至逆反状态。这种寄希望于外部壓服来促进党内法规实施的思路,很容易诱发党员群体人人自危的情况,部分党员在依法依规履职过程中担心招致可能的非议甚至惩戒,而处处谨小慎微,以至于出现索性不作为的懒政现象。为此,党内法规的运行应当更加注重党员群体尤其是基层党员的首创精神和内心认同,更多采用激励方式使党员群体真正参与到党内法规运行的全过程。首先,在党内法规制定环节,要广泛征询不同党员的意见和建议,将党员群体的心声反映到党内法规制度文本之中其次,在党内法规的实施环节,要更多采用以案说法等方式......”。

6、“.....消除党内法规实施的距离,叶茂泉构建和培育党内法规制度执行文化的对策研究中南民族大学学报,∶周敬青党内潜规则的由来及其治理对策学习时报,蔡文华党内制度失灵的对策探讨理论探讨,∶王建芹,范家皓法治视野下的党内巡视制度建设问题研究上海政法学院学报,∶章志远党内法规学学科建设论上海政法学院学报,∶蒙慧,李伟党内法规执行资源问题研究学术探索,∶习近平在党的十届中全会第次全体会议上的讲话求是,∶李斌雄扎紧制度的笼子中国共产党党内法规制度的重大发展研究武汉出版社,∶李军中国共产党党内法规研究天津人民出版社,∶操申斌党内法规制度执行力的若干限制因素分析科学社会主义,∶段尧清政府信息公开价值公平与满意度北京中国社会科学出版社,∶李和平党内法规制度执行力建设永远在路上人民论坛,∶凯尔森法与国家的般理论沈宗灵,译北京商务印书馆,∶......”。

7、“.....是指从中央到地方各级党委应当增强党规制度实施责任意识和担公检法人员来行使。若司法事务不予公开,将得以规避可能的政治和法律风险。然而,近年来,庭审直播和司法裁判文书上网等系列司法公开举措的出台和实施,不仅提升了司法领域的透明度,而且倒逼了司法正义的伸张,人民群众对司法的满意度不断提升。同样,在坚持和改善党的领导前提下,只要党内法规的内容不涉密,都应当通过报刊网络和法规集等正式渠道向不特定的社会公众公开,借助社会公众外部监督的合力,对党内法规在各领域和各层级的运行实施全方位无死角的监督,保证党内法规在实施中不走形不变样。教育策略的转换更加注重守规主体的内心信服目前,制度治党和依规治党已经成为党内治理的共识,党中央和各级地方党委也相继出台了系列党内法规和规范性文件,各地掀起了股党内法规的学习热潮,党员干部对党内法规的知晓度也逐渐提升。然而......”。

8、“.....缺少对党内法规精神内核的深入把握,很难结合党内治理的实际将党内法规落地生根。为贯彻落实各领域党内法规,党内法规运行中,特别强调对于违反党内法规的党员干部予以严厉的党内问责和党纪处分,从课予不利负担的角度实施惩戒,以期引起党员群体的广泛重视。殊不知,如果过度倚重后果取向的外在惩戒,很可能引发部分党员的抵触情绪,使其心理处于防范甚至逆反状态。这种寄希望于外部壓服来促进党内法规实施的思路,很容易诱发党员群体人人自危的情况,部分党员在依法依规履职过程中担心招致可能的非议甚至惩戒,而处处谨小慎微,以至于出现索性不作为的懒政现象。为此,党内法规的运行应当更加注重党员群体尤其是基层党员的首创精神和内心认同,更多采用激励方式使党员群体真正参与到党内法规运行的全过程。首先,在党内法规制定环节,要广泛征询不同党员的意见和建议,将党员群体的心声反映到党内法规制度文本之中其次,在党内法规的实施环节......”。

9、“.....使党员干部深切感受到党内法规就在党员身边,消除党内法规实施的距离感,鼓励党员干部在日常工作中敢于并善于运用党内法规最后,在党内法规样的问题。党内法规外部公开机制的缺失至少存在以下两方面消极影响是绝大多数的党员群体并不能深刻领会现行有效的诸多党内法规的精神内核,对诸多党内法规条款的理解和适用也存在偏差,以致于党内法规指引作用的明确性上不及国家法律是若党内法规的透明度不高,其由中央到地方再到基层,就存在信息不对称的问题,下级党组织利用这点存在规避党内法规执行的可能性,象征性执行机械性执行选择性执行和过度性执行等,都是下级党组织弱化党内法规实施效果的可能情形。阳光是最好的防腐剂,党内法规的运行保障亟需引入公开机制。可能有观点认为,党内法规相比国家法律,在公开性上存在天然劣势,难以也没有必要通过引入外部公开机制保障其有效实施。其实......”。