1、“.....保证自上而下的政府工作能够得到基层的响应和支持。其次,在自下而上的公众参与中,党员作为公众精英和榜样,发挥先锋模范作用,党组织作为公众的利益表达渠道,形成了公众参与基层治理的通道和话语空间。最后,上述两者又在基层党组织的引领下进行利益的协调和对话,以此实现整个基层治理体系的贯通,上通下达,切实实现公众全面参与公共事务的决策议程。社区发挥党员带头作用,引领党建治理体系构建,提供自我管理和公众参与的平台社区通过党引领社会组织和专业力量等,形成公众参事议事的治理体系社区组织新乡贤中的党员,引领乡贤治理组织,并通过与上级党组织对接,完善新乡贤治理结构,组建合理合法有效的治理秩序。因此,党的引主导地位,能够保证基层治理切事务都围绕党的主导作用开展,也就是围绕社会公众的利益诉求进行治理。党的主导是坚持群众路线的体现,也是维护最广大人民群众利益的体现......”。

2、“.....社区以党委主导形成多元共治格局,而社区以党组织主导构建新乡贤治理秩序,案例中体现的党的主导作用是形成良好基层治理格局的基础,也是实现公众参与的根本保障。党的引领党的引领是在基层治理中党和党组织引领自上而下的政府治理和自下而上的公众参与之间的协调和互动,以此构建基层治理格局。因此,党的引领是基层治理的方向和公众参与的推动力。首先,在自上而下的政府治理中,党引领政府制度政策推动的正当性,政府在以行政性形式推动政策活动时,党的引领监督和指导其执行过程是否符合公共利益是否具备社会正当性,保证自上而下的政府工作能够得到基层的响应和支持。其次,在自下而上的公众参与中,党员作为公众精英和榜样,发挥先锋模范作用,党而产生的能力。但这种社会学层面对权力的解释都是基于对现实状态下的权力的解释而非应然意义上的权力,因此权力到底是什么如何进行定义的主要问题依然没有得到解决。可以肯定的是......”。

3、“.....同时权力具有如何行使的规范性的体系,因此从权力的规范性上可以进步挖掘权力的归属问题。传统社会里,权力的规范性在于通过君权神授等意志的观念加以确证。直至启蒙时代,权力规范性的论证范式开始与社会契约人民意志这样的观念有机结合,认为公共权力来源于公民与公民或公民与政府之间的契约,是全体公民让渡部分权力出来后形成的种总体力量,从而国家权力的最初承载者乃是人民所有其他国家机构都是从人民那里获得权力,人民成为了权力的来源。通过上述研究可以看出,权力的来源是人民,通过契约或利益等形式让渡出部分权力形成国家权力或政府权力。我国社会主义社会体制下,关于权力的来源则十分清晰,我们的权力是人民给的,我国宪法规定,中华人民共是政府与社会之间的管理关系,而这种管理逻辑和关系实质表现为权力关系,在此基础上来看基层治理中的公众参与实践,虽然治理强调了多元主体,但作为基层治理核心的公众参与实现程度却略显滞后......”。

4、“.....因此,本文在权力回归视角下,对基层治理中的党建如何助推公众参与实现问题进行分析,同时以个全国创新社会治理典型案例作为分析对象,探讨全面公众参与实现的基本路径。基层治理中公众参与的实现前提权力回归基层治理中党建实现的公众参与是还权于民的治理要求,体现为权力回归。权力的回归包含归属脱离和回归个阶段的含义归属简单来说是谁的权力,既然权力需要回归,那么就需要判定权力本来应该归属于谁谁是权力的拥有者同时权力为何脱离所有者,也就是脱离阶段,即权力异化阶段最后是权力如何回归阶段,即当前社会治理背景下权力回归的路径。权力的归属与异化脱离。最早讨论权力的学者马基雅维利认为权力归君主所有,随后拉佩里基层治理中党建助推实现公众参与路径探析原稿卢克斯权力种激进的观点彭斌,译南京凤凰出版传媒集团,∶周永坤规范权力权力的法理研究北京法律出版社......”。

5、“.....∶齐柏里乌斯法学导论金振豹,译北京中国政法大学出版社,∶选集北京人民出版社,∶马克思恩格斯选集北京人民出版社,∶呂艳红权力与权利之错位及其矫正科学社会主义,∶。基层治理中党建助推实现公众参与路径探析原稿。区处于城乡过渡地带,有多个楼盘近万名常住人口,社区治理问题严重。在治理中党员力量作用突出,首先设立了面向群众的公共场所,在该场所为居民提供休闲国学茶艺等生活服务,同时设臵党员承诺墙,要求党员亮身份晒承诺,构建了以社区楼盘网格小组楼栋党员为基本框架的党建管理体系,建立起党员志愿者队伍。同时,引入专业社会组织对社区自组织进行分类引导和培训,实现群团组织专业化转变。例如面向居民的食堂由老年协会承担运行,退休居民得以发挥余热,也促成党的主导保障权力回归于公众,并通过对整个治理参与行动者的引领,保障权力的合理性和合法性,维护公众利益在赋能层面,通过党的动员促进公众参与实践......”。

6、“.....从而发挥党建在整个基层治理中的能动作用,以实现基层治理过程中的公众参与。党的主导党的主导是在基层治理中坚持党的核心主导地位,这是基层治理公众参与得以实现的基础。党的主导地位体现在两个方面首先坚持党在基层治理中对权力的主导。在我国权力属于人民,党是人民的党,坚持党对权力的主导就是将权力紧紧把握在公众手中,以国家政治制度行使权力,保证权力的合法性,从根本上杜绝权力的异化风险。其次是党对基层治理切事务的主导。在基层治理中保持党的主导地位,能够保证基层治理切事务都围绕党的主导作用开展,也就是围绕社会公众的利益诉求进行治理。党的主导是坚持群众路线的体现,也是维护最广大人民群众利益的体现。社区以党员带头方式围绕群众开展自治工作,提供坚强保证党建,∶陆仁权回顾党的建设伟大工程历史推进党的建设新的伟大工程中共石家庄市委党校学报......”。

7、“.....∶马兆明,刘秀华社区党组织在社区治理中的功能定位山东社会科学,∶陈鹏基于软权力的社会管理何以可能江苏行政学院学报,∶周雪光中国国家治理及其模式个整体性视角学术月刊,∶孙涛以扩大公众参与推进社会治理体制创新理论导刊,∶郭金云乡村治理转型的微观基础与制度创新以成都市农村土地产权制度改革为个案的研究中国行政管理,∶陈华文君主共和与马基雅维利的政治创建理论武汉大学学报,∶,∶李钧鹏何谓权力从统治到互动华中科技大学学报,∶马克斯韦伯经济与社会林荣远,译北京商务印书馆,∶罗德里克马丁权力社会学丰子义,张宁,译北京生活读书新知联书店,∶史蒂文区参与和社区认知的个案研究社会学研究,∶,∶陈伟东社区行动者逻辑破解社区治理难题政治学研究,∶江金权深化党的建设制度改革为全面深化改革提供坚强保证党建,∶陆仁权回顾党的建设伟大工程历史推进党的建设新的伟大工程中共石家庄市委党校学报......”。

8、“.....∶马兆明,刘秀华社区党组织在社区治理中的功能定位山东社会科学,∶陈鹏基于软权力的社会管理何以可能江苏行政学院学报,∶周雪光中国国家治理及其模式个整体性视角学术月刊,∶孙涛以扩大公众参与推进社会治理体制创新理论导刊,∶郭金云乡村治理转型的微观基础与制度创新以成都市农村土地产权制度改革为个案的研实现全民参与社区依靠党的动员集中围绕新乡贤治理组织开展人员选拔组织确立程序规范等工作,形成民事民议民事民办民事民管的治理新格局。结语公众参与是基层治理的本质要求,党建是基层治理的核心指导。基层治理中党建如何助推公众参与的实现是本文的研究重点。本文以权力回归视角进行分析,认为党建必须始终贯穿于基层治理的整个结构和过程中,在党的主导引领和动员下,公众权力得以还权于民,进而赋权于民,从而得以实现公众参与。公众参与也是基层治理的重要体现......”。

9、“.....对于这种关系本文也是认同的,但在进行分析已有研究时无法将两者放臵同等的对话地位,只是总结基层治理促成公众参与或公众参与推动基层治理,而无法对其内部的本质联系做出回应。本文将基层治理中党建作用的发挥和公众参与纳入权力回归的分析框架,在该框架中,两者均为权力回归的参与者,两者的角色功能和强弱互动都能够在权力回归这框架中中国行政管理,∶陈华文君主共和与马基雅维利的政治创建理论武汉大学学报,∶,∶李钧鹏何谓权力从统治到互动华中科技大学学报,∶马克斯韦伯经济与社会林荣远,译北京商务印书馆,∶罗德里克马丁权力社会学丰子义,张宁,译北京生活读书新知联书店,∶史蒂文卢克斯权力种激进的观点彭斌,译南京凤凰出版传媒集团,∶周永坤规范权力权力的法理研究北京法律出版社,∶陆昱权力的权利抑或权利的权力权力与权利关系辨析前沿,∶齐柏里乌斯法学导论金振豹,译北京中国政法大学出版社......”。