1、“.....事实上,厦门海沧区域定位错乱,反映的正是在政府职能部门长期以来重局部轻全局,重审批轻监管的背景下广泛存在的由于城市规划和环境保护等专业部门缺乏协调造成技术决断失当频发的情况。是决策咨询功能蜕同意见而暂停,武汉环路改造工程武汉大学段高架桥项目由于紧邻环境敏感区武汉大学遭校方反对而停工在这系列事件中,政府最终表现出对多数民意的尊重,公众也用相当理性的方式来表达和维护自己的权益。可以说,这些事件的发生与解决已经成为中国民主发展的生动案例。然而,从决策的角度来看,这些事件的发生具有很高的社会成本,是典型的决策失当,应该避免。主要原因公众参与缺乏公众参与是指公民通过定的渠道对公共事务表达意见,并且对有频发的主要原因是公众参与缺乏,直接原因是专业精神缺失,根本原因是政府的发展角色与服务角色不协调。公众参与的缺乏导致公共决策信息不充分公共政策可接受性下降......”。

2、“.....政府的发展角色与服务角色的冲突是公众参与缺乏专业精神缺失的深层次原因,因而是决策失当频发的根本原因。减少重大建设项目失当的对策有适应服务型政府要求,调整政府在项目决策中的角色探索合适的公众参与路径,完善公众参与决策机制项目环境评估报告始终未向社会公布,项目决策过程中信息不透明不对称,缺少公众参与机制,因此备受公众猜测和质疑。在厦门事件中,缺少了事前的公众参与环节,也放弃了事前利益平衡过程和机制。在有关主体的利益相冲突的情况下,发生激烈而持续抗争迫使政府更改决策结果的种子可以说从开始就埋下了。当地产商在政府决策者面前斗不过污染商时,他们就会转而同拥有共同利益的房屋所有者道发动群众。是再自然不过的事情了。当然,厦门重大建设项目决策失当频发的原因与对策原稿业的公信力受到极大伤害。其原因是环评机构的独立性和透明性严重不足。环评机构本应该是独立于政府和企业之外的中介组织......”。

3、“.....有些是其下属事业单位这种体制如不改变,环评审批的公正性就难以保障,有的环评机构受经济利益左右,顺从业主的意志,评价的客观公正性受到影响。我们无法判断厦门项目的环评编制单位与环评报告审批单位和业主的特殊利益纠葛,来,不断出现重大建设项目决策由于公众参与而不得不做重大修正的情况,如厦门项目因为学者和政协委员提案反对市民广泛持续抗争而迁址,北京里屯垃圾填埋场和垃圾焚烧发电厂项目由于政协委员提案反对社区居民集体抗议而停建,沪杭磁悬浮交通项目因为沿线居民不断上访反对部分人大代表和政协委员质疑些专家表示不同意见而暂停,武汉环路改造工程武汉大学段高架桥项目由于紧邻环境敏感区武汉大学遭校方反对而停工在这系列事件中,政府最终发展角色与服务角色不协调重大项目建设决策失当频发的根本原因,是政府的发展角色与服务角色不协调和冲突......”。

4、“.....重大建设项目决策失当频发的原因与对策原稿。专业机构对技术约束判断有失专业水准体现在以下层面是专业环境评估机构缺乏独立性和透明性导致技术评价失误。厦门项目因靠近居民区学校等人口稠密区和存在泄漏爆炸隐患而饱受诟病,最后结果是顺利通过环评的项目却因为环境问题而下马,环评企定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务。同时,国家也制定了系列的法律来保证公民参与决策权利的实施。实践中,公众参与公共决策的机制和制度建设也取得了很大进步,听证会制度旁听政府会议制度市长热线开放日等决策领域的公众参与活动不断推出。摘要近年我国重大建设项目决策失当频发的主要原因是公众参与缺乏,直接原因是专业精神缺失,根本原因是政府的发展角色与服务角色不协调。公众参与的缺乏导致公市政府的决策过程,但我们到现在也确实没有发现厦门项目决策中做过事前的充分的专家咨询和评估......”。

5、“.....是政府的发展角色与服务角色不协调和冲突,前述的主要原因和直接原因均源于此。重大建设项目决策失当频发的原因与对策原稿。主要原因公众参与缺乏公众参与是指公民通过定的渠道对公共事务表达意见,并且对有关公共政策的决策执行等政策过程产生影响的行为共决策信息不充分公共政策可接受性下降。专业精神的缺失导致政策量把握失准。政府的发展角色与服务角色的冲突是公众参与缺乏专业精神缺失的深层次原因,因而是决策失当频发的根本原因。减少重大建设项目失当的对策有适应服务型政府要求,调整政府在项目决策中的角色探索合适的公众参与路径,完善公众参与决策机制尊重专业精神,促进决策科学化。关键词公共决策公民参与服务型政府重大建设项目中图分类号文献标识码文章编号近国家环保总局的说法年月正式通过了厦门的项目环评,就单项目本身而言,它是符合环保要求的,似乎也无法澄清笼罩在这项目上的环评迷雾......”。

6、“.....环评理所当然应该考虑项目所在区域的整体布局,其对周边环境以及居民的影响。事实上,厦门海沧区域定位错乱,反映的正是在政府职能部门长期以来重局部轻全局,重审批轻监管的背景下广泛存在的由于城市规划和环境保护等专业部门缺乏协调造成技术决断失当频发的情况。是决策咨询功能蜕这样。全国不少环评编制单位往往与环评报告审批单位存在利益关系,有些是其下属事业单位这种体制如不改变,环评审批的公正性就难以保障,有的环评机构受经济利益左右,顺从业主的意志,评价的客观公正性受到影响。我们无法判断厦门项目的环评编制单位与环评报告审批单位和业主的特殊利益纠葛,但我们可以知道的是该机构没有按照环境影响评价公众参与暂行办法第条的规定履行信息公开的义务,而是表示我们是受业主委托进行的这次环评,环是居民区,而不至于要等到规划环评时被提醒在石化工业区和城市次中心之间确定个首要发展方向。在年的十届全国人大次会议上......”。

7、“.....就政府的社会服务职能提出管理就是服务,我们要把政府办成个服务型的政府,为市场主体服务,为社会服务,最终是为人民服务。年,温家宝总理在政府工作报告中指出,政府应在继续抓好经济调节市场监管的同时,更加注重社会管理和公共服务,把财力物力等公共资源更多地向社会管理表现出对多数民意的尊重,公众也用相当理性的方式来表达和维护自己的权益。可以说,这些事件的发生与解决已经成为中国民主发展的生动案例。然而,从决策的角度来看,这些事件的发生具有很高的社会成本,是典型的决策失当,应该避免。就厦门项目事件来看,在事前环保评估期间,市政府并没有对该项目在全市公开听证,咨询和论证也不充分。尽管市环保局和项目业主都宣称在环评报告书编写期间,开展了大量的现场调查和公众参与工作,但是,共决策信息不充分公共政策可接受性下降。专业精神的缺失导致政策量把握失准......”。

8、“.....因而是决策失当频发的根本原因。减少重大建设项目失当的对策有适应服务型政府要求,调整政府在项目决策中的角色探索合适的公众参与路径,完善公众参与决策机制尊重专业精神,促进决策科学化。关键词公共决策公民参与服务型政府重大建设项目中图分类号文献标识码文章编号近业的公信力受到极大伤害。其原因是环评机构的独立性和透明性严重不足。环评机构本应该是独立于政府和企业之外的中介组织,然而实际情况却不是这样。全国不少环评编制单位往往与环评报告审批单位存在利益关系,有些是其下属事业单位这种体制如不改变,环评审批的公正性就难以保障,有的环评机构受经济利益左右,顺从业主的意志,评价的客观公正性受到影响。我们无法判断厦门项目的环评编制单位与环评报告审批单位和业主的特殊利益纠葛,不可能是各行各业的专家,而政府作为公共管理部门,其决策涉及社会生活的各个领域,因此......”。

9、“.....往往离不开专家的作用。实践中,地方政府的些公共决策,不乏领导者凭个人经验凭想象凭个人价值偏好草率定案,然后由咨询机构专家学者从理论上进行可行性论证。虽然我们没有详细的资料来了解厦门市政府的决策过程,但我们到现在也确实没有发现厦门项目决策中做过事前的充分的专家咨询和评估。根本原因政府重大建设项目决策失当频发的原因与对策原稿评报告属于机密。不会对外公布。是政府行政职能部门缺乏协调导致技术决断失当。在厦门市年年以及年年城市总体规划中,海沧南部工业区主导产业直被明确为石化产业。然而,随着海沧半岛的开发,个以人居为主要功能的海沧新城已然成形。据常理推论,政府职能部门应该考虑到该区域定位到底是石化工业区还是居民区,而不至于要等到规划环评时被提醒在石化工业区和城市次中心之间确定个首要发展方向。重大建设项目决策失当频发的原因与对策原稿业的公信力受到极大伤害......”。