1、“.....所要解决的问题与大陆改革开放以来所遇到的以土地为核心的农问题具有相似之处,笔者认为,分析研究地区近年来对农村土地的政策变革情况,探究其中的规律,对大陆改进和完善农村土地承包制度具有现实的积极作用。以农地农有的政策稳定社会世纪年代末至年其是重振农民务农积极性问题。上述措施,不再消极地强调农户对耕地的所有,而是顺应市场的需求,允许非自耕农购买农地,但是强调不论是自耕农还是非自耕农都不得改变农地的农业用途,这就为资本介入农业生产,有效利用耕地,减少弃耕抛荒量开辟了条道路,同时强化了土地利用的规划性,统筹兼顾耕地保护和城乡建设对土地的需求,使城乡各业建设有序地发展,促进了社会转型时期的各项事业。启示综观农地制度变迁,不难看出其基本脉络,第次土改通过满足广大农民对土地的期望,以促使社会稳定第次土改在不触动农民对土地所有的前提下,重新平整土地为现代期......”。

2、“.....地价偏高,农委会认为农业收益偏低,挫伤农民的务农意愿,农地利用渐趋粗放,及加入农业品市场将大幅开放,进口农产品的种类及数量将显著增加,农业对土地的压力降低等情况,当局于年月批准农地释出方案,规定农地应经整体规划后才能变更使用,并且必须配置适当公共环保及隔离绿带或隔离设施农地变更所得利益,应缴纳回馈金,以消除变更使用的暴利及农地炒作经同意变更的农地,其内部公共设施由开发者负担,区外公共设施由开发者与地方政府协议负担。年月国土综合开发计划进行了全面修订确立了农地保护出现的小农经济不利于农业机械化和农业集约化经营的新问题,当局于年月和年月又先后出台了农地重划条例和农地重划实施细则,规定重划区域内共用道路水路排灌工程等建设费用全部由政府承担,其余非共用工程费用由政府负担,农民负担。至年全岛共完成耕地重划万公顷,占耕地总面积。农地重划使农业基础设施得以完善,耕地布局趋于合理......”。

3、“.....关键词农地政策变迁中图分类号文献标识码文章编号如何解决农村土地问题是我国大陆地区与地区都十分关注的问题。党的十届中农地制度改革之探析原稿地制度改革之探析原稿。有序释出,防止炒作。世纪年代初期,针对产业界认为工业用地取得不易,地价偏高,农委会认为农业收益偏低,挫伤农民的务农意愿,农地利用渐趋粗放,及加入农业品市场将大幅开放,进口农产品的种类及数量将显著增加,农业对土地的压力降低等情况,当局于年月批准农地释出方案,规定农地应经整体规划后才能变更使用,并且必须配置适当公共环保及隔离绿带或隔离设施农地变更所得利益,应缴纳回馈金,以消除变更使用的暴利及农地炒作经同意变更的农地,其内部公共设施由开发者负担,区外公共设施由开发者与地方政府协似的社会功效,其直接目的是解决农民的吃饭问题,根本目的在于缓解社会矛盾,维护变革时期的社会稳定。以农地农用政策适应现代农业之需地貌多丘陵......”。

4、“.....耕地零散细碎,本来就不利于机械化耕作,加上第次土改人为地将有限的土地分配给众多耕种者,更造成了土地划分过于狭小零碎和分散,限制了农业机械的运用和农业集约化经营。为适应现代农业发展的需要,当局于世纪年代末调整政策,推行以重划土地,改善农业生产环境为主要内容的第次土地改革。以农地农有替代农地农用政策。进入年代以后,伴随着工业化和城市化的进展,由于比较效益过低,台省私有耕地租用办法及实施细则,月日颁布省私有地租佃管理条例。减租是指在不废除原有租佃制度或不去剧烈地改变他们现状的前提下,将地租降至全年主要作物收获量的之内。减租减轻了佃农负担,但也受到地主的抵制,年地区出现了股撤佃风,在这种情况下年月,当局通过了项减租法案,即农业地租减至的法案,并于同年月份颁布实行,同时,又在当年月日公布了耕地减租条例。这就使减租政策法律化,使其得以依法继续推行......”。

5、“.....农整政策,推行以重划土地,改善农业生产环境为主要内容的第次土地改革。强化农田管理,以尽地利确立农业主管机关的决策地位。进入工商社会后,农业在国民经济中的比重不断降低,非农业用地侵蚀农村土地的现象日显突出。为了保护良田,妥善解决非农用地与农业用地的矛盾,促进农业和其他各项社会事业的持续发展,当局于年制定颁布了农业发展条例。鉴于农业地位的重要性,该条例规定耕地及其他依法供农业使用的土地,在划定或变更为非农业使用时,应事先获得农业主管机关批准。分等级管理农田,严格控制建设用地。为防止滥占农田,当局对农地实行分类农户的经营规模不因为该地区人口的增加而缩小,每个农业劳动者经营的土地规模也从年的上升至年的。重划农地。在将农地农有政策改为农地农用,取消耕地持有上限量的同时,针对第次土改后......”。

6、“.....当局于年月和年月又先后出台了农地重划条例和农地重划实施细则,规定重划区域内共用道路水路排灌工程等建设费用全部由政府承担,其余非共用工程费用由政府负担,农民负担。至年全岛共完成耕地重划万公顷,占耕地总面积。农地重划使农业基础设施得以完善,耕地布局趋于合理,从而护,将农地分为若干等级,规定至等田地为上等农地,至等田地为中等农地,等以下田地为低等农地。对上等农地,除自建农舍外不准建筑,并且不得变更使用至等农田,除报经核准为工厂用地学校或其他公共设施用地外,律暂停核准变更为般建地,并强调不得破坏灌溉及排水系统已实施重划的农田,暂不准变为建地业经编定为工业用地,使用良田过多而尚未开发者,应逐案调查,恢复为农业用地。农地制度改革之探析原稿。地区第次土改推行的耕者有其田与大陆年代初土改以及改革开放之初开始推行的农村土地承包责任制尽管手段和方法有所不同......”。

7、“.....党的十届中全会再次将完善农村土地政策问题列入议事日程。在海峡东岸的我国地区从上个世纪年代以来,对农村土地制度采取的历次变革措施,所要解决的问题与大陆改革开放以来所遇到的以土地为核心的农问题具有相似之处,笔者认为,分析研究地区近年来对农村土地的政策变革情况,探究其中的规律,对大陆改进和完善农村土地承包制度具有现实的积极作用。以农地农有的政策稳定社会世纪年代末至年法土地税法施行细则增缴地价税抵缴土地增值税办法土地税法减免规则农业发展条例农业发展条例施行细则山坡地保育利用条例山坡地保育利用条例施行细则等整套法律法规体系,明确了各项工作的管制机关土地使用强度使用地的变更程序处罚措施等,为社会经济长期稳定发展奠定了基础。笔者认为,我国大陆属于世界上人均耕地较少的地区在目前农村土地承包责任制条件基础上,要解决农业比较效益低下问题......”。

8、“.....促进土地流转,应当从有效杜绝土地撂荒弃耕现象入手,在这方面,的经验值得借鉴。参考文献陈思透视土地改革党政干针对的问题有两个方面其是农业与非农业用地的需求矛盾问题其是重振农民务农积极性问题。上述措施,不再消极地强调农户对耕地的所有,而是顺应市场的需求,允许非自耕农购买农地,但是强调不论是自耕农还是非自耕农都不得改变农地的农业用途,这就为资本介入农业生产,有效利用耕地,减少弃耕抛荒量开辟了条道路,同时强化了土地利用的规划性,统筹兼顾耕地保护和城乡建设对土地的需求,使城乡各业建设有序地发展,促进了社会转型时期的各项事业。启示综观农地制度变迁,不难看出其基本脉络,第次土改通过满足广大农民对土地的期望,以促使社会稳定第次湾大量的农村青壮年劳动力流入城市,农村出现了人口老龄化劳动力短缺和十分普遍的农民兼业等现象,农业发展基本处于停滞不前的状况。为此......”。

9、“.....而将农地农有政策改为农地农用,取消了对耕作者持有耕地数量的上限。这政策的推行,使分散的农地在不改变农业用途的前提下,通过自发调节,适当地向农业专业经营者集中,保证了农户的经营规模不因为该地区人口的增加而缩小,每个农业劳动者经营的土地规模也从年的上升至年的。重划农地。在将农地农有政策改为农地农用,取消耕地持有上限量的同时,针对第次土改后,所护,将农地分为若干等级,规定至等田地为上等农地,至等田地为中等农地,等以下田地为低等农地。对上等农地,除自建农舍外不准建筑,并且不得变更使用至等农田,除报经核准为工厂用地学校或其他公共设施用地外,律暂停核准变更为般建地,并强调不得破坏灌溉及排水系统已实施重划的农田,暂不准变为建地业经编定为工业用地,使用良田过多而尚未开发者,应逐案调查,恢复为农业用地。农地制度改革之探析原稿......”。