1、“.....社区服务保障的权责不清在调研中,很多社区工作者都用千线针和不堪重负来形容他们所应对的与日俱增的各项工作。据辽宁省民政厅掌握的信息,我省城市社区承担着社区就业社区救助社区养老社区卫生社区治安计划生育等多大项和多小项的管理和服务工作。社区工作者常年忙累现象背后存在的问题主要是社区与街道社区与政府职能部门的权责边界不清。随着各级政府和职能部门工作重心下移社区,来自政府作者向职业化方向发展。支持其他社区服务组织队伍建设。支持引导社区自治组织各类社会组织志愿者参与社区服务。鼓励社区内党团员人大代表政协委员驻区单位员工社区离退休人员社区有特长专业技术人员以及社区居民加入志愿者服务队伍,吸引大学生社会工作者加入社区志愿服务者行列,大力推行社区志愿者注册登记制度。凡成为社区志愿者,发放社区志愿者证书,留存社区志愿服务记录,作为社会或用人单位考核其公益道德的客观依据......”。

2、“.....中华人民共和国城市居民委员会组织法和辽宁省实施中华人民共和国城市居民委员会组织法办法均已滞后。社区仅仅在物业管理条例中首次出现,而没有得到中华人民共和国居民委员会组织法确认,故社区单位参与社区建设的积极性,增强其服务社区服务社会的责任感要培育和发展各种社区社会组织和各类志愿者参与社区管理和服务,尤其要将与社区居民生活息息相关的企业引入社区服务保障系列之中。加强社区服务参与者的权益保障和激励机制明确全省社区工作者职业身份。制定辽宁省社区工作者管理办法,对社区工作者的概念产生条件职责待遇考核奖惩等进行系统的规范界定。同时,在修改辽宁省实施中华人民共和国城市居民委员会组织法办法时,建议将社区工作者写进该法之中。保障社区工作者合法权益。要落实国务院和省级规范性文件关于社区工作者补贴和待遇的规定。在财力可能的情况下逐渐提高社区工作者补贴标准,对社区工作者节假日加班要按照劳力......”。

3、“.....社区社会保障是我国社会保障体系最后道屏障,社区服务保障是社区社会保障的中心任务。随着我国社会转型企业转制和政府职能转变,越来越多的单位人成为社会人,大量政府社会管理和公共服务职能向社区转移,社区居民的服务需求日趋个性化多元化,发挥社区服务保障兜底功能日显重要,加强社区服务保障体系和机制建设已势在必行。我们通过实地调研对我省社区服务保障机制成绩和不足进行了客观地总结和分析,提出了进步完善我省服务保障机制创新的对策建议,期待能对省委省政府在加强社区服务保障机制的决策立法提升我省社区服务保障总体水平有所帮助避免职能部门随意给社区下派任务。要逐步清社区服务保障机制创新研究原稿调整社区服务的法律制度不完善在大连和鞍山调研座谈中,上自市区两级民政局街道办事处书记主任......”。

4、“.....透过这些问题我们发现我省调整社区的法律制度不完善。经过我们对全国和全省相关法律法规梳理,发现其问题主要有两方面是立法有明显的缺失。年颁行的中华人民共和国城市街道办事处组织条例于年废止,使街道办事处对城市社区服务保障指导工作处于无法可依的状态。除此,还缺少全国性和全省性的专门调整社区和社区工作者的法律法规。据课题组调查,我省还没有出台省级专门调整城市社区管理和社区工作者的地方性法规种服务活动充分调动驻区单位参与社区建设的积极性,增强其服务社区服务社会的责任感要培育和发展各种社区社会组织和各类志愿者参与社区管理和服务,尤其要将与社区居民生活息息相关的企业引入社区服务保障系列之中。加强社区服务参与者的权益保障和激励机制明确全省社区工作者职业身份。制定辽宁省社区工作者管理办法,对社区工作者的概念产生条件职责待遇考核奖惩等进行系统的规范界定。同时......”。

5、“.....建议将社区工作者写进该法之中。社区服务保障机制创新研究原稿。坚持以社区党建为核心,以居民自治为方向,以服务群众为重点,以维护稳定为基础,以社区文化为载体,以社区居下所占比例是,大专以上学历比例是。社区服务体系逐渐完善,全省有区社区服务中心个,街道社区服务中心个,社区综合服务站个,便民利民服务点万个社区服务模式多样化,鞍山市首创了群众诉求键通的服务平台模式,阜新市和鞍山市分别创造了惠民便民十分钟服务圈模式。辽宁省社区服务保障机制存在的问题尽管我省的社区建设和社区服务保障工作位居全国前列且成就明显,但是,按照国务院下发的社区服务体系建设规划要求,对照中共辽宁省委办公厅辽宁省人民政府办公厅关于进步推进城乡社区建设的意见所提出来的个目标,我省在建立健全社区社会服务保障机制方面仍存在些困难和问题。我们认为......”。

6、“.....在优秀社区书记穴主任雪副书记穴副主任雪中选拔出了名人员为街道事业雇员,这是沈阳市首次从社区工作者中招聘政府雇员。打通社区工作者晋升发展的出口,促使广大社区工作者向职业化方向发展。支持其他社区服务组织队伍建设。支持引导社区自治组织各类社会组织志愿者参与社区服务。鼓励社区内党团员人大代表政协委员驻区单位员工社区离退休人员社区有特长专业技术人员以及社区居民加入志愿者服务队伍,吸引大学生社会工作者加入社区志愿服务者行列,大力推行社区志愿者注册登记制度。凡成为社区志愿者,发放社区志愿者证书,留存社区志愿服务记录,作为社会或用人单位考核其公益道德的客观依据。避免职能部门随区服务保障的参与主体不全面社区服务保障体系包括社区公共服务社区自助互助服务和社区市场化服务。目前,我省社区服务保障运行的现状是,社区居委会主要应对和承接政府的公共服务,组织居民开展自主互助服务不充分......”。

7、“.....这种社区服务保障的格局导致社区服务保障是社区居委会在唱政府编排好的独角戏,社区居委会成了完成政府下派任务的条腿。驻区单位和社区居民参与社区服务保障活动的积极性没有充分发动起来,各种社会组织发育不足,其承接社区服务保障能力远未充分调动起来。在大连和鞍山社区工作者的调查问卷里,他们在回答目前工作还面临哪些困难时,其答案绝大多数是工作压力大社区居民不理解缺少驻区给社区下派任务。要逐步清理和整合在社区设立的各种工作机构,规范压缩政府部门面向社区居民委员会开展的检查评比达标活动和各类会议台账和材料报表,坚决减轻社区工作负担。理顺社区服务保障的共建参与机制要理顺居民驻区单位社会组织和志愿者参与社区服务保障工作的参与机制。社区居委会要面向居民开展各项活动和宣传教育,提高居民对社区的认同感和归属感。鞍山立山区曙光社区积极响应街道党工委倡导的认活动,即认门认人认亲认事......”。

8、“.....将百姓最需要的社区服务送到千家万户,社区居民与社区居委会和社区工作者的关系亲如家。鼓励社区居民开展自助和互助服务,吸引社区各类人才参与社区是现有的法律滞后。中华人民共和国城市居民委员会组织法和辽宁省实施中华人民共和国城市居民委员会组织法办法均已滞后。社区仅仅在物业管理条例中首次出现,而没有得到中华人民共和国居民委员会组织法确认,故社区服务保障功能缺少明确的法律支撑。社区服务保障的权责不清在调研中,很多社区工作者都用千线针和不堪重负来形容他们所应对的与日俱增的各项工作。据辽宁省民政厅掌握的信息,我省城市社区承担着社区就业社区救助社区养老社区卫生社区治安计划生育等多大项和多小项的管理和服务工作。社区工作者常年忙累现象背后存在的问题主要是社区与街道社区与政府职能部门的权责边界不清。随着各级政府和职能部门工作重心下移社区,来自政府。社区服务体系逐渐完善......”。

9、“.....街道社区服务中心个,社区综合服务站个,便民利民服务点万个社区服务模式多样化,鞍山市首创了群众诉求键通的服务平台模式,阜新市和鞍山市分别创造了惠民便民十分钟服务圈模式。辽宁省社区服务保障机制存在的问题尽管我省的社区建设和社区服务保障工作位居全国前列且成就明显,但是,按照国务院下发的社区服务体系建设规划要求,对照中共辽宁省委办公厅辽宁省人民政府办公厅关于进步推进城乡社区建设的意见所提出来的个目标,我省在建立健全社区社会服务保障机制方面仍存在些困难和问题。我们认为,我省在社区社会服务保障机制方面存在个主要问题亟待解决。调整社区服务的法律制度不完善在省明列的项公共服务项目中,有项了解很少......”。