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供给侧结构性改革思考(原稿) 供给侧结构性改革思考(原稿)

格式:word 上传:2022-06-26 22:23:42

《供给侧结构性改革思考(原稿)》修改意见稿

1、“.....摸清问题与根源,为制定实施切合实际的改革措施方案提供依据。落实各项改革工作方案在明确要求健全工作机制弄清实际情况的基础上,要不断研究和制定落实各项改革工作方案,明确各项改革工作目标任务保障措施和有关部门的责任分工。具体内容与要求包括。摸清情况,开列清单,限期妥善处臵僵尸企业,坚决淘汰落后产能,极力促进传统产业改造升级,推进产业上,要不断研究和制定落实各项改革工作方案,明确各项改革工作目标任务保障措施和有关部门的责任分工。具体内容与要求包括。摸清情况,开列清单,限期妥善处臵僵尸企业,坚决淘汰落后产能,极力促进传统产业改造升级,推进产业高端化少用强制关闭限产的行政方式,多用政策调节依法处臵竞争中优胜劣汰等方法加强重点行业产能监管,健全产能结构优化长效机制对产能退出后的要素流转和人员安臵问题,要提供必要的政策支持和帮助......”

2、“.....在未来的年左右时间里,全面清理和调整现行有关政策,深化放管服改革和政府权责清单制量调节转向需求總量调节与结构调整并重,尤其是要扩大内需和消费,优化调整消费投资和进出口结构,使需求结构变化与供给结构变化互动升级。供给侧结构性改革的目标与任务提出供给侧结构性改革的背景和要求,决定了供给侧结构性改革的目标与任务应该包括两个方面是中央提出的去产能去库存去杠杆降成本补短板项任务,这是化解当前经济矛盾克服当前经济障碍应对当前经济下行压力和国际经济竞争严峻形势的必然要求,是为改革与发展争取时间改善环境条件的重要手段是要以不断提高劳动资本和技术要素水平,持续改进要素质量与结构,提高社会供给品质与效率,构建供需向相匹配的新经济结构具有相互联系相互制约关系,其作用方向与程度也有定的不确定性。因此,供给侧结构性改革,绝不是些单项改革的简单叠加,而是要从多个方面进行相互协调配套改革。改革目标绝不是仅仅去降补......”

3、“.....这决定供给侧结构性改革极具复杂性和艰巨性。供给侧结构性改革绝非是日之功,而是要经历个相对较长的时间过程,需要在理清认识广泛调查研究的基础上,针对本地实际,研究和制定近期与远期目标任务和路径措施,要制定前后衔接方向致的长短期改革计划,并且要采取定的组供给侧结构性改革思考原稿地研究和制定落实因地制宜标本兼治立足当前着眼未来的系统化改革措施,使供给侧结构性改革有序推进逐步深化。关键词供给侧结构性改革认识误区改革措施年,辽宁省委省政府高度重视供给侧结构性改革推进工作,深入重点企业重点部门重点地区,围绕去产能去库存去杠杆降成本补短板开展了大专题调研......”

4、“.....明确辽宁推进供给侧结构性改革的总成本快速攀升,的企业反映融资成本高,的企业反映税费负担重,的企业反映招工难。这说明我国工业企业用工成本社保缴费融资成本和税费负担普遍较高,未富先高问题凸显,出口企业的比较成本优势不断消失。这样,在企业创新能力不高技术质量优势相对不足的情况下,要保持和提升竞争优势,必须下决心降低用工成本融资成本和社保缴费税费评估检测等制度易成本,否则,很多企业会被高成本压垮。因此,降成本应该是维持和提升企业比较成本优势的当务之急,是为企业提高创新能力改进产品设计与生产技术和品质提高企业效率提升企业核心竞争力和自我发展能力而争取时间的重要手段。,改善债,进行系统的调整与改进,形成有利于诱导激励乃至倒逼供给主体自我调整与改进的政策支撑体系和機制。同时要制定政策实施细则,加强组织监督......”

5、“.....供给侧结构性改革思考原稿。摘要供给侧结构性改革是项复杂的系统的综合的工程,各地区各行业各部门在进步理清认识认清误区的基础上,按照中央的战略部署,加快研究制定落实符合本地区本行业本部门实际情况与要求的改革措施与方案。本文的建议是建立和完善工作推进机制是健全政策支撑体系构建政策诱导和激励乃至倒逼机制是加强基础统计和专题调研跟踪反映情况与问题是围绕去降补项任务和长效机制建设目标要求,不,其作用方向与程度也有定的不确定性。因此,供给侧结构性改革,绝不是些单项改革的简单叠加,而是要从多个方面进行相互协调配套改革。改革目标绝不是仅仅去降补,而是要同时构建和完善有利于引导激励乃至倒逼市场主体持续提升自我调整自我改进的要求与能力的制度体系市场环境和传导机制,这决定供给侧结构性改革极具复杂性和艰巨性。供给侧结构性改革绝非是日之功,而是要经历个相对较长的时间过程......”

6、“.....针对本地实际,研究和制定近期与远期目标任务和路径措施,要制定前后衔接方向致的长短期改革计划,并且要采取定的组织措施,确保计划有效落实经济增长的需求管理并不矛盾。相反,要应对经济新常态,者必须并重互补。也就是说,推进供给侧结构性改革的同时,必须适度扩大总需求,要从需求总量调节转向需求總量调节与结构调整并重,尤其是要扩大内需和消费,优化调整消费投资和进出口结构,使需求结构变化与供给结构变化互动升级。供给侧结构性改革的目标与任务提出供给侧结构性改革的背景和要求,决定了供给侧结构性改革的目标与任务应该包括两个方面是中央提出的去产能去库存去杠杆降成本补短板项任务,这是化解当前经济矛盾克服当前经济障碍应对当前经济下行压力和国际经济竞争严峻形势的必然要求,是为改革与发展争取时间改要稳扎稳打,不能急功近利急于求成。各地区各行业供给侧结构性矛盾的表现与根源,既有共性,也有特殊性。实践中......”

7、“.....也要针对本地区本行业的特殊性问题进行差异化改革,需要创新思维创新改革措施。对于其他地区其他行业的改革经验,要积极学习借鉴,但绝不能完全照搬照抄。促升级,提质增效,促使企业持续提升核心竞争力和自我发展能力。根据有关统计数据计算得知,年以来,我国规模以上工业企业主营业务收入成本率直维持在的高位,导致企业盈利能力很低。又根据工信部中小企业发展促进中心发布的年企业负担调查评价报告显示,的企业反映人加强基础统计和专题调研工作建立完善统计监测分析指标体系,利用现有的统计体系,建立数据汇总生成与分析系统,动态地检查分析各项改革任务完成情况,及时总结成效查找问题制定改进措施。对重点领域重点问题,要深入开展专项调研,摸清问题与根源,为制定实施切合实际的改革措施方案提供依据。落实各项改革工作方案在明确要求健全工作机制弄清实际情况的基础上,要不断研究和制定落实各项改革工作方案......”

8、“.....具体内容与要求包括。摸清情况,开列清单,限期妥善处臵僵尸企业,坚决淘汰落后产能,极力促进传统产业改造升级,推进产业同级政府办公室,负责日常工作。围绕去降补项任务,领导小组下设专项改革推进小组,统协调各项改革推进工作。专项改革推进工作小组办公室可以设在有关的政府职能管理部门,具体负责各专项改革推进工作。在完善组织机构明确责任分工的同时,要建立完善领导小组定期例会调度协调信息发布宣传考评监督和专项改革推进小组编制计划定期报告动态统计等工作推進机制,制定工作细则,明确责任单位任务要求工作流程等,形成领导小组总体负责专项推进小组分项负责责任单位协同运作任务落实措施到位成效与问题及时总结宣传和改进的工作机制。健全政策支撑体系供给侧结构性改革的主体,除了政府以供给管理思想,主要措施应是减税减规和私有化等......”

9、“.....缺乏对供给体系多层面多因素及其相互关系变化规律的认识,不利于研究和构建与需求结构变化互动适应的供给体系把供给侧结构性改革任务完全等同于短期内必须完成的去补降项任务,缺乏对供给侧结构性改革的长期任务即从根本上提升各类供给主体的活力自适应能力与国际竞争力的理解,不利于着眼未来,系统地研究和制定标本兼治长期要求和短期任务兼顾的改革措务结构,降低债务负担,防止引发系统性金融风险。在过去十余年的经济发展中,些企业个人和地方政府过度追求杠杆收益,导致局部领域或地区出现了高杠杆高风险问题。据中国社会科学院国家金融与发展实验室研究报告,截至年年底,我国债务总额为万亿元,债务总体水平低于当前主要市场经济国家和新兴市场国家水平,中央债务和地方债务也低于国际警戒线......”

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