1、“.....这是我国农用地产权改革的又次重大创新,随后关于权分离的政策意见不断出台。年月,中央号文件关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见下发,文件第部分深化农村土地制度改革中的第条决定在落实农村土地集体所有权的基变迁才能完成的。之所以需要这样长的时间,是因为城镇化需要整个社会生产方式生活方式的转变,需要几代人的适应与融合,它是个社会转型的过程。所以,中央提出了新型城镇化的目标,但并不要求大干快上步到位,而是要因势利导因地制宜。因此,地方政府不可以靠行政命令来强行下指标定任务赶速度,急于求成,切不可以越位干预过多。主动城镇化并不等同于农民进城成功。所有权承包权经营权的权分离时期年月,习近平总书记在湖北考察时强调,深化农村改革化,最核心的问题有两个就业和住房。首先,来看就业问题。大量的农业人口要从农业生产转移到非农业的就业岗位上来,这就需要第产业有强大的就业吸纳能力。同时......”。

2、“.....是需要与产业发展速度相匹配的。其次,再来看住房问题。农民工能否在城镇拥有自有住房直接关系到他们能否举家在城镇定居及社会融入。年,农民工城镇自有住房拥有率仅为。虽然这项指标在近几年得到了定程度的改善,但是情况仍不容乐观。就这个角度来。从中国共产党延安时期局部执政以来,我国农用地的权属变革大致历经了个时期。所有权和使用权的第次分离是家庭联产承包责任制下的分田到户。而近年来开展的承包权与经营权的分离改革,实现了农用地所有权承包权经营权权分离。权分离的演变历史所有权使用权高度统时期这时期的农用地所有权历经了两次变革。第次变革是变封建地主土地私有制为农民土地私有所有制第次变革是变农民土地私有制为集体所有制减少农民才能富裕农民成为越来越多人的共识农用地三权分离改革探讨原稿的年,出于稳定土地承包的考虑,当年月颁布的关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施中......”。

3、“.....并制定增人不增地减人不减地的方针。第轮土地承包从年开始,到年基本完成。年通过了农村土地承包法,在法律上明确了农用地的承包期。其中,耕地的承包期为年,草地的承包期为年,林地的承包期为年。这个法律还有个更加重要的内容就是承包期内,发包方不得收回承包地。年颁布实施的物权法规定,农民对其承包经营的农用地享有占有使需要与产业发展速度相匹配的。其次,再来看住房问题。农民工能否在城镇拥有自有住房直接关系到他们能否举家在城镇定居及社会融入。年,农民工城镇自有住房拥有率仅为。虽然这项指标在近几年得到了定程度的改善,但是情况仍不容乐观。就这个角度来判断,城镇化的最大难题恐怕是住房问题。因而,改善农业转移人口这庞大群体在城镇的居住条件显然是任重而道远。摘要中国共产党执政以来,我国农用地的权属关系大致历经了次变革,从所有权和使用权高度统到与使用权依然是高度统......”。

4、“.....即分田到户,俗称大包干。在这种制度安排下,农用地的集体所有权与农户承包经营权开始发生了分离。在之后的近年的实践中,这种分离不断地彻底化和定型化。同时,家庭联产承包责任制也拉开了我国第轮土地承包的序幕。年,中央号文件明确规定了土地承包期般应在年以上。按照年的号文件,第轮土地承包将在年左右到期,最迟也不超过年。在还未到期到位,而是要因势利导因地制宜。因此,地方政府不可以靠行政命令来强行下指标定任务赶速度,急于求成,切不可以越位干预过多。主动城镇化并不等同于农民进城成功。农用地三权分离改革探讨原稿。减少农民才能富裕农民成为越来越多人的共识。怎样才能减少农民呢有两种不同的办法种是主动城镇化另种是被动城镇化。主动城镇化和被动城镇化的区别在于农民进入到城镇的主观意愿的不同。主动意味着农民自愿进城,是个市场选择的过程被动意味着权......”。

5、“.....从而形成规模经营。在规模经营的土地上发展现代农业,从而实现农业收入的大提高。但是,在当前经济社会转型期,要防范权分离可能带来的负面影响。非粮化和非农化从实际情况来看,土地经营权的流转在年前后出现了个转折点。年之前,我国土地流转的增速长期比较缓慢。这个时期的土地流转主要是农户自发产生,以温州为典型代表,也称为温州模式。更好发挥政府在经营权流转中的职能作用在经营权流转民在没有主动参与的意愿下,承包地的经营权被流转。在放活承包地经营权的问题上要充分尊重农民经营权流转的意愿和选择,实现农民对农用地更多的选择权。对于农民来说,城镇化至少意味着生产方式和生活方式的双重转变。因此,农民要真正实现主动城镇化,最核心的问题有两个就业和住房。首先,来看就业问题。大量的农业人口要从农业生产转移到非农业的就业岗位上来,这就需要第产业有强大的就业吸纳能力。同时,这也就决定了我国的土地流转是有限度的......”。

6、“.....习近平总书记在湖北考察时强调,深化农村改革,完善农村基本经营制度,要好好研究农村土地所有权承包权经营权者之间的关系。从此,农用地权分离开始受到党中央和国务院的关注和重视。这是我国农用地产权改革的又次重大创新,随后关于权分离的政策意见不断出台。年月,中央号文件关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见下发,文件第部分深化农村土地制度改革中的第条决定在落实农村土地集体所有权的基户承包经营权开始发生了分离。在之后的近年的实践中,这种分离不断地彻底化和定型化。同时,家庭联产承包责任制也拉开了我国第轮土地承包的序幕。年,中央号文件明确规定了土地承包期般应在年以上。按照年的号文件,第轮土地承包将在年左右到期,最迟也不超过年。在还未到期的年,出于稳定土地承包的考虑,当年月颁布的关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施中,把土地承包期从年延长到年......”。

7、“.....第轮土地承包从年开警惕的是,政府的扶持资金可能引来群骗子。被城镇化温州模式和成都模式的第个重要区别在于流转的期限。前者大多是非正规的,没有明确期限。这种自发的流转十分灵活,可以随时收回经营权。后者是在正式的合同中对流转期有明确的规定。对农民而言,般都更希望保持弹性的流转时间,以便在自己回村的时候随时可以收回土地。如果农民在政府的鼓励下将承包地的经营权长期流转出去,很有可能出现大量被城镇化的现象。因为农村土地流转是以农民在城镇安居就业有权和承包经营权分离,再到所有权承包权经营权权分离。在农用地权分离的制度框架下,要预防其可能带来的非粮化非农化套取政策扶持资金和被城镇化等负面问题。在农用地经营权流转的具体操作上,要确保经营权流转匹配于主动城镇化,构建农民双向选择的机制,更好发挥地方政府的职能作用。关键词农用地权分离新型城镇化农用地包括耕地林地草地养殖水面等。本文所称农用地......”。

8、“.....长期以来,我国农用地的所有权和使用权处于高度统状态民在没有主动参与的意愿下,承包地的经营权被流转。在放活承包地经营权的问题上要充分尊重农民经营权流转的意愿和选择,实现农民对农用地更多的选择权。对于农民来说,城镇化至少意味着生产方式和生活方式的双重转变。因此,农民要真正实现主动城镇化,最核心的问题有两个就业和住房。首先,来看就业问题。大量的农业人口要从农业生产转移到非农业的就业岗位上来,这就需要第产业有强大的就业吸纳能力。同时,这也就决定了我国的土地流转是有限度的,的年,出于稳定土地承包的考虑,当年月颁布的关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施中,把土地承包期从年延长到年,并制定增人不增地减人不减地的方针。第轮土地承包从年开始,到年基本完成。年通过了农村土地承包法,在法律上明确了农用地的承包期。其中,耕地的承包期为年,草地的承包期为年,林地的承包期为年......”。

9、“.....发包方不得收回承包地。年颁布实施的物权法规定,农民对其承包经营的农用地享有占有使用地在内的切生产资料归公社所有。这标志着农用地农民私有制的结束,集体所有制的形成。共产风灾难后,到世紀年代初期,农村经济被迫从人民公社和吃大锅饭的食堂退下来,虽然形式上还保持了人民公社,但实际上退到了生产队的小集体,并逐步形成和稳定了级所有队为基础。级具体对应的是人民公社生产大队和生产队。改革开放以后,人民公社解散,恢复为乡,生产大队恢复为行政村,生产队实际为现在的村民组。至此,虽然农用地的所有权发生了重大转移,但农用地三权分离改革探讨原稿,到年基本完成。年通过了农村土地承包法,在法律上明确了农用地的承包期。其中,耕地的承包期为年,草地的承包期为年,林地的承包期为年。这个法律还有个更加重要的内容就是承包期内,发包方不得收回承包地。年颁布实施的物权法规定......”。