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我国社区治理问题研究回顾与展望(原稿) 我国社区治理问题研究回顾与展望(原稿)

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《我国社区治理问题研究回顾与展望(原稿)》修改意见稿

1、“.....这阶段为社区治理研究的相对成熟期。以年十届中全会提出的创结构变革相适应,当前的发展中表现为治理主体由传统单化政府向多元化主体转变,治理过程由行政控制向民主协商转变,治理组织结构由政府主导下的垂直型结构向多主体共同参与的网络型协作型转变。这种转变的总体趋势与经济社会发展水平正相关,但是,由于各主体间存在自发的矛盾冲突,有效界定主体间职能边界,构建有机的协作机制是实现社区治理体系优化及高效运行的关键。现阶段研究中,将国外社区治理归纳为种典型模式,即以美国为代表的自治型社区治理模式以新加坡为代表的政府主导型社区治理模式以日本为代表的混合型社区治理模式。以美国为代表的自治型社区治理模式。这种模式建立在地域归属自治的基础上,就治理主体而言,由政府主体市场主体社会组织等共同构成就主体职能分工而言,以各主体之间行为独立,高度民主自治为特征就具体实践而言,政府组织利用基层机构或排除组织协调社区的利益关系,并为社区公民个体提供法律或制度保障,社区的公益类服务由自治性质的社区组织提供......”

2、“.....总结其中符合我国社区治理发展特点及要求的部分,加以参鉴,以期更好地指导我国社区治理的发展是研究理论体系的扩展,在对社区的内涵进行科学界定的基础上,对社区治理的功能及目标等层面的相关理论进行系统性分析,以期形成符合我国社区治理特点的理论体系。第,创新治理测度研究。建设具有可行性科学性和创新性的社区治理测度体系,不仅对于衡量社区治理的发展水平,查找现存问题具有现实意义,而且能够对指导未来社区治理的发展提供方向。在社区治理的测度方面,建议从两方面入手是在标准化建设方面,以政府行政力量推动为主,从主多元的治理主体以民为本的治理内容依法治理的治理保障等方面,对符合社区治理普遍性的工作或目标进行建章立制,以推动社区治理整体水平的提升是在特色化建设方面,以社区自治力量为主,结合社区自身特点和发展阶段,对社会组织在社区治理中的具体参与形式,社区治理的主体结构等内容......”

3、“.....施雪华孔凡义对美国社区治理模式进行总结,认为具有社区治理民主化社区治理市场化社区治理组织化社区权力多元化的特征,进而分析了对中国发展实践的借鉴作用。以新加坡为代表的政府主导型社区治理模式。就治理主体而言,由政府组织包括居民委员会社区管理委员会以及顾问委员会等在内的社会组织构成就主体职能分工而言,政府组织通过成立社区管理部门,纵向对社区治理进行管理和约束就具体实践而言,在社会组织中,顾问委员会的地位最高,组织协调其他社会组织。社区管理委员会负责社区治理的具体运行,包括组织社区教育文化娱乐等公共服务。居民委员会负责社区环卫治安等工作,并组织居民联谊民防演练意见反馈等活动,起到推动邻里和谐,协调管理组织与居民关系的作用。唐晓阳认为新加坡的社区治理模式具有先进理念科学设计健全体制多元投入等优势。我国社区治理问题研究回顾与展望(原稿)。未来发展方向及研究展望针对现有研究中存在的不足,为了创新社区治理方式,提升治理能力,有效应对新形势下发展需要......”

4、“.....高校系统是社区治理研究的主力军,汇聚了主要研究人才与成果是在现阶段科研成果中,作者以高校系统社科院系统等研究机构为主,而来自于基层单位或行政机构的较少。从基金支持来看,在国家基金支持层面国家自科基金支持篇,其中属单独资助的篇,所属学科分别为经济学社会学与管理学国家社科基金支持篇,其中单独资助篇教育部基金支持篇,其中单独资助篇国家级其他基金项,其中单独资助项。在省市级基金支持层面省市级基金共资助篇,其中属单独资助的篇未获得基金支持的篇。具体统计数据及占比如表所示。从基金支持的统计结果来看,呈现出以下几个特征第,从基金资助的数量来看,总量占比偏少。在核心期刊所发表文章中,受到国家级基金资助的占比为,受到各类基金資助的占比为,这数据反映出社区治理的相关研究受资助力度有待提升。为更清晰地说明问题,本文同时以区域战略为关键词进行对比检索,得到的受基金资助占比为。第,从基金资助的来源来看......”

5、“.....关于社区治理运行机制的研究随着时代的发展,社区治理的运行机制已经由行政控制趋向于民主协商的转变,而转变速度受到经济社会发展的影响。经济发展水平与信息化程度越高的地区,社区治理过程由单行政控制手段向民主协商转变的速度越高。于建嵘认为随着宏观经济发展中对于农村经济依赖性的减弱以及农村市场经济的发展,国家行政权力在逐步退出乡村社区的治理领域。井世洁赵泉民通过对苏南地区进行调研分析,认为在村镇治理中,相对于政商群体,社会资本缺乏的普通村民处于弱势地位,可能利益受损。而互联网与大数据等信息技术的发展,为均衡各方利益,实现社区治理有效运行提供了技术手段。综合上述分析,社区治理的组织体系应与经济發展与社会结构变革相适应,当前的发展中表现为治理主体由传统单化政府向多元化主体转变,治理过程由行政控制向民主协商转变,治理组织结构由政府主导下的垂直型结构向多主体共同参与的网络型协作型转变......”

6、“.....标志着社区建设上升为国家发展思路。此后,各地方政府也相继出台推动社区建设的相应配套政策,如年月成都市出台成都市城市社区建设管理办法等,在这阶段中,以社区的各项基础设施的健全完善为主要任务。第阶段从年至年,年均发表论文数约为篇,这阶段为社区治理研究的高速发展期,以年国务院出台关于加强社区服务工作意见为标志,文件中指出,随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快,社区在经济社会发展中的地位越来越重要,做好社区服务工作对于提高居民生活质量扩大就业化解社会矛盾促进和谐社会建设都具有重要意义,之后,各地方政府也相继出台相应政策第阶段从年至年,年均发表论文数为篇,这阶段为社区治理研究的相对成熟期。以年十届中全会提出的创新社会治理重要论述为背景,作为社会的基本单元,社区治理成为研究的热点问题。从作者结构来看,我国社区治理研究的力量主要集中在高校社会科学院党校系统基层及行政部门,就统计数据而言,发文数量分别为篇,占比分别为。由个阶段,认为在社区治理的实践中......”

7、“.....在国内社区治理实践的研究中,按研究主题可以分为方面社区治理的发展历程回顾社区治理的模式研究社区治理的发展路径分析。在国内社区治理的发展回顾方面李丽君以城市社区为研究对象,认为我国的社区治理可以分为个主要阶段,即政府包揽的行政型社区治理模式政府主导与社区参与相结合的主导型社区治理模式社区主导与政府支持相结合的合作型社区治理模式。而社区治理模式转变的动力来源于经济社会发展的背景单位型社区向非单位型社区转变的现实背景基层民主建设和民主发展需要的政治背景。曹志刚选择以武汉市千里马社区作为城市社区由单位化管理向社会治理转变中的典型社区,将社区治理模式的发展分为以积极行动的政府管理者为特征的社区治理静默期以消极政府管理与积极市场组织为特征的萌芽期以积极政府管理与积极市场组织为特征的成长期以积极行动居民为特征的成熟期等个阶段。在国内社区治理模式研究方面目前学界对部分具有借鉴助的占比为,受到各类基金資助的占比为......”

8、“.....为更清晰地说明问题,本文同时以区域战略为关键词进行对比检索,得到的受基金资助占比为。第,从基金资助的来源来看,国家级基金资助较多而省市级较少。在受到基金资助的文章中,受到国家级基金资助的占比为,这表明国家级基金在对社区治理相关研究的支持中占有较大比重,而省市级基金对于社区治理相关研究的关注程度及支持力度有待提升。第,从基金资助的发展来看,受基金资助论文的比重呈总体上升趋势。为了更清晰地反映基金支持的变动,本文结合年度变动进行分解,从图中能够看出,受到基金资助的研究在近年来占比呈现波动上升的变动趋势。结合学科分类及主题词演进来看,现阶段研究中,管理学篇政治学篇社会学篇经济学篇,其他学科篇。在主题词方面,位于词频前十位的分别为社区治理城市社区农村社区治理模式治理结构公共服务社会组织社区建设社会资本社区自治。结合科学图谱的分析方法,对相关研究的关键词进行聚类分析,结合时间轴变动能够义的地区经验进行总结,研究较多的有上海沈阳以及江汉等模式。在上海模式中,将社区界定在街道的范围......”

9、“.....其中,社区治理领导体系由街道办和城区管理委员会构成,街道办事处承担属地管理规划协调等职能,城区管理委员会由治安环卫工商等职能部门参与社区治理执行体系按照社区治理的具体内容,分别构建市政管理社区发展治安综合管理财经管理等个具体执行委员会在社区治理支持体系层面,由辖区内企事业单位社会团体居民群众以及自治性组织等组成。在沈阳模式中,主要特点是将社区进行类别划分,按照自然型社区小区型社区单位型社区以及功能型社区等种类型,构建由社区代表大会社区管理委员会社区议事委员会社区党组织组成的社区治理组织体系。在汉江模式中,以推动社区自治为目标,通过依法选举以及民主协商等具体举措,成立由社区居民代表大会居委會构成的社区自治组织,具体实践中,以权责利致为原则,在经费支持责任承担等方面构建政府职能转变与社区自治相结合的社区治理体系。此外,黄立敏卫从发表时间来看,第篇以社区治理为关键词的论文于年发表,之后呈现出个发展阶段的特征第阶段从年至年,年平均发表论文数约为篇......”

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