1、“.....执行协商是协商民主在公共政策执行过程中的运用,是指执行机构及其执行人员在执行各项法规政策的活动时与受政策影响的利益相关者进行对话和商议。执行协商本质上是政府治理过程的手段,是种可供选择的行政执行方式。目的是为了保证执行的有效性和正当性,强调公民参与利益表达合作与共识。简言之,执行协商是政策执行中为协调利益矛盾实现公共利益而开展的协商活动。执行协商从不同角度可分为不同类型。从政策内容看,有环保政策执行协商征地拆迁执行协商劳动与社会保障政策执行协商和价格调整政策执行协商等从政策性质看,有执行法律法规的协商有执行行政规定的协商有执行规划项目的协商等。党和政府出台的很多法规政策和文件中龙江省人民政府重大决策规则黑龙江省人民政府网站张俊生公共政策有效执行北京清华大学出版社,约翰德雷泽克协商民主及其超越自由与批判的视角北京中央编译出版社,∶约翰德雷泽克不同领域的协商民主陈剩勇......”。

2、“.....∶塞拉本哈比民主与差异挑战政治的边界黄相怀,译北京中央编译出版社,∶中共中央印发关于加强社会主义协商民主建设的意见人民日报,尤尔根哈贝马斯包容他者曹卫东,译上海上海人民出版社,∶塞缪尔变动社会的政治秩序张岱云,译上海上海译文出版社,∶闫健让民主造福中国俞可平访谈录北京中央编译出版社,∶。首先,执行协商的主体。执行协商主体指执行协商活动的参与者,即谁和谁协商。协商的参与是基于平等和对称性原则。所有人都应该具有发起话题质疑询问和辩论的同等机会。因此,执行中的协商主体是接协商,这种方式所表达出来碎片化观点很难引起政府和社会的注意。若要实现公众的利益诉求的有效反映,促进协商的有效性,必须规范公民的利益诉求的整合,构建意见整合机制。例如,农民群体缺乏团体组织也使得这类群体在国家政务的参与上程度不高。厦门项目事件中,也正是因为政协委员提交的议案引发了社会的广泛关注......”。

3、“.....构建公民意见整合机制的个重要途径就是通过社会团体来实现群众利益集聚化,通过社会团体人大代表政协委员等来集聚社会公众分散的观点,可实现有效的公民参与,同时也发挥了社会组织在政府与民众之间的调解协商的桥梁作用。通过民间组织来促进公民的有序参与,不仅可以降低政府治理的成本,而且体现了公民的主体性,更能表达民意。意见整合机制包括规定基层群众自治组织社会团体人大代表政协委员等汇集民意的原则职责,整合民意的形式时间等等基层群众自治组织社会团体通句话说就是协商开展需要有理有据,协商的过程应是按秩序进行的,协商最终结果应有利于实现公共利益。实现这样的协商,就需构建责任追究制度来明确协商主体的责任。构建协商责任追究制度首要的是明确协商参与者哪些行为是不利于开展协商活动以及公共政策执行的。这类行为应该被归结为违反协商责任的行为,应该受到批评和适当的处罚......”。

4、“.....罗列违反协商责任的行为清单。对于政府机关来说,违反协商责任的行为主要包括该协商的不协商,该公开协商信息的不公开,接受贿赂而偏袒方协商主体,随意处理协商结果意见。而其他协商参与主体,违反协商责任的行为主要包括为了自身利益故意提供虚假信息,威胁贿赂迫使持不同意见的人放弃改变观点,向政府工作人员行贿等。复次,规范执行协商方式,拓展协商渠道。现阶段常用的协商方式主要有直接协商征求意见座谈会研讨会听证会。虽然各类协商方式随着协商民主实践的发展日趋完善,但论公共政策执行协商原稿共政策执行机关在大众媒体上刊登开展主题座谈会的消息,主题确定协商的议题参会人员等内容在座谈会上,政府机关扮演着主持人管理者的角色,参与人员围绕会议议题按照定秩序发言表达意见和听取各方意见。会议过程原则上要求公开透明向社会公布。除了这种由政府机关出面召开座谈会的情况......”。

5、“.....宣传应该开展主题座谈会,试图邀请政府执行机关来参加谈论商议。这种情况往往发生于社会公众对政策事项的讨论意见并没有得到政府的重视时,利益相关群体公开邀请政府机关人员参加座谈会以引起政府官方以及社会重视。年黑龙江省出台的黑龙江省人民政府重大决策规则中提到涉及全省经济社会发展全局的,应当通过召开座谈会走访书面征集意见和建议等形式,广泛听取人大代表政协委员政府参事民主党派人民团体专家学者以及社会各界的意见和建议。执行协商是协商民主在公共政策执行过程中行协商的方式。以政府是否正式介入协商为分界点,政策执行阶段的协商方式可以分为两类类是政府执行机关没有正式介入的社会群体或个人彼此之间的协商。受政策影响的利益相关者自发自主地通过定方式表达自己对项政策及执行过程的要求和意见,大多属于无政府状态的公众意见形成过程......”。

6、“.....具备定的规范性。政府执行机关通过直接商谈或者会议形式与社会公众或个人讨论商议。现阶段协商方式的具体使用需要根据政策执行困境的严重程度紧急程度等因素而选择,有时候会单独使用种协商方式,有时候会联合使用多种协商形式。从已有的公共政策执行协商实践来看,常用的协商方式有以下几种第,公开征求意见。公共政策执行协商的公开征求意见是指公共政策执行机构通过报纸广播电视互联网等大众传播媒介把政策意见或政策实施草案向社会公布,邀请社会团体或个人通过书信电话面谈和互联影响的利益相关者之间,或者受政策影响的利益相关者之间,就具体政策事项进行面对面讨论商谈,在协商中听取各方意见的基础上作出大家都能够接受的决定。具体形式有政府人员走访基层宣传政策,听取群众意见社会公众之间进行面对面的讨论。政策执行机构采用直接商谈的目的主要是向民众宣传政策,了解群众对政策及其执行的看法意见......”。

7、“.....峡工程移民安臵过程中,县级以下的执行部门直接到户跟迁移居民商谈,了解民情,传达政策目标,行之有效。第,举行座谈会或研讨会。公共政策执行协商的座谈会是由执行机构主导下召开的正式公开会议,政策执行机构同政策利益相关者相关领域专家以及社会团体代表人士就政策执行方案或执行困境进行讨论商议。般情况是政策执行机构公开邀请利益相关群体等其他协商参与者开展座谈会,但也存在由利益相关群体主动邀请政策执行机构参加座谈会的情况。座谈会的具体步骤是协商会议开展前,比较特殊的位臵,不仅是协商参与者,更担负起主导者的角色。在协商前期,政府需要牵头确定协商议题参与者人选协商程序在协商实施中,政府应该协调各参与主体之间的讨论申辩,维护协商秩序。在平时不协商时,政府也承担着协商平台建设的责任。公共政策是社会价值的权威性分配,是对社会利益格局的重新调整......”。

8、“.....因此目标受众是最渴望参与也是最该参与到协商过程的协商主体。此外,相关领域的专家学者是协商活动不可或缺的参与者,专家学者具备对领域的专业知识,更能认清专业事项的科学规律,促进协商结果更加科学化。在有些执行协商实践中,社会团体以及政协委员人大代表也是协商的重要参与者,他们与目标受众不同,不是利益直接相关者,既能代表受众利益,又能从全局和整体利益上考虑问题。其次,执行协商的客体。执行协商客体即执行协商的内容,包括协商范围和具体协商什么。中共中央关于加强社会的讨论。政策执行机构采用直接商谈的目的主要是向民众宣传政策,了解群众对政策及其执行的看法意见,以作为制定执行方案或解决困境途径的参考。峡工程移民安臵过程中,县级以下的执行部门直接到户跟迁移居民商谈,了解民情,传达政策目标,行之有效。第,举行座谈会或研讨会。公共政策执行协商的座谈会是由执行机构主导下召开的正式公开会议......”。

9、“.....般情况是政策执行机构公开邀请利益相关群体等其他协商参与者开展座谈会,但也存在由利益相关群体主动邀请政策执行机构参加座谈会的情况。座谈会的具体步骤是协商会议开展前,公共政策执行机关在大众媒体上刊登开展主题座谈会的消息,主题确定协商的议题参会人员等内容在座谈会上,政府机关扮演着主持人管理者的角色,参与人员围绕会议议题按照定秩序发言表达意见和听取各方意见。会议过程原则上要求公开透义协商民主建设的若干意见中提到,人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题,在决策实施之中开展广泛协商,涉及经济社会发展重大问题重大公共利益或重大民生的,重视听取社会各方面的意见和建议,吸纳社会公众特别是利益相关方参与协商。这表明协商范围广泛,大到重大基础设施建设和关系全局的重大项目政策执行......”。