1、“.....明确流转双方权利义务,协调化解农地流转纠纷,规范农地流转程序,保障农地流转有序进行。明确基层政府服务权分臵改革的价值选择与理念支撑服务权分臵改革是基层服务型政府建设的关键环,其核心是在坚持以民为本的基础上将土地的社会保障功能与经济效率功能统到为农民服务之中,树立公平与效率相统的服务行政理念,并以此为导向适度调整与合理定位自身角色。权分臵改革中,农村土地所内含的资源与财产双重属性要求基层政府服务职能的发挥必须兼顾社会保障与经济效率的双重目标,要求基层政府方面以公平行政为核心,以提供有效公共服务和实现农民利益最大化为目标,在政策实施细则的制定村民和村集体利益的实现与维护相关风险防范机制的建立等方面发挥主导作用另方面充分利用市场机制,按照市场规则展开经营权流转,发挥心,以提供有效公共服务和实现农民利益最大化为目标......”。

2、“.....按照市场规则展开经营权流转,发挥土地的财产功能,保证政策实施的效率性与可持续性。公平与效率已成为以服务为宗旨的现代基层政府所追求的价值目标,只有将农地改革的经济效率臵于其所维护的由社会公平责任等价值构成的价值体系之中才能显示其效用与意义,才能真正回归基层政府的公共本位与公利属性,实现基层政府服务角色的理性调适与合理归位。规制基层政府服务权分臵改革的角色越位行为为规制服务权分臵改革的角色越位行为,保障改革的顺利有序推进,基层政府要从政务公开与监督问责两个方面保证自身角色的调适归位。是要推行政务信息公开,减少行政干预。通过多种形式将基层政府服务权分臵改革的职责公之于众,督促基层政府积极履行程序性义务,如信息提供义务告知义务说明理由义务价格指导义务听取意见义务纠纷裁处义务等......”。

3、“.....避免因信息不对称或基层政府有意操控或掩盖些關键信息而使农民利益受庭联产承包责任制的时代升级,权分臵客观上顺应了坚持农地集体所有保留承包权流转经营权的时代要求,突出追求农地经济效益,强烈要求基层政府逐渐从市场经济活动中撤退出来,通过提供充足优质的公共服务来证明自己存在的价值与合法性。农地权分臵改革需要基层政府发挥服务角色作用权分臵厘清了承包农户与新型经营主体之间的权利关系,有效避免和化解了经营权流转中产生的纠纷,但这并不意味着基层政府在改革进程中无所作为。土地市场的失灵经营权流转的规范农民权益的保护,仍需要基层政府提供规范有序高效的土地流转服务。基层政府作为公共利益与国家利益在地方的代表,是农村公共产品与公共服务的提供者,在新轮农地产权制度改革中更多的是发挥服务角色作用。宏观方面,基层政府在深入研究基本规划基本政策和基本战略基础上确立改革的近期与远期发展目标......”。

4、“.....通过全面推进农村承包地确权登记颁证工作,培育农地产权交易市场,建立归属清晰权责明确保护严格流转顺畅的现代农地产权制度通过完善农村医疗与养老保险体系,深入推进城乡体化与农村公共服务均等化,形张克俊农村土地权分臵制度的实施难题与破解路径中州学刊,∶臧得顺臧村关系地权的实践逻辑个地权研究分析框架的构建社会学研究,∶朱光磊当代中国政府过程天津天津人民出版社,∶陈广胜走向善治中国地方政府的模式创新杭州浙江大学出版社,∶龚睿农村土地权分臵的制约因素及研究路径中国农业资源与区划,∶孙宪忠推进农地权分臵经营模式的立法研究中国社会科学,∶陈国权,李院林政府自利性问题与对策浙江大学学报,∶薄贵利,樊继达建设服务型政府的战略与路径北京人民出版社,∶汪大海社会治理转型中的公共行政价值的回应与平衡北京行政学院学报,∶郎佩娟农村土地流转中的深层问题与政府行为国家行政学院学报,∶......”。

5、“.....但土地历来作为主业传承的历史文化决定了政府依然是农地产权制度改革的主导力,处于国家行政权力神经末梢的基层政府依然在各个阶段扮演着不可替代的角色。从新中国成立到改革开放前夕,在计划经济的外部环基层政府服务农地三权分置改革的角色归位原稿北京工业大学学报,∶王月春农地流转中地方政府行为的法律规制农业经济,∶吴越地方政府在农村土地流转中的角色问题及法律规制甘肃社会科学,∶丁兆其农村土地权分臵制度重构行政科学论坛,∶鲁敏转型期地方政府的角色定位和行为调适研究天津南开大学,∶彭澎政府角色论北京中国社会科学文献出版社,序论∶吕承文,高韩桔论服务型政府角色定位逻辑出路陕西行政学院学报,∶彭美玉当代中国农村土地制度中的权力依附论华东经济管理,∶刘守英中共十届中全会后的土地制度改革及其实施法商研究,∶肖卫东......”。

6、“.....∶孙宪忠推进农村土地权分臵需要解决的法律认识问题行政管理改革,∶李军鹏公共服务型政府建设指南北京中共出版社,∶,∶土地流转破冰西部地区首家重庆农村土地交易所成立董泽文基层政府信任困境与对策思服务的直接提供者转变为公共服务的组织者协调者与规范者。是要跳出服务形式主义的怪圈,不能将服务的内容与方式停留在纸面上,也不能将服务农民的行政服务中心政务服务网络政务微博与政务信箱等当成摆设,而是要在遵循农村社会发展规律与坚持以民为本原则的基础上提供高效便民的服务。是要坚持服务的合理性与合法性,不能出于政绩的考虑而无限度地提供服务,也不能出于信访与维稳的压力而将服务异化为迁就,更不能违背农民意愿和农村社会发展规律而凭空提供服务与确定服务方式。参考文献田则林,余义之,杨世友权分离农地代营完善土地承包制促进土地流转的新途径中国农村经济,∶叶华权分离的改革思路与农地微观制度安排社会科学家......”。

7、“.....∶张正端农村集体土地流转的政府主导与法律规制江苏农业科学,∶王守智农村土地流转中的地方政府农民与中介组织北京工业大学学报,∶王月春农地流转中地方政府行为的法律规制农业经济,∶吴越地方政府在农村土地流转中的角色问题及法律规制甘肃社会科学,∶丁兆其农村土地权分臵制度重构行政科学论坛,∶鲁敏转型期揽下来,不能将为农民服务等同于替农民做主,也不能将服务误读为责任替代,而是要通过提供公开透明的竞争环境吸引更多的市场和社会主体参与公共服务供给,构建多中心的公共服务供给格局,使自己逐渐从农村公共服务的直接提供者转变为公共服务的组织者协调者与规范者。是要跳出服务形式主义的怪圈,不能将服务的内容与方式停留在纸面上,也不能将服务农民的行政服务中心政务服务网络政务微博与政务信箱等当成摆设,而是要在遵循农村社会发展规律与坚持以民为本原则的基础上提供高效便民的服务......”。

8、“.....不能出于政绩的考虑而无限度地提供服务,也不能出于信访与维稳的压力而将服务异化为迁就,更不能违背农民意愿和农村社会发展规律而凭空提供服务与确定服务方式。参考文献田则林,余义之,杨世友权分离农地代营完善土地承包制促进土地流转的新途径中国农村经济,∶叶华权分离的改革思路与农地微观制度安排社会科学家,∶韓俊中国农村土地制度建设题管理世界,∶张正端农村集体土地流转的政府主导与法律规制江苏农业科学,∶王守智农村土地流转中的地方政府农民与中介组织转变农村经济发展思路,改革农村经济管理方式,正确处理与市场农民农村社会之间的关系,发挥自身职责优势,保证农地流转的高效有序运作。是要正确处理基层政府与市场之间的关系。虽然基层政府仍是当前农地产权制度改革的主导性力量,但农村市场经济的深入发展要求基层政府超越传统全能型角色定位,把市场能自我调节自我解决的事情坚决交还市场,由市场依其应有的规则去运行......”。

9、“.....为农地市场发展提供制度基础与公共产品。是要正确处理基层政府与农民之间的关系。随着农地流转进程的加快,部分农民逐渐从土地中解放出来,将作为自由劳动力向城市转移,基层政府要最大限度保障农民流转土地收益的安全性稳定性和增长性,充分调动农民参与农地流转的积极性与主动性。是要正确处理基层政府与农村社会之间的关系。农地是农业与农村发展的根本,基层政府推动农地权分臵改革必须站在维护农村社会和谐稳定的全局高度统筹推进,在保证农民流转自主权的基础上健全农地流转机制,强化农地流转服务,积极调处各方诉求与矛盾纠纷,维护流转双方的合法权益,促进农村社会的和谐稳定。结语府第部门媒体及农民群众的全方位监督体系,加强同级纪检审计司法等部门的监督惩罚力度,加大同级人大对政府权力的制约,督促基层政府行为的合法性与合理性畅通信息反馈渠道,引导农民以合理形式表达自己的利益诉求......”。