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提高政府公信力的社会学思考(原稿) 提高政府公信力的社会学思考(原稿)

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《提高政府公信力的社会学思考(原稿)》修改意见稿

1、“.....使公众对政府怨声载道,信任度较低。是政府行为越位。这是指那些政府机关不该管管不了实际上也管不好的事情揽在手里的行为。政府行为越位,最终的结果是未必能将事情妥善处理,反而影响了政府公信力。是政府行为错位。这是指些地方政府部门既当裁判员又当运动员,造成政府行为在些方面表现出很强的人治色彩,结果在利益冲突过程中很难做到公平公正和公开,导致政府公信力的弱化。其次,政策公信力弱化。这是础。坚持依法行政,完善行政法制化建设。政府讲不讲诚信,有没有公信力,条重要的标准就是看政府能不能依法行政,其行政法制化程度如何。般政府依法行政的程度表现在第,法律法规的完备程度。只有法律体系完善严格依法管理的政府,才能在行政管理过程中做到有法可依,才能在公众中树立起威信,得到公众的认同,并推动整个社会信用体系的完善与发展第,执法过程中的规范程度,即执法程序是否规范执法过程是否合乎法律法规......”

2、“.....危害比没有法律法规还大,会使地方政府公信力弱化。此外,政府行为要受到法律的监督,这也是政府依法行政的应有之义。政府代表公众行使权力,必须要受到法律的监督,政府有关部门违法也活力,包括国家权力为强化自己的统治地位而运用意识形态的法律的和道德伦理的力量为自身所作的种种论证另方面,其更为实质的内容是,国家政权在大众中赢得了广泛信任和忠诚,从而使人自觉地把对政府的服从当作自己的义务。从卢梭马克思韦伯到哈贝马斯,对合法性的研究都离不开个主题怎样的政府公信力最好,最能得到民众的认同和拥护。现代民主政治的实践显示,责任政府的共同趋势是既注重公民的参与又重视民主的宪政原则。在民主社会,公民应服从法律和政府命令,并且仅当这政权具有合法性基础,它的产生符合民主程序,它的价值目标和政治行为是全心全意为公众谋福利的。公信力集中体现了政治合法性的实质内容......”

3、“.....发挥党组织人大司法机关检察机关政府监察机关以及新闻媒体社会组织公众在行政问责中的作用,并建立多元化问责主体之间的工作协调机制。政府公信力是责任政府合法性的根基。在现代民主政治条件下,公共权力行使体现出两个极为重要的价值取向,即民主和责任。公共权力来自公民主权的委托,公共行政向公民负责是这主权原则的合乎逻辑的发展。政府的公信力,正是政府行使公共权力效果的社会反馈,是政府责任行为的外射。在民主社会,失去民众信任的社会,其合法性也存在危机。良好的公信力是责任政府的必然追求。政府公信力产生的根源来自于对政府政治合法性的确认,合法性与政治现象相生相伴,它是指社会性提高政府公信力的社会学思考原稿价值取向责任机制信任程度降低的现象。其主要表现是政策决策不规范。当前些政府在决策过程中存在的主要问题是决策的随意性比较大,发现问题时不是从公众的利益出发......”

4、“.....而是凭经验和习惯出现问题后也不勇于承担责任,而是拍拍屁股走人。这些行为都不符合现代行政管理的科学程序,而这些行为大多都和公众直接接触,并且与公众的利益息息相关。公共政策缺乏连续性和稳定性。浙江大学政府信用缺失调查课题组在对浙江大学名学员进行调查中,有位认为,政策缺乏连续性和稳定性是我国地方政府信用缺失的主要表现,其隶属度为,被列为我国地方政府信用缺失的第项主要表现。政策执行有偏差。造成,完善行政法制化建设。政府讲不讲诚信,有没有公信力,条重要的标准就是看政府能不能依法行政,其行政法制化程度如何。般政府依法行政的程度表现在第,法律法规的完备程度。只有法律体系完善严格依法管理的政府,才能在行政管理过程中做到有法可依,才能在公众中树立起威信,得到公众的认同,并推动整个社会信用体系的完善与发展第,执法过程中的规范程度,即执法程序是否规范执法过程是否合乎法律法规。有完善的法律法规而不去遵守......”

5、“.....会使地方政府公信力弱化。此外,政府行为要受到法律的监督,这也是政府依法行政的应有之义。政府代表公众行使权力,必须要受到法律的监督,政府有关部门违法也要承担相应的责任。这主要是由于政府行为不规范或不负责任而形成的。行为导致政府公信力弱化主要表现在以下几个方面是政府行为缺位。这是指本该由政府管而没有管的事情,导致政府无法保证最低限度的满足对公共产品和服务的要求,使公众对政府怨声载道,信任度较低。是政府行为越位。这是指那些政府机关不该管管不了实际上也管不好的事情揽在手里的行为。政府行为越位,最终的结果是未必能将事情妥善处理,反而影响了政府公信力。是政府行为错位。这是指些地方政府部门既当裁判员又当运动员,造成政府行为在些方面表现出很强的人治色彩,结果在利益冲突过程中很难做到公平公正和公开,导致政府公信力的弱化。其次,政策公信力弱化。这是指公众对公共政策的制有效途径......”

6、“.....没有公开便没有公民的政治参与。通过政务公开,公民能够监督行政机关是否依法行政,有利于提高公民对行政机关的信任度,从而帮助克服官僚主义。列宁曾说只有当群众知道切,能判断切并自觉从事切的时候,国家才有力量。当前推进政务公开是要围绕着力解决好人民内部矛盾协调利益关系促进公平正义推进政务公开。是要重点发展社会事业,促进与人民群众的生活密切相关的公用事业单位办事公开。是要健全政务公开的法律法规,促进政务公开的法制化规范化,使政务公开成为政府的法定义务和基本制度。是要本着便民快捷务实的原则,合理选择政务公开的具体方式和载体,把政务公开推进到政府决策管理和服务的各个环节。政策执行有偏差。造成政策执行中的偏差可能是由于主观上利益的维护导致政策执行过程中的不公正,也有可能是政策执行者水平的差异导致的对政策理解不够。无论是前者还是后者,最终导致的结果都是政策实施没有达到预期的效果......”

7、“.....强化公民意识,积极引导公民参与公共事务。意识是行动的指南。个国家的国民只有具备了完整的公民意识,才能成为合格的公民。只有当广大国民普遍具备了完整的公民意识和公民性格,才能建立成熟的有自治能力的公民社会。国民普遍具有公民意识是社会文明进步的重要标志之。在各项公共事务中,政府不是万能的,也不总是有效率的除了政府唱主角,还往往有公民在唱配角甚至有时候,需要政府提高政府公信力的社会学思考原稿。深化行政体制改革,为增强政府公信力提供制度基础。党的十大提出,要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节,坚持深化改革和创新体制。毫无疑问,当前影响我国各级政府公信力的根本问题在于原有的行政管理体制的问题和弊端。只有大力推进政府创新,才能为增强政府公信力提供制度基础。譬如......”

8、“.....只有充分解放思想又实事求是,不断推进行政管理体制改革,才能为建立公共服务型政府奠定基础。坚持依法行政首先,行为公信力弱化。这主要是由于政府行为不规范或不负责任而形成的。行为导致政府公信力弱化主要表现在以下几个方面是政府行为缺位。这是指本该由政府管而没有管的事情,导致政府无法保证最低限度的满足对公共产品和服务的要求,使公众对政府怨声载道,信任度较低。是政府行为越位。这是指那些政府机关不该管管不了实际上也管不好的事情揽在手里的行为。政府行为越位,最终的结果是未必能将事情妥善处理,反而影响了政府公信力。是政府行为错位。这是指些地方政府部门既当裁判员又当运动员,造成政府行为在些方面表现出很强的人治色彩,结果在利益冲突过程中很难做到公平公正和公开,导致政府公信力的弱化。其次,政策公信力弱化。这是重要组成部分,是笔无形的庞大财富。政府丧失公信力很容易......”

9、“.....则需要点点滴滴的长期积累。当前,应该把提高政府公信力作为提高政府行政能力的重要内容,采取有力的措施加以解决。提高政府公信力的社会学思考原稿。政府的公信力正是各种法律法规得以行使的保证,是种种相互性社会交往关系的纽带。随着社会生产力的发展和交换的形式的演化,市场交换逐渐成为社会交换的主导形式,市场交换是种有效的契约性的交换,每个市场交换事件都要遵循定的市场规则来进行,而市场规则不是自发的,而主要靠政府来制定,政府起着主心骨的作用,它旦不守信,那么所有的市场交换行为将面临崩溃危险另方面,市场交换是随着经济全球化进程加快,交换的地域性也在扩张,从地区到国家再到国际交换的这发展过程中,政府的地位角色也无疑越来越重,旦政府失信,不但会给交换方带来致命的打击,自身整个国家的信用大厦也会坍塌掉。现代社会的发展,使社会交往纷繁复杂......”

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