1、“.....转移支付的财权与事权的界定,收支因素的考核以及转移支付的方式方法数量和操作等环节的内容,体现了其法定性和公正性。然而,财政转移支付制度所依据的只是个规章,其权威性科学性常常受到各方我国中央政府转移支付规模的日益扩大以及支付形式的复杂,财政转移支付资金的日常监管工作也面临着严峻的考验。财政转移支付的监督体制不仅关系到政府的管理水平以及责任廉洁政府的建设,而且还关系到政府基本公共服务均等化以及和谐社会的构建的实现。因此,如何加强对转移支付资金的监督管理,已成为当前财政转移支付制度建设过程中急需解决的重要问题。财政转移支付监督体系的国际经验财政转移支付制度的监督体系为各国政府所重视。国外财政部门以及直接责任人员明确规定其处分方式,建立了有效的防范机制。摘要财政转移支付资金的监督不仅是财政转移支付制度建设的重要组成部分,也是保障其顺利运行的关键环节......”。

2、“.....需要借鉴发达国家的成熟经验,在认清现有财政转移支付监督范围狭窄监督力度不足内部监督薄弱和监督成果利用不充分等困境及其原因的基础上,从以法律为依据的监督制度全方位多层次的监督体系独立的监督机构监督责任追政管理活动实行有效的监督。美国宪法第条第款规定转移支付管理和监督的决策过程和结果都要公开。德国转移支付金额的确定标准以税收能力和标准税收需求为基础,设计了较为合理的计算公式,监督过程公开透明性强,有利于效率和公平的实现。此外,为规范转移支付的审批监督程序,各国还建立了财政资金检测信息系统,实现数据共享,对转移支付可随时进行电脑网络监督,以便及时发现和解决被监督机构的不当行为。有效的监督问责制度有效问责制度的建论财政转移支付监督体系的重构原稿之间人事设臵不合理导致了监督部门人员编制紧张,尤其是缺乏大量的专业监督人员是从官本位等传统的思想上来看......”。

3、“.....从而不能正确行使其监督权是从上下级关系来看,转移支付监督系统本身的上下级间的监督不到位。这系列的问题再加上社会不良风气的影响,导致转移支付过程中违纪问题时有发生,且呈不断上升趋势。近年来,监督检查在促进管理整顿和规范市场经济秩序方面的作用不够明显,其主要原因在于对财度信息系统中图分类号文献标志码文章编号财政转移支付是以各级政府间的财政能力差别为依据,以实现各地区公共服务均等化为目标的种财政均衡机制,它不仅是处理政府间财政关系的种再分配形式,也是我国宏观调控的种财政经济手段。财政转移支付制度坚持事权与财权的对称性资金流动的双向性政策实施的统性原则,在财政管理体制中起着重要作用。随着我国中央政府转移支付规模的日益扩大以及支付形式的复杂,财政转移支付资金的日常监管工作也叉,从而形成了相互监督相互制约的工作格局。但是,由于各监督主体之间的职责分工不明确......”。

4、“.....在大量重复检查交叉检查的同时,仍然存在着监督检查的空白点和盲点。此外,由于审计机关缺乏独立性而且中央转移支付不公开不透明的状况,加大了财政转移支付监督的难度。论财政转移支付监督体系的重构原稿。薄弱的转移支付内部监督体系造成了些国家财政资金分配和预算执行过程中的漏洞和隐患。是从数量和质量上来看,由于各部付法以及有关宪法性文件中。其中,以美德为典型。美国几乎所有的转移支付都是通过立法的形式加以确定,例如转移支付的目标具体拨款额度转移支付的形式等。德国在转移支付监督方面先后制定了包括基本法财政预算法财政平衡法等在内的整套财政法律规范,从转移支付的政府支出责任收入划分转移支付原则对均等化拨款计算方法等方面,明确地厘清了各级政府的事权财权以及财政平衡制度,这使得转移支付制度更加公平规范透明。摘要财政转移支付资金的监计监督和社会审计机构监督等共同构成。实践中,这些监督主体监督内容各有侧重......”。

5、“.....从而形成了相互监督相互制约的工作格局。但是,由于各监督主体之间的职责分工不明确,造成检查计划互不衔接,在大量重复检查交叉检查的同时,仍然存在着监督检查的空白点和盲点。此外,由于审计机关缺乏独立性而且中央转移支付不公开不透明的状况,加大了财政转移支付监督的难度。论财政转移支付监督体系的重构原稿。财政转移支付监督体系的国际经不仅是财政转移支付制度建设的重要组成部分,也是保障其顺利运行的关键环节。随着我国财政转移支付规模的日益扩大和支付形式的复杂,需要借鉴发达国家的成熟经验,在认清现有财政转移支付监督范围狭窄监督力度不足内部监督薄弱和监督成果利用不充分等困境及其原因的基础上,从以法律为依据的监督制度全方位多层次的监督体系独立的监督机构监督责任追究制度和监督信息系统等方面重构财政转移支付监督体系。关键词财政转移支付监督体系问责制财政转移支付监督体系困境产生的原因......”。

6、“.....该办法规定转移支付必须以法治为保障,必须服从全体人民的意志,依法行政同时,该法还规定了财政资金转移的无偿性和转移内容,转移支付的财权与事权的界定,收支因素的考核以及转移支付的方式方法数量和操作等环节的内容,体现了其法定性和公正性。然而,财政转移支付制度所依据的只是个规章,其权威性科学性常常受到各方势的现象,从而不能正确行使其监督权是从上下级关系来看,转移支付监督系统本身的上下级间的监督不到位。这系列的问题再加上社会不良风气的影响,导致转移支付过程中违纪问题时有发生,且呈不断上升趋势。近年来,监督检查在促进管理整顿和规范市场经济秩序方面的作用不够明显,其主要原因在于对财政转移支付监督的问责不够充分。具体表现为方面,受能力和传统意识所限,监督人员对监督过程中检查出来的些违法乱纪问题没有进行深层次的剖析,至引起了中央领导的重视......”。

7、“.....很少见诸报端,社会和公众对此知之甚少。构建全方位多层次的监督体系转移支付监督制度发挥作用较小的原因之就是监督部门般只关注事后监督和局部监督,而不能从全局出发进行全天候的系统监督。为更有效地发挥转移支付监督的作用,需要尽快构建全方位多层次的监督体系。构建全方位的监督体系主要从个方面着手是从监督机制自身来看,需要严格规范转移支付资金的管理流程,积极探索预临着严峻的考验。财政转移支付的监督体制不仅关系到政府的管理水平以及责任廉洁政府的建设,而且还关系到政府基本公共服务均等化以及和谐社会的构建的实现。因此,如何加强对转移支付资金的监督管理,已成为当前财政转移支付制度建设过程中急需解决的重要问题。公开透明的监督过程除涉及国家安全国防等特殊领域外,西方多数政府为确保转移支付目标制定转移支付实施和转移支付财政账户公布的透明度,大都通过提供充分的信息......”。

8、“.....也是保障其顺利运行的关键环节。随着我国财政转移支付规模的日益扩大和支付形式的复杂,需要借鉴发达国家的成熟经验,在认清现有财政转移支付监督范围狭窄监督力度不足内部监督薄弱和监督成果利用不充分等困境及其原因的基础上,从以法律为依据的监督制度全方位多层次的监督体系独立的监督机构监督责任追究制度和监督信息系统等方面重构财政转移支付监督体系。关键词财政转移支付监督体系问责制之间人事设臵不合理导致了监督部门人员编制紧张,尤其是缺乏大量的专业监督人员是从官本位等传统的思想上来看,存在些监督部门及其人员屈从权势的现象,从而不能正确行使其监督权是从上下级关系来看,转移支付监督系统本身的上下级间的监督不到位。这系列的问题再加上社会不良风气的影响,导致转移支付过程中违纪问题时有发生,且呈不断上升趋势。近年来,监督检查在促进管理整顿和规范市场经济秩序方面的作用不够明显......”。

9、“.....转移支付监督的法制化是西方发达国家转移支付监督的重要特征,只有实现财政转移支付监督法制化才能够真正实现监督过程中的规范化公平化透明化。转移支付监督法制对于监督和被监督双方的制约作用十分明显。理论上,财政监督机构独立是有效监督的重要前提,甚至是监督的生命之水。现阶段,我国财政转移支付制度的监督主要由地方政府通过税务监督审计监督和社会审计机构监督等共同构成。实践中,这些监督主体监督内容各有侧重,并适当论财政转移支付监督体系的重构原稿以提出有针对性的管理建议,从而使监督工作处在就检查论检查阶段,无法实现监督与管理的有效融合另方面,处罚力度不够,财政转移支付监督的威慑力没有完全发挥,主要表现在对相关责任人的处罚力度较小,般小范围内公布违纪问题,多以处分副职和开除党籍结束。如多年来监督机构查处的大案要案,有些甚至引起了中央领导的重视,但这些案件基本上是处理完毕即告完事,很少见诸报端......”。