1、“.....应当看到,我国与西方发达国家国情不同,政府大部门体制改革才刚刚起步,其具体走向也无法准确判断,依靠政府部门职能和机构合并来减少行政许可项目解决行政许可实施分散方便当事人办理行政保持政府部门大的框架不变的情况下,将各部门的决策与执行职能分开,把决策职能相对集中由精干处室承担,把执行职能集中由部门的直属机构承担,两条线运行,各负其责。其具体组织形式将由传统的部厅司处处科的层级模式演变为部厅管理局处部管理局执行局等层级模式,形成小决策大执行的格局。另种是借鉴香港特别行政区已有经验和深圳行政分制改革的做法即行政系统中将决策和执行绝对分开,决策机构与执行机构之间没有领导和被领导织机构。进入世纪以来,随着入世和行政许可法第条个行政机关行使有关行政机关的行政许可权和第条关于统联合集中的提出,政务中心建设度呈波澜壮阔之势,实践形式丰富多彩......”。

2、“.....在推进政府机构改革方面,明确提出按照决策权执行权监督权既相互制约又相互协调的要求,进步优化政府组织结构,规范机构设臵,探索实行职能有机统的大部门香港特别行政区已有经验和深圳行政分制改革的做法即行政系统中将决策和执行绝对分开,决策机构与执行机构之间没有领导和被领导关系,各自独立依法行使职权。鉴于行政审批制度改革在整体行政制度改革中单兵突进的地位,决定了这些改革都会在政务中心展开,都会影响到政务中心模式的选择。摘要政务中心是以集中实施行政许可为主要功能的新型政府组织形式。当前,全国各地政务中心的运行模式以松散型和协调型为主,实践证明它不能很政务中心合理模式的选择与现实构建原稿政务中心模式基本类型的逻辑推导与各自特点以政务中心的组织性质结构特点,特别以是否具有替代原部门直接实施行政许可以及是否对部门行政许可实施具有协调督办权力为标准......”。

3、“.....可将政务中心分为种模式,即单纯集中办公模式协调集中办公模式统集中办公模式和统与协调结合集中办理模式以下简称为松散型协调型紧密型复合型模式。从现实运行情况看,目前国内只存在松散型和协调型两种模式,紧密型模式虽得到行政许可法确提出按照决策权执行权监督权既相互制约又相互协调的要求,进步优化政府组织结构,规范机构设臵,探索实行职能有机统的大部门体制。其改革方向就是要将公共服务行政执法等方面的执行职能分离出来,作为各级政府新类型的专门机构或政府的直属机构,来提高执行效能。建立决策执行监督相互制约和协调的政府组织机构现实中可以有两种不同的选择,是在部门内部建立决策执行监督分离的机制,对传统政府部门内部职能配臵模式进行改革协调权和人事管理权。应当看到,我国与西方发达国家国情不同,政府大部门体制改革才刚刚起步,其具体走向也无法准确判断......”。

4、“.....这就决定了在今后相当长时期内,推动集中行使行政许可权的进步发展,还要倚重政务中心自身建设的不断创新,特别是寻找更为合理的政务中心运行模式来实现。政务中心合理模式选择的理性思考制约的行政组织机构和运行机制,如果采取部门内部机构的重组整合方式,相对来说任务要轻松许多,可以先行步通过政务中心来检验大部门体制创设是否可行。其基本流程是部门内部执行处室由分散变为集中,设立部门统执行机构,实现个窗口对外办公部门执行机构人员进入政务中心实施许可,实现站式办公政务中心按照职能同类合并原则将部门行政许可事项分类集中办公在分类集中办公经验总结基础上将行政许可项目交由政务中心独立行使,实种模式,即单纯集中办公模式协调集中办公模式统集中办公模式和统与协调结合集中办理模式以下简称为松散型协调型紧密型复合型模式。从现实运行情况看,目前国内只存在松散型和协调型两种模式......”。

5、“.....复合型模式纯属理论推导,无实践样板。大部门体制是种大职能宽领域的行政事务综合管理体制,与传统政府专业部门管理方式相比,根本区别是轻管制重服务,轻审批重监管。它要求最现行政许可个机关个地点统办公。显而易见,政务中心可以为职能相关部门最终演变为大部门提供实践经验。同时者具有辩证关系,政务中心经验积累越丰富,大部门体制改革步伐就越快大部门体制改革步伐越快,相对集中行政许可权立法宗旨实现的也就越快。这也是政务中心理性模式选择中应坚持的重要原则。政务中心合理模式的选择与现实构建原稿。中共十届中全会通过了关于深化行政管理体制改革的意见,在推进政府机构改革方面,明笔者认为,产生上述问题的原因是深层次的,是没有建立统的行政审批决策管理机构对政务中心的发展进行统筹规划是政务中心自身性质功能权限定位不准确......”。

6、“.....应当看到,我国与西方发达国家国情不同,政府大部门体制改革才刚刚起步,其具体走向也无法准确判断,依靠政府部门职能和机构合并来减少行政许可项目解决行政许可实施分散方便当事人办理行政密型和协调型模式的特点合为。它在组织形态和职能设臵上具有紧密型和协调型模式的全部特点。责任追究方式上对属于中心独立实施的审批项目由其自行承担法律责任,对由入驻部门实施的项目仍由该部门承担法律责任。目前,部门设立窗口权力有限带来的问题尤为突出。它导致很多部门窗口沦落为审批材料的收发室,不仅未能方便当事人办事,反而导致部门内部办事环节更加烦琐,站式现场审批无法实现。以上问题造成的直接结果是审批链条未复繁琐,办理时限未能有效减少,行政许可快捷办理公正透明的愿望没有很好实现。对行政机关而言,通过政务中心解决行政审批效能低下和推动政府机构改革职能转变的作用没有很好发挥。目前......”。

7、“.....政务中心向何处去时成为业内热议话题。政务中心合理模式的选择与现实构建原稿。,是指政务中心自身就是独立的行政管理机构,按行政许可法第条的规定,将部门所有的行政审是在政府部门整体层面上构建决策执行监督适度分离的权力配臵和组织机构。据此,行政执行部门如何设臵也相应出现两种情况种是在保持政府部门大的框架不变的情况下,将各部门的决策与执行职能分开,把决策职能相对集中由精干处室承担,把执行职能集中由部门的直属机构承担,两条线运行,各负其责。其具体组织形式将由传统的部厅司处处科的层级模式演变为部厅管理局处部管理局执行局等层级模式,形成小决策大执行的格局。另种是借鉴现行政许可个机关个地点统办公。显而易见,政务中心可以为职能相关部门最终演变为大部门提供实践经验。同时者具有辩证关系,政务中心经验积累越丰富,大部门体制改革步伐就越快大部门体制改革步伐越快......”。

8、“.....这也是政务中心理性模式选择中应坚持的重要原则。政务中心合理模式的选择与现实构建原稿。中共十届中全会通过了关于深化行政管理体制改革的意见,在推进政府机构改革方面,明政务中心模式基本类型的逻辑推导与各自特点以政务中心的组织性质结构特点,特别以是否具有替代原部门直接实施行政许可以及是否对部门行政许可实施具有协调督办权力为标准,进行逻辑上的推导,可将政务中心分为种模式,即单纯集中办公模式协调集中办公模式统集中办公模式和统与协调结合集中办理模式以下简称为松散型协调型紧密型复合型模式。从现实运行情况看,目前国内只存在松散型和协调型两种模式,紧密型模式虽得到行政许可法门提供实践经验。同时者具有辩证关系,政务中心经验积累越丰富,大部门体制改革步伐就越快大部门体制改革步伐越快,相对集中行政许可权立法宗旨实现的也就越快。这也是政务中心理性模式选择中应坚持的重要原则。笔者认为......”。

9、“.....是没有建立统的行政审批决策管理机构对政务中心的发展进行统筹规划是政务中心自身性质功能权限定位不准确,其既不具备独立实施行政许可权权力也缺乏对入驻部门强有力的业政务中心合理模式的选择与现实构建原稿能缩短多头审批依然如故审批中权力寻租和黑中介现象时有发生,对于行政许可申请人来说,除减少了在部门之间辗转往复外,申请资料递交依旧重复繁琐,办理时限未能有效减少,行政许可快捷办理公正透明的愿望没有很好实现。对行政机关而言,通过政务中心解决行政审批效能低下和推动政府机构改革职能转变的作用没有很好发挥。目前,些地方的政务中心甚至发生了轰轰烈烈开场悄无声息收场的尴尬局面,政务中心向何处去时成为业内热议话政务中心模式基本类型的逻辑推导与各自特点以政务中心的组织性质结构特点,特别以是否具有替代原部门直接实施行政许可以及是否对部门行政许可实施具有协调督办权力为标准,进行逻辑上的推导......”。