1、“.....目前西方发达国家的行政问责制已经形成了整套比较完善的运行机制和法律体系,我国至今没有制定部完整的行政问责法,国家和地方虽然陆续出台些相关的法律法规,但都局限于同体问责。从国家层面看,现有的行政监察法行政处罚法公务员法党政领导干部辞职暂行规定等,都是典型的同体问责法规。以公务员法为例,第章第十条虽然提出公务员有对机关工作人员和领导人员提出批评和建议权提出申诉和控告的权利,但对体制外人员的批评建来决定,而宪法规定政府机关实行行政首长负责制,行政首长拥有所辖区公共事务的自由裁量权和最后决定权,行政首长负责制与集体决策民主集中制交叉,发生问题则追究行政首长的责任,行政首长也可能以集体决策的名义推卸责任法律没有对中央政府与地方政府职权关系做出明确规定,中央政府与地方政府的职能范围不清上下级之间权力和责任边界模糊,形成追下不追上,出现小官为替罪羊的丢卒保帅现象各部门职责不清......”。

2、“.....出现问题时推诿扯皮推脱责任正副职之间职责不明确,导致行政问责制在些地方成了副职问责制。我国异体行政问责制存在的问题与对策探讨原稿。相对于同体问责,异体问责制的特点有是问责主体多元,符合民主政治发展的要求。异体问责制的主等不同的组织和系统,尤其是人民群众的广泛参与,实现了人民对政府的监督,大大减少人情行政,有利于建设责任政府是问责范围宽泛,实现问责制常态化。异体问责制的主体有多个,对政府的监督是多方面的,不仅有对重大人为突发事件迅速启动的后果型问责,也表现为对权力监督决策失当等过程型问责,还有对不在状态太平官无为官的问责。不仅能惩罚公务员的失责行为,还能对公务员起到警戒和预防的作用,确保政府与官员平时认真负责,有效防止相关责任事故的发生是问责力度强,问责结果易落到实处。异体问责属于行政系统以外的横向问责,问责主体的独立性强,问责客体的范围广......”。

3、“.....避免了暗箱操作,官员在承担责任时序来保证问责制沿着法制的轨道进行,防止陷入人治的误区。此外,应制定行政监督法新闻法等,强化体制外,保障公民监督权,实现舆论监督的法律化制度化,逐步建立健全异体行政问责的法律法规体系。参考文献孔祥利,郭春华试论异体多元行政问责制的价值理念及其构建陕西师大学报哲学社会科学版,张萍中国行政问责制的发展现状及路径分析北京航空航天大学学报,薛瑞汉我国行政问责制存在问题及对策研究国家行政学院学报,贺小林,龚亮困境与重构行政问责制的完善路径理论月刊,卫志恒如何实现问责主体的多元化长白学刊,。自年月非典危机以来,我国从中央到地方对行政问责制进行了有益的探索和实践,并已取得了积极的成效。年月长沙市在国内率先出台了长沙市人我国异体行政问责制存在的问题与对策探讨原稿员的贪污受贿滥用职权渎职侵权的刑事案件进行侦查和起诉的方式进行问责......”。

4、“.....特别是审判行政诉讼案件国家赔偿案件刑事诉讼案件来监督国家工作人员第,强化民主党派对政府问责的力度。民主党派要依据宪法法律赋予的权力设立专门组织和专门办事机构实施监督和问责,并规定具体的可操作性的问责权利形式途径和程序,使民主党派的问责制约更具有权威性第,保障公民的问责权。要培养公民的公民意识和公民精神,使公民认识到自己是政治生活和公共生活的主体,意识到自身的正当权利不容侵犯。要调动公民参与问责的主动性,只有公民积极参与,才会使政府负起责任,不敢消极懈怠。同时要建立公益诉讼制度,公民可以以纳税人的身份,通过对行政机家在此方面的理念原则技术及经验,结合我国国情,将我国现有的零散规定予以整合,制定部统的政府信息公开法。另方面对政府行政公开的形式与内容要加以规范,政府行政公开的内容应包括公开决策公开行政法规公开行政标准公开行政程序公开行政执行及行政结果公开责任主体等......”。

5、“.....还可以通过互联网和计算机信息储存查询网络公开信息。只有完善政务公开制度,使政府行政透明化,才能最终走出信息不对称的困境,真正实现人民群众对政府的有效监督。行政问责制就是对政府及其公务员追究责任的制度,如果没有个科学规范操作性很强的法律法规做支撑,异体问责制在实践中就难以发挥应有的制度效应。首行问责的程序性规定,对启动程序要明确规定质询和调查的方式步骤和时限,对听证程序要允许公开听证,允许公众参与,详细规定罢免和辞职程序,并保证被问责官员的申辩权。要提高人大机关和人大代表的专业化和知识化水平。人大机关要拓宽招才引才渠道,配好配强机关干部,提高人大机关的专业化水平。人大代表应不断提高自身素质,掌握参政议政的专业知识,并逐步改善人大代表的年龄结构,实现其年轻化专业化和职业化。同时实行选民定期对人大代表进行质询和问责制度......”。

6、“.....防止其懈怠和渎职,逐渐形成选民问责人大人大问责政府的制度其次,加强司法机关的问责。司法机关是重要的问责主体,其中人民检察院作为国家的法律监督机关,依法对国家工作人监督的独立性和有效性,使其能够客观公正不受干扰地行使相关权利。新闻媒体要高度关注公职人员的活动,旦发现任何不轨行为的线索,则穷追不舍,使公职人员难逃监督。,科学合理地界定责任人。按照有权必有责用权受监督违法受追究侵权要赔偿的原则,以是否掌握公共权力为依据,把拥有公共权力的组织及其工作人员,包括行政机关及其工作人员各级党组织权力机关司法机关公共部门等组织及其工作人员,都纳入行政问责的客体范围。完善职位分类制度,使每位国家工作人员都知道自己的职责,克服传统政府中的人浮于事出事无人负责的现象,实现权责能的统,强化国家工作人员责任意识,改变权责不对等状况。科学划分中央与地方的权力,实现中央与地方关系法制化......”。

7、“.....允许公众参与,详细规定罢免和辞职程序,并保证被问责官员的申辩权。要提高人大机关和人大代表的专业化和知识化水平。人大机关要拓宽招才引才渠道,配好配强机关干部,提高人大机关的专业化水平。人大代表应不断提高自身素质,掌握参政议政的专业知识,并逐步改善人大代表的年龄结构,实现其年轻化专业化和职业化。同时实行选民定期对人大代表进行质询和问责制度,使其始终处于选民的监督之下,防止其懈怠和渎职,逐渐形成选民问责人大人大问责政府的制度其次,加强司法机关的问责。司法机关是重要的问责主体,其中人民检察院作为国家的法律监督机关,依法对国家工作人员的贪污受贿滥用职权渎职侵权的刑事案件进行侦查和起诉的方式进行问责。人民法院通过依法审政隶属关系,而且成为各自职权范围内明晰的责任主体。针对我国目前权力边界模糊职能交叉重叠的现象,本着谁主管谁负责谁负责谁承担责任的原则......”。

8、“.....划清有责与无责的界限,科学合理地确定责任人及其应负责任的范围和程度,从而在异体行政问责制的实施过程中,问责主体清楚地知道应该追究谁的责任,责任应当追究到哪级别政府。政务公开是现代公共行政发展的个新趋势,也是现代政府及其公务员的基本义务。除涉及国家机密商业秘密个人隐私外,政务信息应当向公民和社会公开,否则信息不对称,公众不知情,就无法知道谁对公众负责,谁没有对公众负责,也就无法追究相关机构及人员的失职行为。因此,方面应借鉴西方先进国。行政问责制的核心是要通过系列明晰化规范化的法律法规来规范问什么事的责问那个官员的责由谁来问以什么程序问责而且问责程序旦启动,调查处理申诉复查监督执行等,既是个系统化的制度规范更是个实体规范,都需要有完善的法律法规作保障。目前西方发达国家的行政问责制已经形成了整套比较完善的运行机制和法律体系,我国至今没有制定部完整的行政问责法......”。

9、“.....但都局限于同体问责。从国家层面看,现有的行政监察法行政处罚法公务员法党政领导干部辞职暂行规定等,都是典型的同体问责法规。以公务员法为例,第章第十条虽然提出公务员有对机关工作人员和领导人员提出批评和建议权提出申诉和控告的权利,但对体制外人员的批评建罢免等方面的程序要求和引咎辞职以及辞职后重新任命等程序,也应作出明确的规定,以达到用程序来保证问责制沿着法制的轨道进行,防止陷入人治的误区。此外,应制定行政监督法新闻法等,强化体制外,保障公民监督权,实现舆论监督的法律化制度化,逐步建立健全异体行政问责的法律法规体系。参考文献孔祥利,郭春华试论异体多元行政问责制的价值理念及其构建陕西师大学报哲学社会科学版,张萍中国行政问责制的发展现状及路径分析北京航空航天大学学报,薛瑞汉我国行政问责制存在问题及对策研究国家行政学院学报,贺小林,龚亮困境与重构行政问责制的完善路径理论月刊......”。