1、“.....没有充分发挥甚至压制了市场在配臵资源方面的效率功能。现在国家明确纠正单纯以经济增长速度评定政绩的导向,同时要求取消优惠政策大幅度减少审批项目,这就为各级政府摆脱原有发展方式的束缚,充分发挥市场配臵资源的决定性作用提供了空间。在此前提下,各级政府还需要承担必要的推动发展的任务。例如,推动城乡发展体化和城镇化发展创新驱动型经济经济结构调整生态和环境建设发展开放型经济,等等。以上发展任务和克服市场失灵,都需要政府通过公共资源的配臵来推动和实现。在市场对资源配臵起决定性作用后,更好发挥政府作用的个重要标志是政府行为本身也要遵守市场秩序。政府职能的错位,政府权力的滥用都会引起市场秩序的混乱。政的统市场直没有形成。在改革进程中已有的财政税收制度的改革和地区发展政策又强化了地方利益,由此产生的地方保护主义的市场壁垒,阻碍要素在自由流动中实现有效配臵......”。

2、“.....地方政府对本地处于劣势的产业和企业保护,使处于竞争劣势的企业和产品因保护而不能退出市场,造成了资源配臵缺乏效率,不能实现资源最优配臵是要打破市场的行政性垄断和地区封锁,实现商品和各种生产要素在全国范围自由流动,各个市场主体平等地进入各类市场交易是打破城乡市场分割,建设统的城乡市场,其路径涉及提升农村市场化水平,完善农产品价格在市场上形成机制,建设城乡统的土地市场为重点的城乡要素市场。关键是厘清市场与政府作用的边界原稿。什么是市场在资源配臵中起决定性作用市场决定资源配臵是靠整个市场机制的有效运行来调节的。其基本含义是依据市场规则市场价格市场竞争配臵资源,实现效益最大化和效率最优化。现实表现是市则,市场交易也不例外。建立市场规则也就是规范市场秩序,这是提高市场调节效果,降低市场运行成本的重要途径。市场机制之所以具有有效配臵资源的功能,就在于其坚持市场公平的原则......”。

3、“.....在这种公平竞争的市场上,企业自由进出市场,消费者自由选择,要素自由流动,交易等价交换。市场在这样的公平竞争的市场环境下配臵资源,就能达到效率目标。我国目前市场竞争的不公平突出表现在个方面是不同所有制经济的不平等待遇,非公有制经济实际上受到各种形式的歧视是存在市场垄断,相当多的属于计划经济残余下来的行政垄断,处于垄断地位的企业可以操纵市场,获得垄断收益是国家和地方出台的各种优惠和倾斜政策。有优惠就有歧视,政策不视同仁,部分地区部分企业获得种优惠和照顾,造成竞争机会不公平,由此弱化市场机制的调节效应。建设公平竞争的市场,突出需要建设法治化的营商环境,实行统的市场准入和市场化退出制度,在制定负面清单基础上谁生产。前提是消费者主权机会均等自由竞争自由企业经营资源自由流动。显然,转向市场决定资源配臵的体制和机制会牵动系列的改革。所谓市场决定生产什么......”。

4、“.....市场要起到决定作用,不仅要求生产者企业自主经营和决策,还要求消费者主权,消费者自由选择。生产者按消费者需求,按市场需要决定生产什么,才能真正提供社会所需要的产品。与此相应,就要取消各种政府对企业生产什么的审批。所谓市场决定如何生产,是指企业自主决定自己的经营方式,自主决定自己的技术改进和技术选择。在充分竞争的市场环境中,生产者会选择最先进的技术,最科学的经营方式,最便宜的生产方法。竞争越是充分,资源配臵效率越高。与此相应的体制安排是打破各种保护和垄断,优胜劣汰,生产者真正承担经营风险。这就是无形的手要在有形的秩序中指挥。这就成为政府更好发挥作用的重要方面。就我国现阶段来说,市场秩序建设突出在以下几个方面。是规范和保护产权。产权界关键是厘清市场与政府作用的边界原稿效配臵资源的个重要机制是优胜劣汰,只要打破地方保护,利用市场机制调节产业结构就能有效淘汰落后的和过剩的产能......”。

5、“.....经济结构的调整不能只是靠市场,产业结构的转型升级需要国家的产业政策来引导,尤其是前瞻性培育战略性新兴产业还是需要政府的引导性投资。再就创新驱动来说,市场竞争能够提供创新的压力,技术创新也需要市场导向。但市场配臵的是已有资源的问题,而创新驱动需要驱动非物质资源的创新要素,需要创造新的要素,仅仅靠市场不能完全解决创新驱动问题。需要国家推动创新驱动是国家实施重大科学创新计划是国家要对技术创新与知识创新两大创新系统进行集成是国家要对孵化新技术提供引导性投资是国家要建立激励创新的体制和机制。其次,在克服市场失灵方面,政府作用要尊重市场决定的方向。市场决定资源配臵必然是资源流向高效率的地区高效率的部门高效率的企业。坚持公平竞争的市场规则运行能够保证结果的效率,但不能保证结果的公,调节要素的供求。市场决定资源配臵突出的是市场的自主性......”。

6、“.....同时也表现为市场调节信号即市场价格也是自主地在市场上形成,不受政府的不当干预。关于价格在市场上形成,马克思主义经济学有过明确的规定价格只有在竞争性的市场上形成,才能形成准确反映市场供求的价格体系,才能反映价值规律的要求。当年马克思就指出,市场上不承认任何别的权威,只承认竞争的权威。因此,政府就没有必要再直接定价。改革以来,竞争性领域价格基本上已经放开,由市场定价。现在需要进步推进水石油天然气电力交通电信等垄断性领域的价格改革。经济学的般理论都指出,垄断严重削弱市场的活力,从而降低资源配臵的效率。垄断价格垄断收入以及垄断部门的服务质量问题,本质上都是体制问题。根据政府规制理论,自然垄断部门不是所有环节都需要政府规制,其中作为网络型自然垄断环节的前向和后向环节都可以作为竞争性环节,其价格应该在市场上形成。政府体化和城镇化发展创新驱动型经济经济结构调整生态和环境建设发展开放型经济......”。

7、“.....都需要政府通过公共资源的配臵来推动和实现。在市场对资源配臵起决定性作用后,更好发挥政府作用的个重要标志是政府行为本身也要遵守市场秩序。政府职能的错位,政府权力的滥用都会引起市场秩序的混乱。政府超越了所应该拥有的权限,直接介入了企业的微观经营活动,可能造成企业行为机制的扭曲。政府也会失灵,官僚主义寻租行政垄断还大量存在。除此以外,由于政策制定者个人主观认知的困难也会造成政府的失灵。针对这些问题,政府更好发挥作用的基本路径是政府作用机制要同市场机制衔接,政府配臵公共资源同市场配臵市场资源应该结合进行。首先,在推动发展方面,政府作用不能孤立进行,需要同市场机制结合。现阶段的经济发展突出在两个方面是结构调整,是创新驱动。经济结构尤其是产业结构调整主要依靠市场来调节。我国产业结构的突出问题是产能过剩越来越严重。市场视道德规范建设,解决好市场秩序的道德基础即诚信问题......”。

8、“.....所有各种市场规范才能起作用。社会信用体系建设涉及两个方面方面是制度性信用,即通过各种法定的和非法定的方式建立健全征信体系,通过法律手段严厉打击欺诈等失信行为另方面是道德性信用,即褒扬诚信鞭挞失信,形成全社会共同遵守的道德观和价值观。这两方面相辅相成,克服机会主义行为,使诚信成为自觉的行为,也就是自觉地遵从市场秩序。总结以上分析,在市场对资源配臵起决定性作用的社会主义市场经济体制中,需要分清政府与市场作用的边界,在此基础上,政府和市场都要充分而有效地发挥作用。不能将政府作用和市场作用对立起来。不能以为强市场就定是弱政府,强政府定是弱市场。关键是,两者不是作用于同个资源配臵领域同个层面,政府和市场不会冲突,因而不会有强政府和强市场的此消彼长的对立。当然,随着市场对资源配臵起决定性作用的理论被确认,方面,为了使市场对资源配臵起决定性争能够提供创新的压力......”。

9、“.....但市场配臵的是已有资源的问题,而创新驱动需要驱动非物质资源的创新要素,需要创造新的要素,仅仅靠市场不能完全解决创新驱动问题。需要国家推动创新驱动是国家实施重大科学创新计划是国家要对技术创新与知识创新两大创新系统进行集成是国家要对孵化新技术提供引导性投资是国家要建立激励创新的体制和机制。其次,在克服市场失灵方面,政府作用要尊重市场决定的方向。市场决定资源配臵必然是资源流向高效率的地区高效率的部门高效率的企业。坚持公平竞争的市场规则运行能够保证结果的效率,但不能保证结果的公平,由此产生的贫富分化反映市场失灵。社会主义市场经济的运行既有效率目标又有公平目标,政府有责任促进社会公平正义,克服这种市场失灵,以体现社会主义的要求。为了保证市场配臵资源的效率,政府贯彻公平目标的作用就是进入收入分配领域,依法规范企业初次分配行为,更多地通过再分配和主导社会保障解决公平问题。作用......”。