1、“.....以适应加强和创新社会治理的需要,推进国家治理体系和治理能力的现代化。更新社会管理理念,准确定位政府职能首先,政府应从政府主导切的观念转变为还政于民的观念,从全面控制的全能政府观念转变为有所为有所不为的有限政府观念,按照政社分开的原则,积极主动剥离部分社会职能,从对社会全方位的管控过渡到作为对社会公共事务进行治理的员。其次,政府要积极主动地研究社会管理规律,按照党委领导是根本,政府服务是存在的个比较突出的问题就是,党委领导政府负责有余,社会协同与公众参与严重不足,政府与社会之间的互动沟通不足,社会组织发育滞后,而这些是和政府的公众参与理念缺失不无关系的。我国公众参与的现实困局与路径选择原稿。推进我国公众参与的路径选择从我国公众参与社会管理的现状以及面临的现实困局出发,推进公众参与,必须从理念转变公民意识与能力培育社会组织发育以及制度建设等方面入手......”。

2、“.....循序渐进,分阶段有步骤推进公众参与的步伐,以适应加强和创新社会治理的需要,推进国家治理体系和治理能力的现代化。更新社会管理理念,准确定位政府职能首先,政府应从政府主导切的观念转变为还政于民的观念,从全面控制的全能政府观重打击了公众的参与积极性,造成公众参与的随意化和形式化,参与意愿低下。第,从行动的实际逻辑来看,作为次集体行动的公众参与,其效果如何取决于行动在多大程度上对公众搭便车心理的克服与规避。而这逻辑也是造成实际社会参与中公众意识淡薄的重要因素。我国公众参与的现实困局与路径选择原稿。公众参与是实现社会安定有序的内在支撑依法有序的公共参与是社会安定有序的内在支撑。这是因为,方面可以为社会管理主体倾听民声体察民意提供开放的平台和载体,可以缓解广大民众与现有社会管理体制之间的紧张与对立另方面通过强调参与渠道程序手段的规范性和制度化......”。

3、“.....而且也可以规避不规则规避不规则竞争导致的利益主体矛盾的激化与升级,有助于实现更高水平和质量的社会和谐。公众参与社会管理,可以把不同社会群体的政治愿望利益诉求,通过合理合法畅通的渠道反映到社会管理体系中来,将公众由沉默的多数转变为发声的多数,使社会政策和公共事务的治理对自己及所属的团体更为有利或损失最小,有助于提高社会管理的科学化水平,提高社会管理的效率和质量,降低社会管理的成本和损耗,激发社会活力,保障社会的安定有序。公民层面公众参与意识和参与能力不足从公民层面来看,其参与的困局主要体现为作为参与主体的公众尚不具备有效参与充分参与实质参与的能力。这主要体现为两个方面是路径依赖中公众参与意识的单薄是公众实际参与能力确实不足我国公众参与的现实困局与路径选择原稿制于公民的素质公民文化和法律制度等公民社会条件的影响,同时也受制于个国家的体制国家建构的历史脉络国家与社会关系的状态,所以......”。

4、“.....因此,对于公众参与的作用我们要辩证地看待。方面,公众参与对于创新社会管理体制推进国家治理体系和国家治理能力的现代化,以及实现社会的安定有序推进民主进程等具有重要意义另方面,由于公众参与的阶段性以及现阶段我国社会发展的实际,公众参与的持续推进必然面临着系列的现实困境。这张力的持续存在,方面可能会出现理论上过分夸大公众参与进而导致实践中民意绑架政府的可能性,另方面,有可能出现现实中民众在意识上轻视公众参与参与发展举步维艰进而导致政府忽略民意的可能,公众参与对于创新社会管理体制推进国家治理体系和国家治理能力的现代化,以及实现社会的安定有序推进民主进程等具有重要意义另方面,由于公众参与的阶段性以及现阶段我国社会发展的实际,公众参与的持续推进必然面临着系列的现实困境。这张力的持续存在,方面可能会出现理论上过分夸大公众参与进而导致实践中民意绑架政府的可能性,另方面......”。

5、“.....因此,在社会管理创新的进程中,我们要对这两种可能性保持清醒的认识公众参与的现实困局随着宏观层面上社会管理创新的有序推进,公众参与不断深入,取得了些成效。同时,由于主客观条件的限制,现阶段我国公众参与陷入加以引导,规避新兴媒体的负面效应。最后,公众参与的制度化水平也有赖于政治体制改革的进步深化。公众参与的制度化水平需要政治体制改革作保证。只有政治体制改革进步深化,才有可能建立套行之有效的公众参与的体制和机制。我国政治体制改革首要的任务就是要扩大公民的政治参与。而目前我国公众的政治参与因受制于制度体制和文化习俗的影响而很不普及很不广泛很不深入很不规范,这就需要进步推进政治体制改革,为公众参与保驾护航,为公众参与提供体制保障,进步营造和扩大公众政治参与的舆论氛围和影响,通过选举等方式进步拓宽民主参与的渠道和形式......”。

6、“.....结语西方公众参与的历史发展表明,公众参与的发展受支持和保障公众参与的规范化确定性。不断完善包括信息公开制度结社和社团管理制度在内的公众参与的基础性平台,不断完善以公平有效参与为核心的公众参与的程序性制度,不断完善以司法审查为核心的公众参与的支持性制度。再次,要充分发挥现代科技手段在公众参与制度化过程中的作用。尤其是网络平台各种新兴媒体在推进公众参与普遍化组织化和民主化过程中的作用,如网络论坛电子邮件微信微博短信等网络平台,但要注意加以引导,规避新兴媒体的负面效应。最后,公众参与的制度化水平也有赖于政治体制改革的进步深化。公众参与的制度化水平需要政治体制改革作保证。只有政治体制改革进步深化,才有可能建立套行之有效的公众参与的体制和机制。的宣传教育和培训,包括主体意识权利意识和参与意识,增强公众参与的合法性有序性自觉性......”。

7、“.....再次,深入开展公众参与的启蒙教育和参与能力的教育,从广度和深度上加强对社会公众的培训,尤其是参与的法律法规参与的形式和政策以及社会事务能力的训练,进步提高公众自我教育和自我发展的能力,提高其参与的能力。最后,自下而上锻造公众的参与意识与能力。以基层群众自治制度为抓手,进步扩大基层民主,提高公众的民主素养,积累公众参与的经验。培育各类社会组织,不断提高社会组织化程度首先,增量发展。对于些社会组织,尤其是表达型参与型以及维权型社会组织,政府应尽量为其注册成立发展提供政策引导财政或税收支持我国政治体制改革首要的任务就是要扩大公民的政治参与。而目前我国公众的政治参与因受制于制度体制和文化习俗的影响而很不普及很不广泛很不深入很不规范,这就需要进步推进政治体制改革,为公众参与保驾护航,为公众参与提供体制保障,进步营造和扩大公众政治参与的舆论氛围和影响......”。

8、“.....结语西方公众参与的历史发展表明,公众参与的发展受制于公民的素质公民文化和法律制度等公民社会条件的影响,同时也受制于个国家的体制国家建构的历史脉络国家与社会关系的状态,所以,公众参与必然是个渐进式的梯度发展过程。因此,对于公众参与的作用我们要辩证地看待。方面推进我国公众参与的路径选择从我国公众参与社会管理的现状以及面临的现实困局出发,推进公众参与,必须从理念转变公民意识与能力培育社会组织发育以及制度建设等方面入手,遵循社会建设的规律,循序渐进,分阶段有步骤推进公众参与的步伐,以适应加强和创新社会治理的需要,推进国家治理体系和治理能力的现代化。更新社会管理理念,准确定位政府职能首先,政府应从政府主导切的观念转变为还政于民的观念,从全面控制的全能政府观念转变为有所为有所不为的有限政府观念,按照政社分开的原则,积极主动剥离部分社会职能......”。

9、“.....其次,政府要积极主动地研究社会管理规律,按照党委领导是根本,政府服务是因素。从历史来看,在官本位色彩下,在我国历史中发挥参与功能的社会组织缺乏成长的环境和土壤,社会组织先天发育不足从现实来看,我国各类社会组织的数量较少,尤其是自治性公民团体培育更是不足,已有组织功能过于单,对政府的依赖较大,自立性不强,社会组织后天营养不良。在历史和现实条件的形塑下,社会组织发育迟滞,导致个体利益得不到有效组织,公众参与的能力信息支持等资源不足,导致现实的参与处于低效甚至是无效状态,原子化个体的利益将在相互冲突和高成本博弈过程中被吞噬和淹没,社会协调成本攀升,社会整合不足。制度层面公众参与的制度化程度较低公众参与在制度层面的困局主要体现为公众参与的制度化程度较低,参与的随意性非制度化特征的参与处于低效甚至是无效状态......”。