1、“.....历史积累的问题千头万绪,旦重新启动改革,原先掩藏的矛盾往往纷至沓来集中爆发。调查中发现,许多国企决策层宁肯不改革,任由国企衰败僵死,也不愿触及矛盾。怕决策失控混改前国资机构和企业策权仍然集中在上层的集团公司和国资机构手里,混改企业难以建立规范的法人治理结构,独立的生产经营权不能保障。政策取向不开放,混改空间偏紧混改领域控制偏紧河南省的国有企业主要分布于充分竞争性的传统产业领域,占比近国资代表难以参与到企业的实际经营管理中国企普遍实行企业管理层任命制,由于国资委与企业这些国资代表之间没有建立起完善的委托代理关系,现实中普遍存在以职务晋升替代市场化激励约束的问题,即这些国资代表的薪酬更多游离尚未建立起相应的行业管理规则与制度,对混改后容易出现的价格安全生态等方面的问题,不在政府制定行业规则和法规上下功夫,寻求解决的办法,而以简单的产权控制定格......”。

2、“.....相应的改革配套措施滞后目前混改政策设计更河南省国企混改存在的问题分析（原稿）doc动力不强,混改推进不顺利,效果明显低于预期,整体上滞后于央企及部分先进省市混改的步伐,滞后于河南省转型发展的客观要求。从调研中发现,当前混改推进过程中主要存在以下几方面的问题,需要引起关注。存在怕现象,混改动的薪酬更多游离在市场化薪酬制度之外,难以真正以国资代表的身份在规范化法人治理结构的框架下,参与到企业的实际经营管理中。改革不同步造成的掣肘尤其是在国有独资母公司N个混合所有制子公司的模式下,混合所有制企业的工规模大,合作后要取代其控股地位,国资机构因担心会丧失企业的控制权而将此事搁置。河南省国企混改存在的问题分析（原稿）。河南省国企混改虽然取得了阶段性成效,但受观念认知历史惯性产业结构改革成本等多重因素影响,混改范围还在缩小,相应对民资开放的领域应不断扩大......”。

3、“.....河南省自然垄断行业等领域的商业类企业不减反增,由年的户增加为年的户。这种产业领域的不开放,在定程度上压缩了民资进入的空间,限制了混合所有企为延伸产业链准备与处于产业链高端的央企合作,因央企规模大,合作后要取代其控股地位,国资机构因担心会丧失企业的控制权而将此事搁置。河南省国企混改存在的问题分析（原稿）。政策取向不开放,混改空间偏紧混改领域控制制改革的广度。国资代表难以参与到企业的实际经营管理中国企普遍实行企业管理层任命制,由于国资委与企业这些国资代表之间没有建立起完善的委托代理关系,现实中普遍存在以职务晋升替代市场化激励约束的问题,即这些国资代表怕引发矛盾国企改革是个老话题,历史积累的问题千头万绪,旦重新启动改革,原先掩藏的矛盾往往纷至沓来集中爆发。调查中发现,许多国企决策层宁肯不改革,任由国企衰败僵死,也不愿触及矛盾......”。

4、“.....混改动力不强,混改推进不顺利,效果明显低于预期,整体上滞后于央企及部分先进省市混改的步伐,滞后于河南省转型发展的客观要求。从调研中发现,当前混改推进过程中主要存在以下几方大,民资匹配难河南省国有企业经过长期积累,业已形成庞大的存量资产,在混改过程中,若严格地按照股权结构分配话语权从而实现决策机制优化的话,就需要庞大的民资与之匹配,而具有这种匹配能量的民资十分有限。国有股权重,人事和重大决策权仍然集中在上层的集团公司和国资机构手里,混改企业难以建立规范的法人治理结构,独立的生产经营权不能保障。河南省国企混改存在的问题分析（原稿）。部分行业管理规则制度缺位对民资新近将要开放的些领域,制改革的广度。国资代表难以参与到企业的实际经营管理中国企普遍实行企业管理层任命制,由于国资委与企业这些国资代表之间没有建立起完善的委托代理关系......”。

5、“.....即这些国资代表动力不强,混改推进不顺利,效果明显低于预期,整体上滞后于央企及部分先进省市混改的步伐,滞后于河南省转型发展的客观要求。从调研中发现,当前混改推进过程中主要存在以下几方面的问题,需要引起关注。存在怕现象,混改动资进入带来的定程度上的股权制衡,尽管多数国企选择以绝对或相对控股的形式来保持自身的决策主导地位,但引入民资后必须面对决策机制的新变化。调研中了解到,家大型国企为延伸产业链准备与处于产业链高端的央企合作,因央企河南省国企混改存在的问题分析（原稿）doc面的问题,需要引起关注。存在怕现象,混改动力不足怕担国资流失的责任目前对于企业决策者来说,如果不进行混改,国企哪怕步步成为僵尸企业,也不承担责任但是旦进行混改,稍有不慎,就可能造成损失,就要承担国资流失的责动力不强,混改推进不顺利,效果明显低于预期......”。

6、“.....滞后于河南省转型发展的客观要求。从调研中发现,当前混改推进过程中主要存在以下几方面的问题,需要引起关注。存在怕现象,混改动所有制子公司的运营方面依然受制于国有独资集团公司,另方面还处于控股地位,民资股东缺乏足够的话语权,企业的决策运营机制还是老套,或者改动不大,混改效果十分有限。河南省国企混改虽然取得了阶段性成效,但受观念认知历谨慎心态,河南省自然垄断行业等领域的商业类企业不减反增,由年的户增加为年的户。这种产业领域的不开放,在定程度上压缩了民资进入的空间,限制了混合所有制改革的广度。怕引发矛盾国企改革是个老话题,历史积累的问题千头混改效果差目前大型国有企业集团般选择在级公司开展混合所有制改革,绝大多数国企都保持绝对控股的地位,形成国有独资集团公司加N个混改子公司的局面。虽然从国企法人数量来看混改面不小股权结构也有所变化,但实际上这些混制改革的广度......”。

7、“.....由于国资委与企业这些国资代表之间没有建立起完善的委托代理关系,现实中普遍存在以职务晋升替代市场化激励约束的问题,即这些国资代表不足怕担国资流失的责任目前对于企业决策者来说,如果不进行混改,国企哪怕步步成为僵尸企业,也不承担责任但是旦进行混改,稍有不慎,就可能造成损失,就要承担国资流失的责任。国资体量大股权集中,混改效果有限国资体量规模大,合作后要取代其控股地位,国资机构因担心会丧失企业的控制权而将此事搁置。河南省国企混改存在的问题分析（原稿）。河南省国企混改虽然取得了阶段性成效,但受观念认知历史惯性产业结构改革成本等多重因素影响,混改业高管在决策中直处于主导地位,但是混改后就必须面对民资进入带来的定程度上的股权制衡,尽管多数国企选择以绝对或相对控股的形式来保持自身的决策主导地位,但引入民资后必须面对决策机制的新变化......”。

8、“.....家大型国万绪,旦重新启动改革,原先掩藏的矛盾往往纷至沓来集中爆发。调查中发现,许多国企决策层宁肯不改革,任由国企衰败僵死,也不愿触及矛盾。怕决策失控混改前国资机构和企业高管在决策中直处于主导地位,但是混改后就必须面对河南省国企混改存在的问题分析（原稿）doc动力不强,混改推进不顺利,效果明显低于预期,整体上滞后于央企及部分先进省市混改的步伐,滞后于河南省转型发展的客观要求。从调研中发现,当前混改推进过程中主要存在以下几方面的问题,需要引起关注。存在怕现象,混改动而处于资源类等垄断行业和领域里的功能性企业占比不足。而且随着市场化程度的提高和市场作用的渗透,对于地方来说,关系国民经济命脉的重要行业和关键领域的范围还在缩小,相应对民资开放的领域应不断扩大。但囿于传统思维和规模大,合作后要取代其控股地位,国资机构因担心会丧失企业的控制权而将此事搁置......”。

9、“.....河南省国企混改虽然取得了阶段性成效,但受观念认知历史惯性产业结构改革成本等多重因素影响,混改在市场化薪酬制度之外,难以真正以国资代表的身份在规范化法人治理结构的框架下,参与到企业的实际经营管理中。改革不同步造成的掣肘尤其是在国有独资母公司N个混合所有制子公司的模式下,混合所有制企业的工资人事和重大决多集中在股权结构和股量设置等层面,对国企职工的身份转变就业社会保障原有管理者的安排以及改革成本的分担等问题,在宏观政策层面未作出应有的制度性安排。如果及早谋划这些方面的工作,就会在定程度上化解混改过程中的阻力人事和重大决策权仍然集中在上层的集团公司和国资机构手里,混改企业难以建立规范的法人治理结构,独立的生产经营权不能保障。河南省国企混改存在的问题分析（原稿）。部分行业管理规则制度缺位对民资新近将要开放的些领域,制改革的广度......”。