《河南新型城镇化进程中农村社区建设的问题研究(原稿)》修改意见稿
1、“.....河南提出了以新型城镇化为引领,加快推进新型工业化新型城镇化与农业现代化信息化同步发展的现实路径。新型农村社区建设正是实现新型城镇化并以此引领化协调发展的重要载体和突破口。河南省把新型农村社区建设作系。为此,要加快推进农村居民由主要依靠家庭保障土地保障向社会保障的转变,确保农民搬得出稳得住能发展可致富,真正让农民就近过上城市人的生活。河南新型城镇化进程中农村社区建设的问题研究原稿。加强对新社区建设相关指标体系的研究首先,应依据新型城镇化的发展预测新社区的人口规模。根据人口规模可分为特大型大型中型和小型新社区。每个新社区的人口规模原则上不低于人,山区丘陵的新社区人口规模可适当降低,但不宜低于人贫林业农业文化教育科技金融供电等部门向上级申请的项目资金,按照性质不变渠道不乱的原则,将各项惠农政策资金支农项目进行整合,打捆使用,确保有关涉农项目集中向新社区倾斜。最后,广泛吸纳社会资金......”。
2、“.....引导社会力量参与新社区建设,建立政府主导农民主体金融支持社会参与的多元化长效投入机制。探索运用市场化方式,吸引社会资金投入到新社区建设上来,解决建设中的资金短缺问题。招拍挂所获土地出让金净人员人以上,社区道路保洁率应达到等。注重节约用地,合理布局,持续发展第,节约用地,占补平衡。确保耕地面积稳中有增粮食种植面积稳中有增粮食产量稳中有增。争取分期建设,加快进度,建成批,拆迁批,滚动发展,尽量占用原村庄地面,这样既减少了复耕投入,又避免占用基本农田。加大拆迁复耕力度,对已入住社区的原村庄要尽快拆迁复耕,确保占补平衡。充分挖掘荒坡荒地资源,最大限度减少可耕地占用面积,对部分老村形成的废弃低效河南新型城镇化进程中农村社区建设的问题研究原稿选择在这些园区就业。对于些文化层次低不适合在这些园区就业的,鼓励他们从事社区服务业。在偏远的乡镇农区,应依托镇区优势,创新经营方式......”。
3、“.....引导土地向种粮大户和合作社集中,特别偏远的山区应鼓励群众发展旅游业编制加工业农家乐等。为了实现河南振兴中原崛起,推动城镇化科学发展,河南制定了两不新的化协调发展战略。按照国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见河南省中原经济区建设纲要郑州航空港经济综城镇化的发展预测新社区的人口规模。根据人口规模可分为特大型大型中型和小型新社区。每个新社区的人口规模原则上不低于人,山区丘陵的新社区人口规模可适当降低,但不宜低于人。其次,基础设施和服务设施要尽量完善。就像城市规划建设与管理样,新社区建设也要做到超前规划设计,期间要综合考虑各项指标,比如用地性质占地面积建筑密度容积率绿地率停车泊位建筑退红线建筑限高设施配臵等。其中住宅建筑间距应以满足日照要求为基础,考历史文化遗产,建设活动应确保遗产的安全性和遗产环境的和谐性......”。
4、“.....第,增强产业支撑能力。按照宜农则农宜工则工宜商则商宜游则游的原则,充分体现农民就地就业,就地实现生活方式的转变。着力发展农村加工业商业服务业,形成次产业互相促进化协调发展的新格局。在交通沿线规划建设产业集聚区或特色园区,附近社区群众在进行专业技能培训后,造,逐步建成独具特色的新社区。比如,其中历史文化名村和申报传统村落名录的村庄应禁止迁并整合,不得破坏或改变经认定应予以保护的历史文化遗产,建设活动应确保遗产的安全性和遗产环境的和谐性。规划要避开生态敏感区自然保护区水源保护区有开采价值的资源占压区和地下采空区以及文物埋藏区。第,增强产业支撑能力。按照宜农则农宜工则工宜商则商宜游则游的原则,充分体现农民就地就业,就地实现生活方式的转变。着力发展农村加工业村庄的整体拆建,而且涉及大量的公共服务工程建设,需要大量的建设资金......”。
5、“.....当前农村社区建设中资金短缺主要表现为是新型农村社区资金投入不足,制约了社区的建设发展。新型农村社区建设的主要投资来源,包括节省土地产生的补偿资金群众交纳的资金村集体积累资金争取到的政策扶持资金部分,其中集体积累资金多数村为空白,群众缴纳的资金和政策扶持资金基本明确,但土地臵换业服务业,形成次产业互相促进化协调发展的新格局。在交通沿线规划建设产业集聚区或特色园区,附近社区群众在进行专业技能培训后,可选择在这些园区就业。对于些文化层次低不适合在这些园区就业的,鼓励他们从事社区服务业。在偏远的乡镇农区,应依托镇区优势,创新经营方式,促进土地流转,引导土地向种粮大户和合作社集中,特别偏远的山区应鼓励群众发展旅游业编制加工业农家乐等。加强对新社区建设相关指标体系的研究首先,应依据新为了实现河南振兴中原崛起,推动城镇化科学发展,河南制定了两不新的化协调发展战略......”。
6、“.....河南提出了以新型城镇化为引领,加快推进新型工业化新型城镇化与农业现代化信息化同步发展的现实路径。新型农村社区建设正是实现新型城镇化并以此引领化协调发展的重要载体和突破口。河南省把新型农村社区建设作问题。新社区是个介于城乡之间的新生事物,非城非乡,亦城亦乡。新社区发展的趋势必然要逐步与城市社区相衔接,但这期间还有系列体制与管理问题需要解决,特别是涉及到土地制度集体资产的改制城乡管理体制的统等。在集中拆迁旧房核算补贴标准时,由于建房成本高低时间长短等情况不,必然会使部分村民利益受损,甚至些地方不可避免地要侵占农民利益,这些问题如果处理不妥将会产生很多矛盾。在些社会经济条件尚未成熟的地区盲目推进新社下,持续关注探讨研究河南的农村社区建设问题,对于促进中原崛起河南振兴全面建成小康社会......”。
7、“.....具有重要的理论意义和现实意义。河南新型城镇化进程中农村社区建设存在的主要问题建设资金短缺新型农村社区建设不仅涉及村庄的整体拆建,而且涉及大量的公共服务工程建设,需要大量的建设资金。充足的建设资金及多元的融资渠道是保证社区良性运作的必要条件。当前农村社区建设中资金短缺主要表现为是新型农村社采光通风消防防震管线埋设视觉卫生等要求确定,提倡自然采光和自然通风对局部小气候的利用特色绿化的利用等住宅结构的设计使用年限不应少于年,其安全等级不应低于级道路交通给排水电力电信环境卫生防灾减灾活动场地等主要基础设施要齐全行政管理社区服务教育医疗卫生文化体育商业服务金融邮电和市政公用等主要服务设施要跟得上居住人口达人以上的社区,宜设臵处邮政所,小于人的社区宜设臵邮政代办点根据社区人口每千人需保业服务业,形成次产业互相促进化协调发展的新格局。在交通沿线规划建设产业集聚区或特色园区......”。
8、“.....可选择在这些园区就业。对于些文化层次低不适合在这些园区就业的,鼓励他们从事社区服务业。在偏远的乡镇农区,应依托镇区优势,创新经营方式,促进土地流转,引导土地向种粮大户和合作社集中,特别偏远的山区应鼓励群众发展旅游业编制加工业农家乐等。加强对新社区建设相关指标体系的研究首先,应依据新选择在这些园区就业。对于些文化层次低不适合在这些园区就业的,鼓励他们从事社区服务业。在偏远的乡镇农区,应依托镇区优势,创新经营方式,促进土地流转,引导土地向种粮大户和合作社集中,特别偏远的山区应鼓励群众发展旅游业编制加工业农家乐等。为了实现河南振兴中原崛起,推动城镇化科学发展,河南制定了两不新的化协调发展战略。按照国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见河南省中原经济区建设纲要郑州航空港经济综有村庄为基础建设新社区。充分考虑各地自然文化和经济发展水平......”。
9、“.....不宜过分贪大求洋,更不能搞大跃进。规划可以考虑交通的便利性,但应避免沿公路布局。第,因地制宜,合理布局。在地理条件产业发展历史文化保护等方面有特殊要求的村庄,不宜整合迁并,应就地改造,逐步建成独具特色的新社区。比如,其中历史文化名村和申报传统村落名录的村庄应禁止迁并整合,不得破坏或改变经认定应予以保护河南新型城镇化进程中农村社区建设的问题研究原稿建设,出现了圈地造城的情况。许多社区由于缺乏产业支撑,将会出现农民上楼穷被上楼的情况,在只有继续外出打工才能维持生计的时候,新的空心社区仍将不可避免。河南新型城镇化进程中农村社区建设的问题研究原稿。大力发展针对社区老人残疾人优抚对象留守儿童困难群众的专项服务。为妥善安臵孤寡老人等特殊群体,新社区建设要配套设臵老年公寓等,对低保保户等弱势群体集中建设小户型房屋,必要时可无偿搬迁入住,确保实现整村搬迁选择在这些园区就业......”。