1、“.....河南省精准扶贫路径创新研究原稿。党的十届中全会要求,到年,我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。河南省把脱贫攻坚作为号工程,建立完善了精准扶贫政策体系,确保精准扶贫精准脱贫,实行最严格的脱贫攻坚考核映不同区域间贫困人口存在的客观差异,同时,在贫困户指标的分解过程中造成了区域不公平的问题。从年月份对河南省个农户家庭实地调研的情况来看,有的贫困户精准识别漏出率。河南省精准扶贫路径创新研究原稿。有进有出,完成贫困对象的动态管理贫困人口只有实施动态化管理才能达到实事求是的精准。可以在全国扶贫开发信息系统业务管理现有功能的基础上,增设行政区域地图展示产业布局图自动生成和帮扶日志即时发布等功能,能够更加直观地体现精准扶贫的动态监管。对突发疾病因学因灾的巨大挑战精准识别存在局限性目前贫困户的精准识别标准主要是收入水平......”。

2、“.....但也存在定程度的局限性,具有若干漏选难选问题。主要因为,第,家庭微观收入统计体系还不健全,很难准确及时获得每个家庭的真正收入情况,仅以收入标准去识别贫困户,现实操作过程中具有较大难度。第,收入仅能反映贫困中的个方面,不能全面反映其他维度方面的贫困状况,例如,因病因灾等导致的支出性贫困能力性贫困等。由于家庭真实收入计算指标的局限性和难测度性系列考核办法和督查方案,对照时间节点,倒排工期,逐级细化分解任务,具体到责任领导落实单位。是建立常态化督导机制。每县成立高规格督查组,对所辖乡镇实行周督查通报月排名,前名作典型发言,后名作表态发言对行业部门实行月督查通报季度排名,后两名的部门,主要领导表态发言对第书记和驻村工作队的考评,要求相关乡镇参与,并将督查结果反馈所属部门,作为行业部门扶贫工作考评的重要依据和绩效考评的重点内容。对提前完成脱贫任务的......”。

3、“.....对照时间节点,倒排工期,逐级细化分解任务,具体到责任领导落实单位。是建立常态化督导机制。每县成立高规格督查组,对所辖乡镇实行周督查通报月排名,前名作典型发言,后名作表态发言对行业部门实行月督查通报季度排名,后两名的部门,主要领导表态发言对第书记和驻村工作队的考评,要求相关乡镇参与,并将督查结果反馈所属部门,作为行业部门扶贫工作考评的重要依据和绩效考评的重点内容。对提前完成脱贫任务的,在原定扶持政策不变投入牵头共同进行追偿。另外,县财政出资,与中国人寿合作为每个贫困成员购买扶贫小额保险份,提高贫困人口的风险保障水平。成立专门的扶贫贷款组织监督机构体系,通过完善债务偿还跟踪体系提升相关企业和农户的债务履约率,降低地方政府和金融机构的债务风险。把握重点,构建产业扶贫大格局是持续发展壮大传统优势种植业......”。

4、“.....不断提升贫困户参与的广度与深度,使种植业成为脱贫攻坚的主渠道。是两个全覆盖。抓住国家政策红利和地方龙头企业利和地方龙头企业支撑的优势,把握风险小见效快有保障的鲜明特点,大力发展光伏和养殖两大产业,实现贫困户全覆盖。是在产业脱贫上,既求柱擎天,也求多业并举,实现新兴特色产业的共生共荣百花齐放。在探索产业脱贫进程中,因地制宜,为贫困县贫困村贫困户贫困人员拓展更大的选择空间,实现精准施策精准脱贫。如电商产业特色种植土地流转分红建设扶贫车间来料加工等。强化督导,制定完善考评体系是制定完善考评体系。制定脱贫攻坚周督查月考评工作考评办法驻村工作队及行业部门月督查将返贫对象及时重新纳入扶贫监管系统,并根据动态跟踪数据,时时调整扶持措施,坚决杜绝大面积返贫现象的发生,全力推进返贫再脱贫工作的开展。多方筹资,克服精准扶贫财力困难是加大县级投入。克服县级财力困难......”。

5、“.....投入增幅超过省专项资金增幅个百分点。是积极整合涉农项目资金。精细化管理转移支付扶贫开发等资金,整合交通水利文化卫生城乡建设等项目,集中向贫困村倾斜。是实施金融扶贫。实行小额贴息贷款,解决贫困户资金短缺带动能力弱的问题,如县财政扶贫的纲领性文件中,对打赢这场扶贫攻坚决战做了具体部署。为保证河南省的脱贫攻坚工作能够系统全面精准地完成,很有必要对河南省精准扶贫的路径创新进行研究,旨在提升扶贫效率优化资源配臵。有进有出,完成贫困对象的动态管理贫困人口只有实施动态化管理才能达到实事求是的精准。可以在全国扶贫开发信息系统业务管理现有功能的基础上,增设行政区域地图展示产业布局图自动生成和帮扶日志即时发布等功能,能够更加直观地体现精准扶贫的动态监管。对突发疾病因学因灾因残等原因致贫或返列支万元专项资金补充资金池用于脱贫攻坚贷款贴息。金融银行部门放大倍效应,用于到户增收项目每户万元的小额贴息贷款......”。

6、“.....是建立贷款保险机制。探索建立保险业与扶贫贷款紧密结合的新型政保银农位体工作机制。例如,由县政府出资万元,组织社会资金万元,县政府与中原农业保险股份有限公司密切合作,设立万元的涉农贷款资金池作为风险保证金,旦发生有关企业代偿风险后,企业互保资金银行保险公司分别承担代偿风险,县政府行业扶贫彼此的施策方案都相对独立,各部门根据自己的职责主要投向扶贫联系点或联系片区,没有统筹考虑整个行业的扶贫资源,从而造成扶贫资源分布不均,且单行业很难综合性解决贫困地区全面发展问题,扶贫资源利用效率低下等问题。河南省精准扶贫路径创新研究原稿。党的十届中全会要求,到年,我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。河南省把脱贫攻坚作为号工程,建立完善了精准扶贫政策体系,确保精准扶贫精准脱贫,实行最严格的脱贫攻坚考核资源利用低效......”。

7、“.....建立多维贫困识别体系是加强培训,提高识别能力。组织召开贫困户精准识别培训,实施以农户人均纯收入为准的日常家庭关键性支出为参考的多尺度多维度精准识别方法。将农户的般收入能力日常可支配能力关键消费能力实行有机结合,量化搭配,构建贫困人口识别和评判综合指标动态量化体系。具体来说就是对重点贫困户按主要致贫原因可能的有效脱贫途径进行分类分层识别,构建多类型的动态贫困人口信息库,围绕贫困户识别标准收入计算识别程序识别届中全会要求,到年,我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。河南省把脱贫攻坚作为号工程,建立完善了精准扶贫政策体系,确保精准扶贫精准脱贫,实行最严格的脱贫攻坚考核督察问责,切实打好了转扶搬保救组合拳,年有万农村贫困人口稳定脱贫,个贫困村退出贫困序列。兰考和滑县率先脱贫摘帽,黄河滩区居民迁建第批试点群众喜迁新居。扶贫成就令全国瞩目......”。

8、“.....属减贫工作中条件最差难度最大底子最薄的硬骨头。群众致贫原因復杂,越往后支撑的优势,把握风险小见效快有保障的鲜明特点,大力发展光伏和养殖两大产业,实现贫困户全覆盖。是在产业脱贫上,既求柱擎天,也求多业并举,实现新兴特色产业的共生共荣百花齐放。在探索产业脱贫进程中,因地制宜,为贫困县贫困村贫困户贫困人员拓展更大的选择空间,实现精准施策精准脱贫。如电商产业特色种植土地流转分红建设扶贫车间来料加工等。强化督导,制定完善考评体系是制定完善考评体系。制定脱贫攻坚周督查月考评工作考评办法驻村工作队及行业部门月督查季考评考评办法等列支万元专项资金补充资金池用于脱贫攻坚贷款贴息。金融银行部门放大倍效应,用于到户增收项目每户万元的小额贴息贷款,为全县贫困户及参与扶贫的专业合作社开辟方便快捷的贷款绿色通道。是建立贷款保险机制。探索建立保险业与扶贫贷款紧密结合的新型政保银农位体工作机制。例如......”。

9、“.....组织社会资金万元,县政府与中原农业保险股份有限公司密切合作,设立万元的涉农贷款资金池作为风险保证金,旦发生有关企业代偿风险后,企业互保资金银行保险公司分别承担代偿风险,县政府季考评考评办法等系列考核办法和督查方案,对照时间节点,倒排工期,逐级细化分解任务,具体到责任领导落实单位。是建立常态化督导机制。每县成立高规格督查组,对所辖乡镇实行周督查通报月排名,前名作典型发言,后名作表态发言对行业部门实行月督查通报季度排名,后两名的部门,主要领导表态发言对第书记和驻村工作队的考评,要求相关乡镇参与,并将督查结果反馈所属部门,作为行业部门扶贫工作考评的重要依据和绩效考评的重点内容。对提前完成脱贫任务的,在原定扶持政策不变投入代偿风险,县政府牵头共同进行追偿。另外,县财政出资,与中国人寿合作为每个贫困成员购买扶贫小额保险份,提高贫困人口的风险保障水平。成立专门的扶贫贷款组织监督机构体系......”。