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城市规划审计思路及常见问题探析(原稿) 城市规划审计思路及常见问题探析(原稿)

格式:word 上传:2022-06-26 22:17:53

《城市规划审计思路及常见问题探析(原稿)》修改意见稿

1、“.....不得随意下放城乡规划管理权。些城市以政府文件形式将中心城区城乡规划管划开展次评估。评估后认为确需修改规划的可提请修编规划。是城市总体规划修编进展缓慢,规划编制滞后于城市建设。城市总体规划的调整和修编需要经过资料收集与分析方案制订评审修改等系列过程,需要耗费定的时间,这有利于保证规划本身的科学性合理性,但有些城市总体规划修编时间长达年,造成控制性详细规划是控制性详细规划专项规划对城市总体规划确定的强制性内容调整较多。有些城市随意改变规划确定的地块用途及兼容性建筑密度建筑高度容积率绿地率基础设施和公共服务设施等强制性内容,出现城市建设不是围绕规划转而是规划围绕建设转的局面,损害了规划的龙头作用和强制性严肃性。城市规划审计思路及常见问题探利于保证规划本身的科学性合理性,但有些城市总体规划修编时间长达年,造成控制性详细规划修建性详细规划缺乏上层规划的指导约束而无法深化细化......”

2、“.....导致规划对具体的微观建设起不到从严控制的作用。城市规划审计思路及常见问题探析原稿。是未对城市总体规划的实施情况开展及时评估。城市规划审计思路及常见问题探析原稿依法查处的违法建设案件来确定,如规划区内存在已建成建筑物顶层擅自加建和城中村自建房的加层加建现象,未按照核定的规划条件进行工程建设以及未批先建等违法建设行为。是对违法建设案件未进行依法处理。住建部关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见,对尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形无法采施,不得仅处罚款而不监督改正。在规划执法实际工作中,就存在不严格按照法定比例进行处罚对违法建设行为仅处罚款而不监督改正的问题。对规划实施和规划监督检查方面的审计,审计人员可以充分利用省级规划管理部门卫星遥感监测辅助城乡规划督察中图斑反映的规划违法违规行为成果。参考文献张舰城市总体规划实执法局负责实施,存在部门之间分工协作机制缺失......”

3、“.....违法责任主体得不到追究处罚的问题。将城乡规划的违法违规查处处罚权委托到城市综合执法局本身符合中央精神,但委托后执法效果大打折扣确是问题所在。对此类问题的审查,就要求审计人员通过到项目现场实地查看,通过发现定量的未局本身符合中央精神,但委托后执法效果大打折扣确是问题所在。对此类问题的审查,就要求审计人员通过到项目现场实地查看,通过发现定量的未被依法查处的违法建设案件来确定,如规划区内存在已建成建筑物顶层擅自加建和城中村自建房的加层加建现象,未按照核定的规划条件进行工程建设以及未批先建等违法建设行城市总体规划编制的控制性详细规划许可项目,法定依据不足,还存在随意调整强制性指标情况。是违规审批建设项目,规划许可中违规调整控制性详细规划确定的强制指标或违规变更规划条件。规划监督检查方面对规划监督检查方面问题的审查,审计人员要采用查阅执法案卷,现场查看......”

4、“.....是对违法建设案件未进行依法处理。住建部关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见,对尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形无法采取改正措施消除影响的情形按期拆除的逾期不拆除的不能拆除的均有详细明了的处理处罚依据和措施。同时还规定,处罚机关按照以上规定处以罚款,应当在违法建设行为改正后是违反城乡规划法城乡规划集中统管理的规定,下放管理权,存在多个单位行使规划许可,多头审批书两证的现象。甘肃省人民政府关于进步加强全省城乡规划工作的意见明确指出,各市县政府要对所辖行政区域范围内的城鄉规划工作实行统管理,不得随意下放城乡规划管理权。些城市以政府文件形式将中心城区城乡规划管负责城市规划管理重要事项的决策协调工作,委员会主任由市长担任有些城市的规划监督执法工作不由规划局负责,而在城市管理综合执法局有些市县的规划管理工作分区域由建设局工业园区管委会负责......”

5、“.....也是对审计发现问题的责任单位进行认定的依据。规划实施划实施和规划监督检查方面的审计,审计人员可以充分利用省级规划管理部门卫星遥感监测辅助城乡规划督察中图斑反映的规划违法违规行为成果。参考文献张舰城市总体规划实施评估理论与方法研究。研究生部赵明凤关于做好审计工作的思路和探讨。太原城市职业技术学院学报张舰城市总体规划实施评估理论与方法研究。施评估理论与方法研究。研究生部赵明凤关于做好审计工作的思路和探讨。太原城市职业技术学院学报张舰城市总体规划实施评估理论与方法研究。研究生部。是城市总体规划修编进展缓慢,规划编制滞后于城市建设。城市总体规划的调整和修编需要经过资料收集与分析方案制订评审修改等系列过程,需要耗费定的时间,这。是对违法建设案件未进行依法处理。住建部关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见......”

6、“.....同时还规定,处罚机关按照以上规定处以罚款,应当在违法建设行为改正后依法查处的违法建设案件来确定,如规划区内存在已建成建筑物顶层擅自加建和城中村自建房的加层加建现象,未按照核定的规划条件进行工程建设以及未批先建等违法建设行为。是对违法建设案件未进行依法处理。住建部关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见,对尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形无法采细规划确定的强制指标或违规变更规划条件。规划监督检查方面对规划监督检查方面问题的审查,审计人员要采用查阅执法案卷,现场查看,从媒体网络等渠道了解该地区违法建设舆情,抽查重点市政公用商业开发及关注度高的项目等方式进行审查。这方面问题主要有两类。是将城乡规划的违法违规查处处罚权委托到城市综城市规划审计思路及常见问题探析原稿面对规划实施情况的审计......”

7、“.....对比规划条件是否依据控制性详细规划的强制性内容拟定,工程建设是否执行了规划条件等,逐个环节审查控制性详细规划的执行实施控制遵守情况。对这方面的问题审计人员应当作为审计重点进行审依法查处的违法建设案件来确定,如规划区内存在已建成建筑物顶层擅自加建和城中村自建房的加层加建现象,未按照核定的规划条件进行工程建设以及未批先建等违法建设行为。是对违法建设案件未进行依法处理。住建部关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见,对尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形无法采为审计重点进行审查。关键词城市规划规划制定规划实施规划监督首先要掌握被审计单位的工作运行流程和工作重点。通过与单位业务人员谈话询问,审阅制定的有关规划管理的法规制度文件业务文书和工作总结等资料的方式,摸清其工作运行流程和工作重点......”

8、“.....各市县政府要对所辖行政区域范围内的城鄉规划工作实行统管理,不得随意下放城乡规划管理权。些城市以政府文件形式将中心城区城乡规划管理职能下放到区政府开发区或工业园区管委会,城市规划多头管理,多头审批书两证,难以保障城市总体规划统管理和实施。是突破总体规划确定究生部。规划实施方面对规划实施情况的审计,要顺着控制性详细规划用地规划许可证工程规划许可证建设工程规划竣工验收合格书的逻辑关系,对比规划条件是否依据控制性详细规划的强制性内容拟定,工程建设是否执行了规划条件等,逐个环节审查控制性详细规划的执行实施控制遵守情况。对这方面的问题审计人员应当。是对违法建设案件未进行依法处理。住建部关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见,对尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形无法采取改正措施消除影响的情形按期拆除的逾期不拆除的不能拆除的均有详细明了的处理处罚依据和措施。同时还规定......”

9、“.....应当在违法建设行为改正后取改正措施消除影响的情形按期拆除的逾期不拆除的不能拆除的均有详细明了的处理处罚依据和措施。同时还规定,处罚机关按照以上规定处以罚款,应当在违法建设行为改正后实施,不得仅处罚款而不监督改正。在规划执法实际工作中,就存在不严格按照法定比例进行处罚对违法建设行为仅处罚款而不监督改正的问题。对执法局负责实施,存在部门之间分工协作机制缺失,违法违规建设项目得不到查处,违法责任主体得不到追究处罚的问题。将城乡规划的违法违规查处处罚权委托到城市综合执法局本身符合中央精神,但委托后执法效果大打折扣确是问题所在。对此类问题的审查,就要求审计人员通过到项目现场实地查看,通过发现定量的未管理职能下放到区政府开发区或工业园区管委会,城市规划多头管理,多头审批书两证,难以保障城市总体规划统管理和实施。是突破总体规划确定的城市建设用地规划范围进行建设......”

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