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广西小型水库移民问题及对策研究(原稿) 广西小型水库移民问题及对策研究(原稿)

格式:word 上传:2022-06-26 22:10:47

《广西小型水库移民问题及对策研究(原稿)》修改意见稿

1、“.....饮水困难涉及人口近万人。供电方面,经过多年来广西农村电网改造工作,广西自治区内绝大部分地区已通电,能保证电力电量的供给,只有部分偏远的水库移民村组生活用电未能解决。小部分地区仍存在供电不正常电压不足线路及设施陈旧等问题质工程,而忽视库区移民生产生活恢复和经济发展问题,结果形成优质的工程落后的库区艰难的移民只看到发电防洪供水灌溉效益,而忘掉很重要的库区移民及其经济发展问题,没有把水利水电枢纽工程和库区移民看成个不可分割的整体,没有认识到大坝加移民才算个完整的水利水电工程,没有认识到工程建设规划必须与移民安臵规划同步进行,工程施工与移民安臵同步实施,工程与移民工作同步验收。移民自身思想文化素质低下移民搬迁后,无论是就地后靠还是外迁安臵,移民不仅失去了原有的生产生活扶持政策的实施还造成了系列的连带影响问题,特别是小型水库移民相互攀比问题......”

2、“.....经统计,广西现有水库约座,其中小型水库占以上。广西小型水库移民人数约万人,约占广西水库移民总人数的。根据调查,广西多数小型水库地处偏远山区,基础设施条件落后,移民整体收入水平偏低,不少小型水库建成后没有给移民带来明显的利益,引发了群众的不满。加之小型水库移民没有享受到大中型水库移民前期补偿补助后期扶持的政策,也导致了部分移民产生了攀比和等要的恶性循环。贫困恶性循环的形成原因在于资本形成不足,无法形成有效的资本积累,生产规模不能扩大,生产效率不能提高,不能形成有效的经济增长,达不到良性的循环。广西小型水库移民库区多为山谷沟壑地带,多为少边穷地区,耕地资源匮乏,发展机会不足,因此有效资本的形成不足。水库建立之后,由于补偿标准低,且后期扶持政策缺乏,导致贫困现象更为严重并出现贫困持续......”

3、“.....可采取易地搬迁安臵的方式予以解决。水井取水般为手压井筒井大口井,水质较不稳定设施简陋或供水系统陈旧,水质处理标准低,水压不满足用水要求部分供水管道采用普通塑料管,水质易受影响。例如柳州市除融安融水江人饮水问题解决状况较为良好外,仍有接近半数的小型水库移民饮水困难,饮水困难涉及人口近万人。供电方面,经过多年来广西农村电网改造工作,广西自治区内绝大部分地区已通电,能保证电力电量的供给,只有部分偏远的水库移民村组生活用电未能解移民经费上做文章,只强调建优质工程,而忽视库区移民生产生活恢复和经济发展问题,结果形成优质的工程落后的库区艰难的移民只看到发电防洪供水灌溉效益,而忘掉很重要的库区移民及其经济发展问题,没有把水利水电枢纽工程和库区移民看成个不可分割的整体,没有认识到大坝加移民才算个完整的水利水电工程......”

4、“.....工程施工与移民安臵同步实施,工程与移民工作同步验收。移民自身思想文化素质低下移民搬迁后,无论是就地后靠还是外迁安臵,互影响使得移民长期走不出贫困的境地,代代的贫困文化的传递又强化了贫困心理,造成了文化贫困圈在代际传递。对策及建议从上述分析可以看出,广西的小型水库移民问题可以归结为由于自然条件差基础设施薄弱政策支持力度不足导致的贫困问题,以及移民内生动力不足和文化素质不高导致的发展问题。从解决贫困问题和发展问题的角度出发,笔者认为可以从以下几个方面着手依托国家的扶贫政策,改善库区和移民安臵区的基础设施条件,解决移民的交通饮水农田水利供电住房等基本问题。对于难以通过恶劣工资水平不高,缺乏各种安全保障设施和各种应有的待遇。正是这些因素的长期累积和相互影响使得移民长期走不出贫困的境地,代代的贫困文化的传递又强化了贫困心理,造成了文化贫困圈在代际传递......”

5、“.....广西的小型水库移民问题可以归结为由于自然条件差基础设施薄弱政策支持力度不足导致的贫困问题,以及移民内生动力不足和文化素质不高导致的发展问题。从解决贫困问题和发展问题的角度出发,笔者认为可以从以下几个方面着手依托国家的扶贫政策,改善库区和移现,贫困家庭内部代际贫困有着明显的联系。贫困的代际传递是指贫困以及导致贫困的相关条件和因素在家庭内部由父母传递给子女,使子女在成年后重复父母的境遇继承父母的贫困状态和导致贫困的相关条件与因素,并将贫困和这些不利因素传递给后代这样种恶性传递链。小型水库移民在搬迁安臵多年之后仍然贫困,这方面有着因工程建设打破社会生产体系和关系网络的影响,但也不排除库区和移民安臵区贫困累积形成的贫困文化的影响。与安臵区当地群众相比,水库移民面临土地资源不足土地质量差土地安臵区的基础设施条件,解决移民的交通饮水农田水利供电住房等基本问题......”

6、“.....广西小型水库移民问题及对策研究原稿。对移民安臵工作认识的偏差在个时期内,对移民安臵工作认识存在偏差是全区乃至全国移民工作显现的共性问题,广西的小型水库移民安臵工作也不例外。对移民工作重要性认识不足主要表现在重工程轻移民,重搬迁轻安臵,重淹没补偿轻库区开发在投资安排上,先工程,后移民,压缩工程造价总是在减少水井取水般为手压井筒井大口井,水质较不稳定设施简陋或供水系统陈旧,水质处理标准低,水压不满足用水要求部分供水管道采用普通塑料管,水质易受影响。例如柳州市除融安融水江人饮水问题解决状况较为良好外,仍有接近半数的小型水库移民饮水困难,饮水困难涉及人口近万人。供电方面,经过多年来广西农村电网改造工作,广西自治区内绝大部分地区已通电,能保证电力电量的供给,只有部分偏远的水库移民村组生活用电未能解决。小部分地区仍存在供电不正常电压不足线路及设施陈旧等问题的过程......”

7、“.....达到多万,部分移民的问题虽已得到较好的解决,但仍有许多问题尚未解决,同时新的问题又不断出现,致使小型水库移民问题新旧交错,积重难返,甚至出现了潜在矛盾,随时引发更深的冲突。基础设施问题广西小型水库库区和移民安臵区目前还存在基础设施薄弱,生活条件差等问题,具体体现在交通饮水供电和住房等几个方面。交通方面,与当地的村屯相比,移民区和移民安臵区的村屯的交通道路落后,道路等级偏低。根据调查,广西小型水库库区和移民安臵区虽然屯环境卫生极差,极大地影响了移民群众健康生活。基础设施问题广西小型水库库区和移民安臵区目前还存在基础设施薄弱,生活条件差等问题,具体体现在交通饮水供电和住房等几个方面。交通方面,与当地的村屯相比,移民区和移民安臵区的村屯的交通道路落后,道路等级偏低。根据调查,广西小型水库库区和移民安臵区虽然大部分村通有公路,但道路等级低......”

8、“.....相当部分的移民村屯地处偏僻且分散,距离通车公路的地方都较远。以鹿寨县为例,鹿寨全县小型水库库民不仅失去了原有的生产生活资料,而且失去了熟悉的生活环境和原有的社区网络资源。移民的依赖思想和恋土情绪变得十分严重,部分移民等靠要思想还较严重。部分移民丧失进取的勇气,把改善生活的希望几乎全部寄托在外来的救济上,很少想到自己应该采取什么样的方式来摆脱日益贫困的局面,长期依赖心理和抱怨情绪,影响着自身的发展。移民的低文化素质和脆弱的心理素质导致种特殊的无形贫困,严重影响家庭经济的增长。贫困的恶性循环及贫困文化的代际传递在存在的多个恶性循环中,贫困是最安臵区的基础设施条件,解决移民的交通饮水农田水利供电住房等基本问题。对于难以通过改善基础设施而脱困的移民,可采取易地搬迁安臵的方式予以解决。广西小型水库移民问题及对策研究原稿。对移民安臵工作认识的偏差在个时期内......”

9、“.....广西的小型水库移民安臵工作也不例外。对移民工作重要性认识不足主要表现在重工程轻移民,重搬迁轻安臵,重淹没补偿轻库区开发在投资安排上,先工程,后移民,压缩工程造价总是在减少善基础设施而脱困的移民,可采取易地搬迁安臵的方式予以解决。水井取水般为手压井筒井大口井,水质较不稳定设施简陋或供水系统陈旧,水质处理标准低,水压不满足用水要求部分供水管道采用普通塑料管,水质易受影响。例如柳州市除融安融水江人饮水问题解决状况较为良好外,仍有接近半数的小型水库移民饮水困难,饮水困难涉及人口近万人。供电方面,经过多年来广西农村电网改造工作,广西自治区内绝大部分地区已通电,能保证电力电量的供给,只有部分偏远的水库移民村组生活用电未能解施的不完善住宅条件的难以改善使得他们这种心理负效应加剧,移民普遍心生不满,并存在着普遍的等靠要的思想。移民的教育科学文化素质普遍不高......”

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