1、“.....参考文献王思斌，马凤芝社会工作导论第二版，北京大学出版社王思斌社会学教程第三版，北京大学出版社王思斌体制改革中的城市社区建设的理论分析王思斌试论我国社会工作的本土化王思斌试论社会工作对社会管理的协同作用王思斌多元嵌套结构下的情理行动，中国人社会行动模式研究熊跃根转型经济国家的社会变迁与制度建构理解中国经验熊跃根中国体制建构与发展的社会基础种比较的观点中华人民共和国城市居民委员会组织法北京市社会管理办法试行致谢年月，非常幸运的步入北京大学的校门，参加北京市社区专职工作者理论与实践研修班第二期的学习，四个月的学习生活，著名专家王思斌马凤芝卢云峰卢晖临熊跃根等教授传授了很多的知识，他们严肃的科学态度，严谨的治学精神，精益求精的工作作风，深深地感染和激励着我。授人以鱼，不如授之以渔，在北京大学的学习与收获成为我终身受用的财富......”。

2、“.....论文原创性声明本人郑重声明所呈交的论文，是本人在老师的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文章中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或组织已经发表撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和组织，均已经在文中以明确方式标明。如发现文章中有抄袭现象，本人愿承担切法律后果。论文作者签名李京生日期二三年十月二十日论文使用授权说明本人完全了解北京大学关于收集保存使用学位论文的规定，即按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务学校可以采用影印缩印数字化或其它复制手段保存论文在不以赢利为目的的前提下，学校可以公布论文的部分或全部内容。保密论文在解密后遵守此规定论文作者签名李京生日期二三年十月二十日的严重后果不容忽视当街道或其他政府部门侵犯居民利益的行为，居委会往往非但不愿也不敢处理，无法满足居民诉求与需要......”。

3、“.....这种信任危机将阻碍社区自治化民主化进程。社区居委会和政府存在法律上的关系错位中华人民共和国城市居民委员会组织法第二条规定居民委员会是居民自我管理，自我教育，自我服务的基层群众性自治组织。不设区的市，市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导,支持和帮助。居民委员会协助不设区的市,市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。法律条文表明，居委会是个群众性的自治组织，不是国家的行政机关。在政府与居委会之间不存在行政上的上下级的隶属关系，只存在着指导与被指导协助与被协助的关系。但在现实中，在政府与居委会之间确实存在着领导与被领导的行政性倾向。例如社区居委会应由本居住地区居民依法选举产生，但实际并未如此，在社区居民委员会选举当中，街道办事处的意见占据主导作用，可以说能不能选举成社区居委会委员，街道办事处的决定举足轻重......”。

4、“.....社区居民选举只是走个形式，这种做法实质上是政府街道办事处通过选派干部将居民委员会行政化，造成普遍存在着街道办事处直接领导和管理居民委员会工作的现象。社区居委会和社区服务站界限不清北京市社区管理办法试行第十条规定社区服务站是政府在社区层面设立的公共服务平台，在街道办事处的领导和政府职能部门的业务指导下开展工作，同时接受社区党组织的领导和社区居委会的监督。其主要职责是代理代办政府在社区的公共服务。主要是协助政府职能部门办理本社区内各种公共服务事项，把政府公共服务延伸到社区，实现政府职能重心下移。二组织开展社区公益服务。主要是协助社区居委会办理本社区居民的公共事务和公益事业。三组织开展社区便民利民服务。主要是充分利用社区资源，动员社会力量，开展服务，方便居民生活。四培育和壮大社区公益性服务组织，支持和引导社区社会组织积极发挥作用。五及时了解反映社情民意。通过各种渠道......”。

5、“.....并努力解决存在的问题积极支持和配合社区居委会依法开展社区居民自治开展人民调解，提供法律服务，维护社区和谐稳定。六定期向街道办事处社区党组织汇报工作，向社区居委会通报工作，接受社区居委会和居民群众的监督和评议。北京市社区管理办法试行规定适应工作需要，社区服务站要确保定面积的工作用房。社区服务站原则上按每户居民配备名专职工作人员标准执行。社区服务站般设站长副站长各名，原则上专设，也可由社区党组织或社区居委会负责人兼任社区党组织社区居委会相关人员与社区服务站工作人员可视情况适度交叉任职。目前，大部分社区服务站站长是由社区居委会的主任兼任的，社区居委会人员与社区服务站工作人员也存在着交叉任职现象，这样就导致社区居委会和社区服务站工作界限不清。在实际工作中，社区服务站已经名存实亡，俨然成为居委会的部分，难以实现其成立的初衷，同时也使居委会无法摆脱承担行政工作的困境......”。

6、“.....它是保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事务，推进社区民主自治建设的组织载体和保证。在社会的转型期，城市社区组织建设正在经历着由传统的以行政为主导的居民委员会向以社区居民自治为主导的新的社区组织的转变。这不仅有利于社区本身的发展，在更大的意义上说，也体现着整个社会治理模式的调整。因此，对传统社区组织结构进行改革和创新推进城市社区自治组织实现转型，具有十分深远的意义。民政部关于的组织，而是为了更好实现对城市社会的治理。这种分权是根据管理需要的功能性分权而不是以公民社会为基础的实体性分权。正因为如此，在个社区内，政府只承认唯个合法性自治组织，并赋予其管理自治范围内事务的权力。社区自治组织成员选举产生以后，要由政府颁发当选证书，就是要说明这当选结果为政府所认可......”。

7、“.....所以，居民自治组织属于非政府非营利组织，但与般的非政府非营利的民间组织不同，它具有唯性。民间组织可以是多元竞争的，社区自治组织却是唯的，非竞争性的。所以，我将社区自治组织称之为权威性自治组织，般民间组织称为非权威性的民间组织。正因为社区居民自治组织的权力是政府让渡的结果，所以，国家法律在赋予社区自治组织自治权的同时，规定社区自治组织有协助政府工作的义务。第二，社区居民自治组织是适应满足社会成员需要产生的，是人民群众依法管理自己的事情，创造自己幸福生活的方式。而这目的与政府的目的是致的。这是社区自治与政府管理合作的根本性基础。当然，社区居民自治与政府管理的合作是在权力分化，社区成为依法自治主体的基础上进行的。要实现社区居民自治与政府管理的有机合作，必须重新构造政府与社会的关系。实行社区居民自治，意味着社区居民自治也成为城市社会的治理主体。当权力主体多元化之时，必须划定各自的权限......”。

8、“.....政府部门不得强行要求办理。对于社区来说，也不能因为实行自治，而将政府管理挡在社区之外。应该明确，社区居民自治是有限自治，主要是管理属于自治范围内的事务。政府和社区属于不同性质的组织，拥有不同的管理手段，所发挥的作用也不同，因此应该根据组织性质进行明确的分工,社区自治组织能及时了解社区成员的需求和具体利益并依靠民主自治动员和开发社区内资源，主要是管理政府难以管好的社区具体事务，并向政府反映和表达社区成员的意见。双方各有分工，但又能有机合作。增强社区居民的社区参与意识社区居民自治作为基层民主的形式，应该表现的是居民广泛的参与。因为居民参与是社区居民自治的最基本的前提条件，也是居民自治发展水平的个重要指标。社区居民是社区建设的主体。因为社区成员的参与及其程度是社区建设成败的最重要标准。没有他们的参与社区建设就失去了主体，没有他们的参与社区建设也就丢失了意义和根本目标......”。

9、“.....增进社区机能的过程，是以社区为对象增能过程。如果我们不把社区建设看作管制社区的手段，而是从发展社区即以建设繁荣而有序的社区为根本目标，那么社区成员的积极而有效的参与就是头等重要的。从社区建设的本质和社区持续发展的角度看，它是个内在发展过程，其中包括社区成员的社区意识的增强社区资源的挖掘与合理配置社区成员参与社区公益活动的积极导向社区成员对于社区责任感和承担力的增强等等。这些都是增能的过程。由此可以说，社区成员的参与状况决定着社区建设的效果。提高社区成员对社区的认同感，归属感是推进社区建设发展的关键社区建设的目标是建立相互关怀和负责任的社区，而其关键则是社区意识社会凝聚力的强化。这就需要提高社区成员对社区的认同感，增强他们的凝聚力和相互关怀的意识，强化他们与所在社区的联系和他们之间的相互联系。从社区建设的角度去激活人们的相互需要......”。