1、“.....作为政策分析工具它有较高的透明度。同时，需要在针对我国国情及微观政策建立统口径的边际成本减排效益数据指引和方法，推动政策手段和项目的评估工作，提供给地方政府估计碳排放的社会成本依据。成本效益分析并不是完美的政策分析方法，它有其限制及短处。然而，它能提供的是基于科学发展观下，对实施低碳城市建设成本和效益的公开及透明的决策准则，这正是我国城市规划决策过程中最需要的观念。参考文献中国能源和碳排放课题组中国能源和碳排放报告北京科学出版社，朱跃中十五期间我国交通部门能源需求展望及节能潜力分析中国能源，叶祖达城市规划管理体制如何应对全球气候变化城市规划，，，，，两个基本原理，对成本与效益作出分析。然而，面对控制气候变化和碳排放的问题，有关方面的成本效益考虑有特殊性。碳排放控制的成本效益碳排放控制的成本分析在年代中期起已有研究......”。

2、“.....其中艾高和曼讷等人有意图模拟全球和区域，而寅关针对本国经济部门如英国制造业进行碳排放分析。近期诺侯斯最先开始研究碳排放对经济成本影响。有关早期成本研究重点演变历程已有文献详细表述，本文不再复述。笔者这里选出两个重要论点，及其对低碳城市成本效益分析的重要启示总结概述。是有关补偿的问题。在传统的经济成本效益分析理论中，成本和效益的平衡点是建立在假设政策行动导致的社会效益可以由社会付出成本去补偿，也就是著名的嘉多希克斯补偿验证标准。但事实上在控制碳排放量的政策行动上，并不能够把有关效益保证通过成本来补偿。最主要的原因是受损者无处不在。二氧化碳排放是全球现象，而排放出来的二氧化碳不会停留在时空，它是通过时间而累计在大气层中，会对所有地球上的生态都有影响。单的项目和行动产生的损失不定可以通过特设的成本对可确定的对象支付补偿......”。

3、“.....通过碳排放指标交易，可以用市场机制去进行成本利益间有效的平衡，达到在经济成本层面有效地对碳排放成本定下价格。二是成本效益分析理论和可持续发展的关系。基本的经济成本效益分析和早期的碳排放研究都致力于通过成本和效益计量去寻找平衡，达到社会控制排放量的经济最优水平。但面对全球气候变化，此概念必需要放在更宏观的框架下修正即生态系统可能会因为全球气候变化持续越过临界线，而产生不可倒转的情景，因为碳排放量不断增加而产生的影响不可能因为减碳而恢复到以前的状态，事后行动通过成本支付而达到完全复修是不可能的。同时，由于气候变化带来对自然生态内类品种的影响可能在达到水平的碳排放量时已会产生不可倒转的改变。有关基本权利不只是对自然生态类品种而言，事实上不少岛国及沿海城市地区，它们在应对全球气候变化的历程中，将会是首先受到损失的目标最明显的情景是当海岸线水平上升最先会使沿海城市及岛国受到损失......”。

4、“.....问题的核心是在分析成本效益时，政策的制定必须提供基本保护底线。此底线就是要通过政策去保证控制碳排放量在安全水平下，避免或防止进步的不可倒转的改变，及保护不同群体在地域经济条件文化背景的差异群体的基本生存和社会利益水平。这也说明了为什么多国在年哥本哈根会议中达到要争取把全球温室效应控制在不超过工业化时期前的共识。从经济学的角度来说控制二氧化碳排放的成本可能比较高，有可能成本在短期内高于效益，但由于控制排放带来的效益或者是减免的损失在目前定不能有效地去估计度量，单从边际成本不高于边际效益的准则去制定最优排放控制碳排放措施，碳排放的边际成本为美元吨碳，年的价格。如果全球有能力把大气中的二氧化碳量固定在二氧化碳当量，边际社会成本会下降到。联合国在年出版的第三工作小组报告也有估算碳排放量对社会的成本影响。以年价格来表述，碳排放的边际社会成本在之间......”。

5、“.....然而，此大幅度的成本值在实际项目和具体分析中意义不大。另外个值得参考的边际碳排放成本研究是英国政府发表的碳排放社会成本报告。报告是英国政府环境食物及农村事务部发表。是提供给英国国内不同政府部门和专业估计碳排放的社会成本依据。此报告分析不同的前期碳排放边际成本成果，明确指出要以成本效益分析框架作为政策手段及项目评估的基本方法，及使用边际成本的概念，提出英国政府所有部门使用统口径的社会碳价值。最后建议最实际的边际成本值应该可以采用英镑吨碳，但同时考虑把上限值设在及下限值设在。国内对于碳排放的边际成本也有不同的研究成果。清华大学近期发表用宏观模型分析中国碳排放控制的成本提供了这方面的内容。报告研究中国减碳排放的边际成本曲线，提出成本约在之间，分别满足不同减碳排放的指标值。前者的指标为在年要减低碳排放量，而后者代表减排指标......”。

6、“.....不同研究的结论有重大分歧，减碳排放在幅度间，的成本为不等。可见，确定边际碳排放量对社会成本值也就是减排的社会效益值的研究成果存在很大分歧，目前应用存在定的困难。英国政府的官方指引可以看作为政府决定在制定政策手段评估时必须提出的指标值，统所有研究比较方法使用的基本数据假设。这是推动低碳经济发展及低碳城市规划建设必需的导则。碳排放指标交易价另外个角度去衡量减碳排放量的社会经济效益可以直接从市场上获取通过市场对项目碳减排量及其在碳交易市场上成交价格来计算。全球有数个主要的碳市场，对我国来说最重要是基于京都议定书的安排和规定下的清洁发展机制，使发达国家和发展中国家项目间交易经核证的减排量。根据点碳公司碳市场报告，年全球碳市场总交易为亿吨二氧化碳当量，交易额为亿美元。碳价格也出现总体上升的趋势，年月年月，每吨二氧化碳当量由不足欧元增长到欧元。年月起......”。

7、“.....虽然碳排放的社会价值会受不同的宏观经济环境影响而改变，而市场价值又会按供求关系而升降，笔者认为这是经济价格的必然规律，必须要使用成本效益分析去评估低碳城市规划建设的基本需要。目前在推动对低碳城市规划建设的成本效益分析时，要注重两方面的考虑第，成本效益分析的最主要贡献是它的分析理念，它建立在把不同成本和效益都披露的原则上，及以共同的计量单位经济价格为披露和比较基础。作为政策分析工具它有较高的透明度。政策制定或项目投资决策过程中需要明确地说明使用的经济成本与效益值来源，对不同值的使用作出敏感度分析。第二，目前急切需要的是针对我国国情及微观政策建立统口径的边际成本减排效益数据指引和方法，推动政策手段和项目的评估工作。提供给地方政府估计碳排放的社会成本依据，明确指出要以成本效益分析框架作为政策手段及项目评估的基本方法，及提出统口径的社会碳价值数据指标......”。

8、“.....实施控制二氧化碳排放的政策手段时，最主要的目标往往是需要项目满足政府代表社会整体利益订立的减排刚性指标，这是低碳城市规划建设在政策理念与手段上的特点。达到碳排放量最高上限指标是低碳城市的必要条件，也反映了前文讨论的基本保护底线需要。例如，我国的国家层面政策情景是国务院于年月决定国家年，要把单位碳排放量强度减少。国家宏观指标必然会促使在城市规划建设领域建立政策性减碳排放指标。在此刚性指标政策情景下去分析低碳项目或政策的成本利益时，基本成本效益决策准则量化计算般模型要深化调整为其中第年的成本第年的效益贴现率时间年再以达到刚性减碳排放指标的效益代入其中碳排放量政策指标的社会经济效益政策或项目的经济成本以上的决策准则和模型修正有其重要意义。在建立针对低碳城市规划和建设的经济成本效益分析方法时，原有的基本决策准则可以修正为引入刚性排放指标......”。

9、“.....然后推算要达到此指标的最高经济成本值。成本利益分析工具可以帮助决策者去了解在项政策手段或政策手段的组合按定量减碳排放指标实施时，减排成本的最高上限水平达到什么标准时，才可以提高社会资源分配的优化。从公共政策理念看低碳城市的社会成本从另外角度看，刚性碳排放指标的公布是公共政策，也是社会整体利益。当低碳城市规划建设提出刚性碳排放的指标时也就是社会共同同意，以法律和政府行为去执行的指标，有关的政策行动或项目的评价决策可以用公共政策概念去表述。程式可以表达为其中得益者受损者贴现率时间年愿付价格即得益者愿付的经济价格效益，或受损者愿付的经济价，，松冈让，姜克隽，胡秀莲全球气候变化模型的研究与发展中国能源魏鸣，刘兰翠，范英，等中国能源报告，碳排放研究北京科学出版社，第三工作组气候变化，气候变化的经济和社会影响联合国，，，，，，，，，，，格成本......”。