1、“.....管理体制的重新设计要从根本上解决管理体制对保税区的制约，必须对管理体制进行大胆创新的改革。改革包括两个层面，从宏观层面上要对整个管理体制进行重新设计，从微观层面上需要调整目前束缚保税区的政策总体。对保税区管理体制的重新设计，主要是明确各管理层次是种分工合作的关系，而非权力交叉。如图所示派出代表资金投入行政管理图我国保税区管理权力结构设置重新设计图从图中可以看出，重新构建的管理体制与现行的管理体制相比，有以下几个创新点中国保税区委员会是个独立机构，隶属于国务院，是全国依法直接管理保税区的唯的行政管理机构，它由国务院与各部门的权力集中构成，独立行政，并按小政府，大社会原则组建各地保税区管委会改革后的保税区管委会是隶属于中央政府的独立保税区行政管理的个部分，而不再是个纯粹的地方政府管理派出机构......”。

2、“.....并负责与地方政府的协调国务院的主要职能在于执行中国保税区法，在明确管理体制和管理权限的前提下，直接领导中国保税区委员会的工作由地方保税区管委会组建经济实体，承办管理保税区的日常经营如港口和保税区原有公共设施的运营土地开发，实行市场化运作地方政府与地方保税区的行政关系解除，地方政府通过向地方保税区管委会派驻代表及向保税区承办企业投资来引导地方保税区实现服务地方经济的目的，不再对保税区管委会国务院保税区管理委员会海关总署省直辖市或地方政府各地保税区管委会保税区海关商检部门边防检查部门公安部门动植物检疫部门卫检部门各开发公司及其它商业运营实体工商部门土管部门税务部门享有行政管辖权力，也不再制定地方性政策。我国保税区的海关监管机制海关是国家的进出口关境监督管理机关，代表国家行使监督管理的权利......”。

3、“.....上各部门驻保税区均设立分支机构，按各自的行政管理权限对区内经营活动进行相应的管理，其总体管理方式形成了种公路管理的模式，如图所示图我国保税区海关的监管模式海关监管机制的重新设计转换监管定位，由监督型转换为服务型，即完善服务措施，加强硬件建设，进行大胆创新，变公路式管理为直通式监管模式，为保障物流企业要求的时间与效率提供了有力的支持，如图所示图重新设计后的直通式监管海关进出口监管境外国际市场保税区加工贸易仓储区外国内市场区内物流分拨企业提前申报通关手续事后补报通关手续区内生产加工企业集中快速通关关卡海关物流库存联网动态临控系统区内经营活动管理收缴关税通关手续物资人员拥堵这模式具有三个显著的特点简易报关手续提前，分散了通关压力正式报送手续推后，节约了作业时间设立电子关卡，动态监控，对区内企业行为起到极强的监督......”。

4、“.....后条措施把海关监管的空间由关卡处向后延伸到企业的货仓里，对走私行为构成了有力的制约。四案例分析构建新保税区的必要性虽然我国已有个保税区，但是随着经济全球化进程加快，国际市场容量进步扩大，国际物流的流量不断增加，结构不断变化，质量要求越来越高，新的保税区的拟建仍有必要。杭州位于中国东南沿海北部，是浙江省省会，也是长三角第二大经济城市，是浙江省政治经济金融文化中心，中国东南重要交通枢钮。位于杭州市东南的杭州萧山国际机场，前年年末，其旅客吞吐量就突破万大关，在全国民用机场中排名跃居第八。然而滚滚人流却掩饰不住其货运所面临的尴尬局面上海浦东虹桥两大机场，宁波北仑海港南北夹击，杭州港口经济急于谋求种新的突破。浙江省是资源小省，却是加工制造和对外贸易大省，原材料和产品销售两头在外，物流循环开放性特征明显。就是因为航空货物进出口过度依赖上海口岸......”。

5、“.....提高了物流成本。如果设立综合保税区，建立个物流高度发达贸易高度繁荣商业配套设施高度完善人才高度集聚，类似自由贸易区的惠及整个长三角区域的商贸物流运营中心和服务外包示范基地，有利于建立合理高效的国际物流网络，有效降低外向型企业物流成本，更好地实现体化跨越式发展。同时必将更好地带动自身及区域经济的发展，使长三角成为继上海宁波苏州之后又处经济发展的发动机中转站和催化剂，加快浙江省和长三角南翼地区高新技术产业先进制造业和外向型经济发展。二杭州萧山保税区建设构想地域选择从地理位置上看，未来的保税区位于空港新城物流产业轴的中心地带，是杭州湾经济带重要的物流节点。所以位于杭州湾沿岸的杭州市萧山区东江围垦区是最佳选择。东江围垦区位于杭州湾沿岸又毗邻杭州萧山国际机场，有便利的海陆空运输条件。而杭州萧山国际机场是浙江省首屈指的大型航空枢纽......”。

6、“.....不但是应对竞争，促进长三角机场群共同提升的客观需要，也是实现海空两港互动，构筑浙江经济发展新引擎的重要举措，还是带动杭州城市转型和产业升级的重要平台。杭州萧山保税区可以充分利用机场的高时效性和强大的物流功能，根据口岸物流保税物流出口加工保税贸易生产性和流通性服务贸易的五大功能定位，除引进物流企业贸易企业外，在保税加工区域，更要培育和引进高附加值制造业和现代服务业，如电子信息生物与医药机电体化新材料和环保国际采购国际结算综合信息服务等类型的企业。物流运作模式及管理机制杭州萧山保税区应该成为个综合性的保税区，应选用综合物流运作模式发展策略即多种物流运作模式共同发展的物流功能发展模式。杭州萧山保税区应该参考我国已有保税区的发展经验和国外先进自由贸易区的成功经验的基础上，结合地方经济发展现状，运用本文前面经过分析研究而为保税区重新设计的管理体制和海关监管机制......”。

7、“.....许多跨国公司的国际生产网络采购网络和销售网络都迅速向中国市场延伸，我们要充分利用这个契机，与跨国公司联手，利用保税区的政策优势和物流设施，使保税区成为国际商品采购中心和分拨中心。利用保税区区位优势，扩大转口贸易市场。从国际经验来看，转口贸易是带动国际自由贸易区物流流量增长的项主要功能。我国保税区要借鉴国际自由贸易区的经验，扩大转口贸易市场，设法引入服务于转口贸易的物流服务业务的国际企业。依托腹地市场，让保税区成为出口商品的集散中心。如今，我国批有竞争实力的国内企业已不满足于国内市场的发展，正在积极地开拓国际市场。吸引这些有实力的国内企业进入保税区，可以有双赢的效果。方面，利用保税区的政策优势和物流运作方面的便利条件，会进步提高这些企业出口效率，增强其在国际市场上的竞争实力另方面能够增加进出保税区的物流流量，扩大保税区的贸易规模......”。

8、“.....加强商品展示功能，建立展贸结合的市场体系。带动保税区与国内市场之间的贸易交往及相关物流业务的增加。建立全面高效的国际物流服务体系建立全面高效的国际物流服务体系首先构筑以多式联运体系为核心的国际物流高速公路。国际物流多式联运是合理运用多种运输方式，提供全程快捷服务的新型物流运输方式。具有手续简便运送迅速安全准确的特点，是国际物流的高速公路。保税区完全具备了构建国际物流多式联运体系的条件，这正是保税区发展国际物流的重要基础。从我国保税区国际物流发展看，构建国际物流多式联运体系，要做好以下准备定位要明确。如天津港保税区经过分析研究提出了以国际贸易为导向以物流为基础以仓储加工为依托以保税生产资料市场为联结的发展方针，提出利用国内国际两个市场两种资源，成为国际物流大进大出的绿色通道和国际贸易窗口。硬件要到位。要积极构建国际物流的基础设施......”。

9、“.....从而实现海陆空多式联运体系。有效的衔接配套。保税区要与其所在地的区域总体发展和大口岸建设衔接配套。④要完善区域功能体系。要形成与国际物流相关的能充分发挥带动作用的功能体系。提高保税区物流服务水平，鼓励发展第三方物流。第三方物流是指生产经营企业把原来属于自己处理的物流活动，以合同方式委托给专业物流服务企业，并通过信息系统与物流企业密切联系，以达到对物流运作全程管理控制的种物流运作与管理方式。第三方物流服务提供者是个为外部客户管理控制和提供物流服务作业的公司。第三方物流服务实质上是第三方物流服务商通过对供应链各个环节的活动的协调实现高效的供应链设计供应链成员之间的信息分享库存的可见性及其与生产的良好协调，从而提高运输效率，降低库存水平，并改善订单实现率及企业其他的些关键的业务功能。优秀的第三方物流服务商是企业亲密的合作伙伴，能通过对供应链的管理使企业提高自身竞争力......”。