1、“.....加强勘察设计单位监管工作项目勘察设计工作深度和质量对工程质量和项目投资起决定性作用。勘察项目实施机构要组织协调勘察与设计单位之间设计单位与外部单位之间的工作关系,为设计单位创造良好工作条件,此外还应加强对勘察设计单位的监管工作,确保勘察设计单位优质高效完成勘察设计任务。由于项目实施机构人数和专业知识限制,项目实施效与奖罚挂钩,并根据咨询成效对原勘察设计单位进行相应处罚对勘察设计单位建立绩效考核和追责问责机制。将项目实施过程中产生的设计错漏项数变更设计频次增减投资额与勘察设计单位的考评结果关联,根据考评结果对其付费额信用评级等进行相应调整,以改变勘察设计单位只顾前期勘察设计不管后期变更与否缺少绩效考核和追责问责机制的弊端......”。

2、“.....由于超概后果相对严重,超概后的处理流程也比较复杂,所以地方政府应认真对待,要提前防患。超概的方法对可行性研究报告进行评审。主要从个方面进行评审投资机会把握的准确性多项目比选论证的全面性和准确性项目投资方案的可行性和经济性。加强勘察设计单位监管工作项目勘察设计工作深度和质量对工程质量和项目投资起决定性作用。勘察项目实施机构要组织协调勘察与设计单位之间设计单位与外部单位之间的工作关系,为设计单位创造良好工作条件,此外还应加强对勘察设计单位的监管工作,确保勘察设计单位优质高效完成勘察设计任务。由于项目实施机构人数和专业知识限制,项目实施机构对勘察设计单位的监管工作会力不从心,对其约束力有限,不能很好地指导监督其工作。因此建议采用公开招标方式择优选择额提交了合规的建设期履约保函,若项目公司未按期提交履约保函,则项目实施机构可催促其在规定时间内提交,到期后仍未提交的......”。

3、“.....项目合同约定可提交分期履约保函的分期提交不能保证项目公司在保函到期后及时提交替换保函或进行保函展期,定程度上会加大项目的履约风险。因此项目实施机构应在保函到期前至两周,提前向保函申请人发出书面催告。当分期履约保函到期后项目公司仍未提交替换保函或效期展延时,建议在项目公司明确因自身资金状况出现问题,短期内不能及时提交替换保函或进行展期时,项目实施机构可考虑其是否有继续履约意愿。如果项目公司仅是需要定时间周转,尚有合作意愿从地方政府视角分析项目建设期相关问题及对策原稿安设施可能带来行车安全隐患。这些潜在隐患可能会延误工期增加维修成本导致质量和安全事故等。此外降低边坡防护等级和减少交安设施有降低建造标准之嫌。上述种种,项目公司或工程总承包单位考虑相对较少且缺乏相应专业知识来验证,所以项目实施机构要组织原勘察设计单位和第方设计咨询单位论证这类施工图优化设计的技术可行性和经济合理性......”。

4、“.....优化减少的投资又会通过其他途径增补上去,最终总投资并未减少由于项目建设总投资会直接影响政府付费额度使用者收费定价回报机制调整等方面,所以对于通过施工图优化设计而节省的投资,项目公司不会让其真正沉淀下来,而是势兴起,因此无论地方政府还是社会投资人对项目长达年的运营环节都缺乏深思熟虑,也无相关经验。有些地方政府为了政绩工程只是将项目当成继土地财政和平台融资之后的又融资渠道而对于参与项目的多数社会资本方,既不愿意承担运营风险,也不具备运营能力,其投资重心仍在建设,社会资本的诉求主要还是施工利润,因此政企双方拍即合,导致项目中重建设轻运营的倾向仍然严重。在今后的项目建设中,无论是还是模式,其中的运营环节必然将逐渐成为政企双方关注的合作焦点。项目建设期存在的问题及对策目前......”。

5、“.....将框格梁护坡改为拱形格护坡以施工方便和降低建造费用减少交安设施等。这些优化确实能减少投资加快施工进度,但换个角度深层次考虑这些优化还可能带来什么呢增加弃土场使得征地面积增加项目中征地拆迁费用般由地方政府总价包干使用,征地面积增加会增加地方政府征地费用但不影响项目公司建造成本,可能带来水保和环保问题,当新增弃土场在桥梁附近时,还可能给桥墩增加侧压力,带来结构安全隐患桥改路会可能带来路基沉降或影响生态环境改变边坡防护可能会引起边坡滑塌减少交金融机构提交索赔函,并在索赔函中明确延期提取索赔款,在延期期间,如项目公司向我方提交了履约保函延期或新开立保函,我方将书面通知贵行撤回本索赔函。这样即可确保保函不会因为到期而失效,又为项目公司争取了时间。保函项下的金额充当了保证金的性质,暂时寄存在银行里,只要项目公司在延期期间,完成了保函的递交或展期,便可继续履行合同......”。

6、“.....项目实施机构应终止合同,并有权提取保函项下的全部金额。项目建设期存在的问题及对策目前,在项目全面整顿融资收紧的大环境下,地方政府除自查自纠外,还应对已建好或正运营的项目总结经验和教训,多方案比选及结构类型材料参数等方面的审查工作,并提出合理建议。为提高第方设计咨询单位工作积极性和创造性,要将设计咨询成效与奖罚挂钩,并根据咨询成效对原勘察设计单位进行相应处罚对勘察设计单位建立绩效考核和追责问责机制。将项目实施过程中产生的设计错漏项数变更设计频次增减投资额与勘察设计单位的考评结果关联,根据考评结果对其付费额信用评级等进行相应调整,以改变勘察设计单位只顾前期勘察设计不管后期变更与否缺少绩效考核和追责问责机制的弊端......”。

7、“.....规范项目建设行为,提高项目投资效益。自项目推广以来,项目在各阶段均出现过些问题。本文将从地方政府视角,分析项目建设期的相关问题并提出建议或对策。未提交建设期履约保函或分期保函到期后未延展建设期履约保函分为两种种是次性提交建设期内均有效的履约保函另种是分期提交履约保函,到期后再延展。从地方政府视角分析项目建设期相关问题及对策原稿。并鼓励社会资本方和金融机构结合政府补贴项目周边土地开发生态补偿收益和其他经营性资产收益等渠道构建项目还款来源,创新项目融资方式。重建设轻运营的倾向严重由于项目年以后才大加强项目可行性研究报告评审项目实施机构要加强项目可行性研究报告评审工作,聘请专家采用多目标加权综合评审的方法对可行性研究报告进行评审。主要从个方面进行评审投资机会把握的准确性多项目比选论证的全面性和准确性项目投资方案的可行性和经济性......”。

8、“.....勘察项目实施机构要组织协调勘察与设计单位之间设计单位与外部单位之间的工作关系,为设计单位创造良好工作条件,此外还应加强对勘察设计单位的监管工作,确保勘察设计单位优质高效完成勘察设计任务。由于项目实施机构人数和专业知识限制,项目实施项目物有所值评价等产生影响。由于超概后果相对严重,超概后的处理流程也比较复杂,所以地方政府应认真对待,要提前防患。超概原因项目前期识别准备阶段工作仓促些项目前期难以准确界定项目功能建设范围内容和标准项目入库时,由于缺少详细的初步设计资料,项目投资估算往往根据经验数据进行预估或测算为了财政承受能力论证和物有所值评价需要,人为调减投资估算采购社会资本方时,项目实施机构为控制项目投资,要求社会资本方在批复概算基础上下浮定比例建设过程中,由于项目实施机构需求发生变化,如扩大项目范围或规模增加项目内容提高质量标准增加设备所致设计周期较短......”。

9、“.....进而大幅降低建设投资,之后项目公司再通过各种途径如隐蔽工程或带虚量的变更设计将投资撑大到概算甚至突破概算金额。因为社会投资人最终会在政府授予的特许经营期内通过政府付费或使用者付费或可行性缺口这种回报机制将投资和利润收回,所以项目建设总投资的最终承担主体还是政府和公众。通过这种方式,社会投资人或项目公司在项目建设期便可创造大量利润。项目建议书可研报告编制单位和初步设计单位均应由项目实施机构招标选取,并向项目实施机构负责。在项目识别准备阶段,项目实施机构要加强对项目建议书可研报告编制单位和初步设计单位的监管,除了让其保质保地方政府除自查自纠外,还应对已建好或正运营的项目总结经验和教训,以指导在建新建或待建项目,规范项目建设行为,提高项目投资效益。自项目推广以来,项目在各阶段均出现过些问题。本文将从地方政府视角,分析项目建设期的相关问题并提出建议或对策......”。