县土地总体利用规划重点开发项目区，随着土地规划有步骤地实施，片已具备实施条件。是缓解人增地减人地矛盾加剧需要项目区内人多地少，坡耕地面积比例较大，耕地质量差，水土流失严重。随着经济发展，特别是国家大型项目如南水北调中线工程及水库库区移民高速公路等对土地需求，非农业对土地需求日益增加，人增地减矛盾日益突出，人口和土地逆向发展形势日趋严峻，人多地少矛盾直接制约着人民生活水平提高和本地经济可持续发展。实现耕地总量动态平衡需要随着乡镇建设和经济发展速度增快，各项建设占用耕地数量也明显增多，从而使人地矛盾更加突出，耕地总量保持动态平衡难度不断加大，已严重威胁到当地经济可持续发展。因此，积极开展土地开发土地整理，充分挖掘土地潜力，提高土地质量，成为提高土地承载力，增加有效耕地面积，实现耕地总量动态平衡，保证国家粮食安全，促进农村经济可持续发展有效途径。防治水土流失，提高土地利用率，改善生态环境需要项目区所在地区域交通方便，气候状况良好，使高产优质农业具有广阔前景。由于项目区内没有进行过较大规模治理，沟内水基本处于自流状态，水流对沟内土地冲刷严重，致使沟内土地在低效利用同时又受到水害威胁，造成土地不能合理利用。因此，在这区域投入定资金，通过土地开发工程，实施田水林路综合土地开发工程，配套高效农业技术，使土地粗放利用变为集约化利用，对改善农业生产条件和生态环境，提高土地利用率和生产力，增强农业抵御自然灾害能力和农业综合生产能力，促进生态环境进入良性循环，实现生态经济社会三大效益具有重要意义。可行性研究报告编制依据有关法律法规中华人民共和国宪法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例基本农田保护条例中华人民共和国农业法中华人民共和国森林法中华人民共和国水土保综合说明项目概述项目名称片。项目类型片申请为。件和生态环境。同条第二款规定地方各级人民政府应当采取措施，改造中低产田，整治闲散地和废弃地。为了解决日益增长人口需求，确保耕地总量动态平衡，提高耕地质量，保持生态环境良性循环和防止盲目开垦造成水土流失，使基本农田整理与国土资源保护和环境保护相结合，实现社会经济生态可持续发展，增加农民收入，因此，设立片是十分必要。通过对片进行全面调查研究，为保持耕地总量动态平衡，提高耕地质量，增加有效耕地面积，保持生态环境良性循环和防止盲目开垦造成水土流失，以及使该地区土地资源能发挥其应有经济价值和体现生态环境效益。据此，特向市国土资源局申请，将片列为县级投资项目进行开发。片区相对自然条件较好，项目技术方案符合当地土地利用总体规划要求群众积极性高，社会参与面广各级领导重视和支持该项目实施，地方各部门积极配合。本研究根据实地调查掌握详实准确资料，深入分析研究，认为片切实可行，建议该项目尽快上报组织实施。项目背景随着城市建设步伐加快，小城镇建设交通建设矿产资源开发和水利建设不可避免地占用部分良田好地。加之，长期以来由于自然灾害侵毁以及丰富水资源得不到合理有效治理和利用，使不多高产稳产田不断减少，人多地少矛盾十分突出。为保持耕地总量动态平衡，提高耕地质量，增加有效耕地面积，保持生态环境良性循环，急需对现有荒草地进行开发整治，使县土地资源能够较好地发挥其应有经济社会和生态环境效益。随着社会和经济发展，新形势对土地利用提出了更高要求。为了缓解人地矛盾，协调人地关系，协调经济发展耕地保护和生态建设三者之间土地利用关系，急需有计划地对土地合理规划，加大开发力度，对未利用土地进行适度开发利用，使其项目区实现经济效益社会效益和生态效益协调统，实现耕地总量动态平衡总体目标。项目所在地简况市县地处北纬，东径，位于河南省中西部外方山东麓，北依汝河，南临沙河。东和东南与市郊区接壤，南和西南与鲁山县及市西区相连，西北与汝州市交界，北和东北与郏县毗邻。东西长，南北宽，是中原煤都市辖县，全县面积，其中耕地面积万亩，总人口万人，辖八镇五乡个铁路办事处，个行政村。年全县生产总值完成亿元，其中，第二三产业分别完成亿元亿元和亿元，分别增长和。城镇居民人均可支配收入元，农民人均纯收入元，分别增长和项目区内土地利用率低，绝大部分为荒草地，零星散布有石埂沟壑等未利用地，交通水利等基础设施不完善，生产力低下。通过对项目区进行土地开发，增加有效耕地面积，提高耕地质量，在定程度上缓解了日益加剧人地矛盾，促进了县耕地占补平衡工作开展，并可产生良好社会经济和生态效益，因此急需开发。针对上述情况，计划实施土地开发项目，对项目区原有荒草地进行开发建设，达到增加耕地面积，提高耕地质量和增加单位产出效益，最大限度地减轻当前面临资源环境和人口压力目，使项目区变成田成方林成网路相通沟相连旱能浇涝能排，西与汝州市蟒川镇交界。境内矿产资源丰富，主要有主焦煤铝矾土紫砂陶土铁矿石等余种，储量大品质优易开采。水利条件优越，建成小型水库座，其中最大库容达万在具有国道线和南石线穿境而过交通优势基础上，该镇大力实施村村通工程，完成村级道路建设，实现了村村通公路小城镇建设设施完善，功能齐全镇区设有邮路条。辖个行政村，个自然村，个村民小组。总面积，总人口万人。耕地亩，粮食总产量，人均农业总产值万元，人均元。境区农作物主要有小麦玉米烟叶红薯蔬菜等农作物复种指数为。其中粮食作物种植比例为其中小麦种植比例为，玉米种植比例为经济作物种植比例为其中油棉作物种植比例，烟叶种植比例为，粮经比为。项目建设必要性意义及目标实施条件该项目区是县土地总体利用规划重点开发项目区，随着土地规划有步骤地实施，片已具备实施条件。是缓解人增地减人地矛盾加剧需要项目区内人多地少，坡耕地面积比例较大，耕地质量差，水土流失严重。随着经济发展，特别是国家大型项目如南水北调中线工程及水库库区移民高速公路等对土地需求，非农业对土地需求日益增加，人增地减矛盾日益突出，人口和土地逆向发展形势日趋严峻，人多地少矛盾直接制约着人民生活水平提高和本地经济可持续发展。实现耕地总量动态平衡需要随着乡镇建设和经济发展速度增快，各项建设占用耕地数量也明显增多，从而使人地矛盾更加突出，耕地总量保持动态平衡难度不断加大，已严重威胁到当地经济可持续发展。因此，积极开展土地开发土地整理，充分挖掘土地潜力，提高土地质量，成为提高土地承载力，增加有效耕地面积，实现耕地总量动态平衡，保证国家粮食安全，促进农村经济可持续发展有效途径。防治水土流失，提高土地利用率，改善生态环境需要项目区所在地区域交通方便，气候状况良好，使高产优质农业具有广阔前景。由于项目区内没有进行过较大规模治理，沟内水基本处于自流状态，水流对沟内土地冲刷严重，致使沟内土地在低效利用同时又受到水害威胁，造成土地不能合理利用。因此，在这区域投入定资金，通过土地开发工程，实施田水林路综合土地开发工程，配套高效农业技术，使土地粗放利用变为集约化利用，对改善农业生产条件和生态环境，提高土地利用率和生产力，增强农业抵御自然灾害能力和农业综合生产能力，促进生态环境进入良性循环，实现生态经济社会三大效益具有重要意义。可行性研究报告编制依据有关法律法规中华人民共和国宪法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例基本农田保护条例中华人民共和国农业法中华人民共和国森林法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国环境保护法。国土资源部有关规定文件关于进步加强土地开发整理管理工作通知国土资发号关于设立土地开发整理项目区通知国土资发号关于改进国家投资土地开发整理项目入库管理通知国土资发号国家投资土地开发整理复垦项目管理暂行办法国土资发号新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行众积极，地下水得到合理利用，提高了项目区抗旱能力和排涝能力，在项目区修田间道路给农民下地机械耕作提供了县年第二批补充耕地储备项目片可行性研究报告很大方便。通过荒草地开发利用，各项工程实施和增加有机肥后土壤质地变好。至年后，项目区土地质量基本上都以达到级耕地标准。经开发耕种工程投入可达到二级。可行性研究结论与建议可行性研究结论各级行政主管部门重视和支持河南省国土资源厅市国土资源局县人民政府都十分重视土地开发整理工作，已成立了县土地开发整理复垦开发领导小组。有关部门在对项目区土地开发整理实行统规划统投入统管理上达成共识，各级土地部门及县乡政府重视支持为项目实施提供了强有力组织保证。开发整理条件好项目区内大量低效利用土地和未利用土地为土地开发整理提供了丰富土地后备资源，是县重要宜农后备耕地资源潜力分布地，整理条件较好，该项目实施对实现县耕地总量增加有余具有战略意义，对推动县乃至河南省土地开发整理，将起到良好示范作用。因此，设立片是十分必要。自然条件优越项目区自然条件优越，属温带大陆性季风气候，光热条件好，雨热同期，适宜多种作物生长。项目区地下水资源较为充足，项目区土地开发整县年第二批补充耕地储备项目片可行性研究报告治后农业生产用水有较充分保障。资金管理到位该项目建议尽快列入国家土地开发整理项目库，资金资金筹措到位后，对资金使用管理，县已形成套严格制度，将保证土地开发整理专项资金高效运行。可操作性强该项目既符合县土地利用总体规划镇土地利用总体规划和县土地开发整理复垦开发规划要求，也符合国家省有关政策导向项目区基础设施配套条件较好，而且在土地开发整理及土壤改良方面已积累了定经验，当地群众对实施土地开发整理积极性高项目符合实际，可操作性强。效益显著项目区土地经过开发，土地利用社会效益经济效益和生态效益十分显著。通过土地开发，可增加耕地面积。提高劳动生产率和单位产出效益，有效地提高人民生活水平，促进社会安定，而且有利于当地农民脱贫致富，走共同富裕发展道路。项目