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4、“.....正是政府和市场在提供公共物品方面的局限性，导致了对非营利部门的功能需求，这是非营利部门存在的主要原因。美国经济学家亨利汉斯曼提出了合约失灵理论，汉斯曼从营利性组织的局限性入手，来对非营利组织的功能需求进行分析。由于信息的不对称，仅仅依靠生产者和消费者之间的合约......”。

5、“.....这就出现了汉斯曼所说的合约失灵现象。美国公共政策学者赛拉蒙提出了第三方管理理论，在理论中他指出政府通过第三方管理机构来实施政府功能，在这种治理体系下，政府和第三方管理机构共享在公共基金支出和公共权威运用上的疗......”。

6、“.....防止流程中政府或者医疗机构侵占资金，导致资金被掏空等不合法现象的出现。政府需出台相关的法律法规对新农合资金管理进行规范，同时督促相关部门做到资金筹集不常使用整个过程的信息公开透明化，让其始终处于社会监督和舆论监督下，引入第三方专门审计核查机构对资金管理进行审查......”。

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