1、“.....促进经济社会与自然生 态和谐发展的需要。 县境属长江流域，有江江两大水系，分属江的 上游和江水源的源头，是国家南水北调中线的主要水源区， 其中江汇入长江，江直接进入国家南水北调中线工程 丹江口水库。农业综合开发土地治理项目以加强农业基础设 施建设，促进农业产业结构调整，实现农业增效，农民增收， 保护和改善生态环境的目的，必将有效地改善我县农业生产 基础条件和生态环境，为经济社会可持续发展创造良性好的 条件，对有效保持长江流域水源区长效生态环境，促进水源 涵养，水质改善，控制水土流失，确保长效生态环境，推进 水源区经济社会与生态和谐发展具有十分重要的意义。 实施小流域治理是强化农业基础，综合开发利用 土资源，增强农业综合生产能力，促进农业和农村经济快速 发展的需要。 县是个农业大县，耕地中低产田较多，土层薄， 地力差......”。

2、“.....养分失调，由于受长期传统种 植观念的影响，农业产业结构不尽合理，常规粮油生产效益 不高，现金收入低，缺乏搞农业基础设施建设能力。加之， 我县为国定贫困县，财力单薄，长期以来，大规模投资农业 基础设施建设较少，以致于全县农业生产基础设施不配套， 农业和农村经济的发展缺乏必要的基础设施条件，农业抵御 自然灾害能力弱，综合生产能力水平低，迫切需要在全县进 行大规模大范围的土地治理小流域治理项目建设。通过集 中投入，连片治理，综合开发，全面改善农业基本生产条件， 增强农业综合生产能力，保护农业生态环境，发展高产优质 高效农业，促进农业增产，农民增收。 实施小流域治理是推动科技进步，实现农业根本 性转轨的需要。 我县的农业仍然是以粮油种植为主的传统低效农业，农 民科技文化水平低，农产品的科技含量附加值极低。通过 项目建设，普及科技知识，推广新技术新品种......”。

3、“.....使农民群众能够受到入世后大农业大市场的 考验，促进农业由传统型粗放型低效型向现代集约 高效型方向转变，加快全县农业新技术应用的进程，推动农 业由计划经济体制向市场经济体制的转轨。 实施小流域治理，加快产业结构调整，是实现农 业增效农民增收的需要。 通过小流域治理项目建设，既可以集中连片的治理小流 域，改善农业基础设施，降低生产成本，增强综合生产能力， 提高单位面积农产品的产量和产值，增加农业生产效益。又 有利于加快我县县域茶叶生猪干果和养殖产业的发展， 促进产业结构调整和农业产业化发展，进步拓宽农民增收 渠道，加快全县人民致富奔小康的步伐。 项目建设的可行性 自然资源条件好，项目区农业综合开发条件优越。 项目区气候温和，雨量充沛，光照充足，土壤腐熟成熟 度高，具有发展生态农业的优越条件。是食用菌干果林的 适生区......”。

4、“.....已成 为项目区农村经济的骨干项目。矿产资源丰富，电力设施基 本完善，交通网络较发达，基本农田连片集中于中低山区域， 灌溉设施基本完备，农作物年两熟，退耕地荒坡面积较 广，可开发潜力大，实施农业综合开发建设，可增强农业保 灌增收能力，促进经济林水保林更加发达。在有效提高农 业综合开发生产能力的同时，可进步促进长江水源地水源 涵养，改善水质，控制水土流失，实现经济社会与生态环境 保护和谐发展。 项目区经济基础较好，干群实施开发积极性高。 项目区曾实施了长江水保工程基本口粮田建设等开发 建设工程，是我县农业和经果林及矿产较发达地区，以上 的农户生产生活自给有余，经济收入有来源，农村劳动力充 足，实施农业综合开发小流域治理自筹资金，群众投工投劳 有保证，开发建设的群众基础良好，尤其是党的十七大胜利 召开和新农村建设重要战略的实施......”。

5、“.....继续全面建设小康社会，促进国民经济又好 又快发展目标的提出，干部群众对农业综合开发的热情和 积极性空前高涨。项目区乡村干部多次到茶蚕果等十个技术服务 单位，余名技术人员。项目区镇政府配备有农技服务， 水利水保林业等专业技术干部，完全具备有承担般农业 科技的推广，组织项目开发技术服务能力，能够为农业综合 开发小流域治理项目的实施建设提供技术保障。 组织机构健全，社会基础条件较好，具有实施农 业综合开发的实践经验。 多年来，全县通过大规模实施长江中上游防护林体系建 设，长江上游水土保持重点防治工程生态环境建设工程 以工代赈小流域治理工程天然林保护工程和退耕还林工程， 尤其是年，我县实施了省级农业综合开发项目， 年实施了青木川农业综合开发土地治理开发项目， 年被确定为省级农业综合开发项目县，对漆树沟河小流域实 施了治理......”。

6、“.....并 取得了富有成效的成果。组织机构，在县级机构改革中，继 续保留了由主管书记主管县长任正副组长的农业综合开 发领导小组，确定农业综合开发领导小组办公室为县政府议 事协调机构的常设办事机构。机构健全，领导和相应的工作 人员结构合理，组织管理能力强，能够搞好我县农业综合开 发工作。 第四章项目建设内容及规模 项目建设指导思想 坚持认真贯彻中央关于农业综合开发两个着力，两个提高 的指导思想和努力实现农业可持续发展的战略思想，坚持以改善 项目区农业生产基本条件和生态环境，提高农产品产量和质量， 稳定增加农民收入为目的。以建设高标准基本农田，大力配套水 利灌溉设施，全面布设田间生产道路，实现农田水利化，耕作便 于农机化，切实提高地力为骨干措施。以优化产业结构，发展高 产优质高效农业为重点。坚持高起点高标准高质量高 效益的建设方针......”。

7、“.....工程建设 和科技推广相结合，实现项目区经济效益社会效益和生态效益 协调发展，加快农村奔小康步伐。 项目建设规模 年小流域治理项目建设区，选定在县城东部公里处的 镇河张家祠村，对河小流域地域规划实 施。项目建设区总面积亩，其中耕地面积亩，人口 人。年人均产粮公斤，人均纯收入元。根据 项目建设指导思想和对实地勘测规划，本年度项目区的开发建设 规模为亩。其中耕地亩以上耕地亩， 新建经济林亩，新增节水灌溉面积亩，其中扩大灌溉面 积新增亩，改善灌溉面积亩。 项目建设主要内容 水利措施 坡面治理灌排渠系 修建拦河坝座。主要为引水渠的渠道调节水源，确 保旱时能保灌，山洪爆发时能泄洪。 衬砌引水渠道公里，其中沿机耕路渠道公里，田 间坡面渠道公里。在平缓处采用型预制件，在陡坡处采 用片石浆砌或砼浇筑。 沟道治理 溪流护岸公里......”。

8、“..... 排洪沟公里，主要建设在坡面或田边需要排洪地段。 小型蓄排水工程 新建蓄水池座，每口容积立方米。 农业措施 修筑米宽沙石硬化的机耕道路条公里， 标准配套建设路边沟和路肩带，确保睛雨畅通无阻。 梯田埂干砌石砍，顶宽公分公里，造高标准 水平梯地亩。 林业措施 营造经济林亩。其中实行高标准整地亩，栽 植优质嫁接核桃万株，新建核桃干果园。 育苗亩，种植优质核桃苗。 科技推广措施 培训农民技术人员场次，受训人员达到人次， 使全村人均能受到新时代的农业推广技术和科学种田知识 次以上。印刷宣传资料册，购臵培训资料器具等。 优质蔬菜油菜等规范化栽培示范基地建设亩。 建设个蔬菜大棚，做高效农业示范区。 其他工作 加强项目实施的管理工作，成立有专门的建设管理队 伍，按工程项目建设标准严格管理。 加大工程建后的管护利用......”。

9、“.....发挥 最大效益。 第五章项目投资估算及资金来源 投资估算 根据主要工程量及当地材料设备购臵实际价格进行投 资估算，该项目开发建设需要总投资万元，其中省级财政资 金万元，市级配套万元，自筹资金万元其中投工 投劳折资万元。具体为 水利措施需要投资万元，占总投资的。其 中拦河坝含水系导流及其配套设施等工程需要投资万 元坡面水系工程需要投资万元小型蓄排水工程万 元沟道治理工程需要投资万元。水利措施财政投资 万元，占国投资金的。 农业措施需资金万元，占总投资的。其中 国家财政资金元，占国投资资金的，其中修建机耕 路需要投资万元，梯田埂修造需投资万元。 林业措施需要投资万元，占总投资的。国家 补助资金万元，占国家资金的，其中用于经济林建 设投资万元，优质经济苗木种植万元。 科技推广措施需要投资万元，占总投资的， 其中科技培训需要投资万元......”。