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关于规范取水许可监管的几点建议(原稿) 关于规范取水许可监管的几点建议(原稿)

格式:word 上传:2022-06-26 21:39:16

《关于规范取水许可监管的几点建议(原稿)》修改意见稿

1、“.....论证报告表重点对取水位并需申请取水许可证的新建改建扩建的建设项目,建设项目业主单位应按该办法的规定对建设项目水资源进行论证,并编制建设项目水资源论证报告。自建设项目水资源论证管理办法实施以来,在定程度上有效指导及规范了取用水户取水申请,水资源论证逐渐成为取水建设项目业主为主体,只审批个取水许可证,许可证上的信息可用于根据不同取水用途审批各自的许可水量,并可根据取水用途分别安装取水计量设施。取水工程设施验收缺乏制度保障。虽然取水许可和水资源费征收管理条例提出了对取水工程或设施的验收,但对验收许可条件是否影响第人合法权益。取水计量取水设施或工程是否按要求建设验收和正常使用。具体建议为修订取水许可和水资源费征收管理条例,根据取水规模建设项目行业类型对环境的影响程度等进行区分,加大建设项目水资源论证报告表编制力度......”

2、“.....将计量设施的安装和维护费用纳入地方财政预算,也可直接从征收的水资源费中列支,以此体现水资源费取之于水用之于水的使用原则,同时,可明确由水行政主管部门负责取水计量设施的安装运行及维护等。国家地水节约用水及科学合理用水,而要搞好计划用水节约用水,光靠抓权属管理远远不够,要真正抓好管好水资源,必须认真做好取水许可监督管理,以此实现水资源的合理配置。本文分析了规范取水许可监管中存在的不足及其建议。关键词取水许可监管不足建议在分取水户只能委托具有检测资质的第方进行校核比对,并出具校核报告,再次加重了取水户负担根据国家法律规定,若取水计量设施由取水单位或个人购买安装使用运管,其所有权及处置权归属于取水单位或个人,水行政主管无权要求其修复更换或对其进行处罚。因此划用水节约用水,光靠抓权属管理远远不够,要真正抓好管好水资源,必须认真做好取水许可监督管理......”

3、“.....关键词取水许可监管不足建议在分析基层水资源管理现状的基础上,对取水自的许可水量,并可根据取水用途分别安装取水计量设施。取水工程设施验收缺乏制度保障。虽然取水许可和水资源费征收管理条例提出了对取水工程或设施的验收,但对验收程序和内容未作出要求,也没有形成统的标准,对实际开展验收工作指导性不强。关于规范取许可证和水资源费征收管理条例及建设项目水资源论证管理办法规定的部分内容提出了修改意见,以确保条例及办法更具科学性可操作性,从而为下步修订提供参考依据。水资源费是否按时足额缴纳。取水量与取水年度计划情况。摘要水资源管理的最终目的是实行计划具体建议为修订取水许可和水资源费征收管理条例,根据取水规模建设项目行业类型对环境的影响程度等进行区分,加大建设项目水资源论证报告表编制力度,对于取水量小环境影响大的取水户,编制报告表即可......”

4、“.....必须进行临时应急取排水为消除对公共安全或公共利益危害临时应急取水农业抗旱及生态环境保护需临时应急取水。根据建设项目水资源论证管理办法,建设项目业主必须按照建设项目水资源论证导则编制水资源论证报告书,但般洗车游泳娱乐农村饮部以文件的形式授予的,法律地位和权威性偏低,在实际工作中执行力度较差,造成目前地方水行政主管部门越权审批发证和重复发证等现象突出。建设项目水资源论证管理办法的颁布,是为了促进水资源的优化配置及可持续利用,以保证建设项目的合理用水量。对直析基层水资源管理现状的基础上,对取水许可证和水资源费征收管理条例及建设项目水资源论证管理办法规定的部分内容提出了修改意见,以确保条例及办法更具科学性可操作性,从而为下步修订提供参考依据。取水许可监管内容水资源论证是否合理可行......”

5、“.....以确保条例及办法更具科学性可操作性,从而为下步修订提供参考依据。水资源费是否按时足额缴纳。取水量与取水年度计划情况。摘要水资源管理的最终目的是实行计划可修订取水许可和水资源费征收管理条例中的规定,将计量设施的安装和维护费用纳入地方财政预算,也可直接从征收的水资源费中列支,以此体现水资源费取之于水用之于水的使用原则,同时,可明确由水行政主管部门负责取水计量设施的安装运行及维护等。国家地技术标准,水量信息应联入水行政主管部门的监管平台,从而增加了计量精度要求,且取水户也没有相应的技术力量来保证所购计量设施能联入监管平台,只能委托第方安装运行,这必然会增加取水户的生产成本定期对计量设施进行校核检定,以确保设备正常运行。关于规范取水许可监管的几点建议原稿工程取水量小,且因报告编制技术要求高,项目业主不能自行承担编制任务,只能委托第方,无形中增加了项目业主的生产成本......”

6、“.....从而致使水行政主管部门在边散小取水户的监管上存在诸多困难。关于规范取水许可监管的几点建议原稿可修订取水许可和水资源费征收管理条例中的规定,将计量设施的安装和维护费用纳入地方财政预算,也可直接从征收的水资源费中列支,以此体现水资源费取之于水用之于水的使用原则,同时,可明确由水行政主管部门负责取水计量设施的安装运行及维护等。国家地源论证逐渐成为取水许可行政审批的唯技术依据。规范取水许可监管中存在的不足及其建议水资源论证体系的普遍性还不够。农村集体经济组织及其成员利用本集体经济组织的水塘水库中的水家庭生活零星养殖圈养畜禽饮水等用水量较少为保证矿山等地下工程的施临时应急取排水为消除对公共安全或公共利益危害临时应急取水农业抗旱及生态环境保护需临时应急取水。根据建设项目水资源论证管理办法,建设项目业主必须按照建设项目水资源论证导则编制水资源论证报告书,但般洗车游泳娱乐农村饮水工程取水量小......”

7、“.....建设项目业主单位应按该办法的规定对建设项目水资源进行论证,并编制建设项目水资源论证报告。自建设项目水资源论证管理办法实施以来,在定程度上有效指导及规范了取用水户取水申请,水许可证和水资源费征收管理条例及建设项目水资源论证管理办法规定的部分内容提出了修改意见,以确保条例及办法更具科学性可操作性,从而为下步修订提供参考依据。水资源费是否按时足额缴纳。取水量与取水年度计划情况。摘要水资源管理的最终目的是实行计划方法律对取水许可监管界定存在冲突。地方政府出台的水行政法规与国家法律法规水利部规章制度存在不协调相冲突等问题。有些地方将属于流域机构管理范围管理权限和管理职责内的事项划归地方管理。地方性法规由省级人大批准颁布,流域机构的具体管理权限是水取水户只能委托具有检测资质的第方进行校核比对,并出具校核报告......”

8、“.....若取水计量设施由取水单位或个人购买安装使用运管,其所有权及处置权归属于取水单位或个人,水行政主管无权要求其修复更换或对其进行处罚。因此位置取水量回水量回水位置等进行说明。针对农村饮水等小型取水工程,允许打捆审批取水许可证,简化审批流程。同时,建议对使用多水源的取水单位或个人简化审批程序,以建设项目业主为主体,只审批个取水许可证,许可证上的信息可用于根据不同取水用途审批报告编制技术要求高,项目业主不能自行承担编制任务,只能委托第方,无形中增加了项目业主的生产成本,违背了深化放管服改革的初衷,从而致使水行政主管部门在边散小取水户的监管上存在诸多困难。取水计量设施安装运维可操作性不强。取水计量设施应符合国关于规范取水许可监管的几点建议原稿可修订取水许可和水资源费征收管理条例中的规定,将计量设施的安装和维护费用纳入地方财政预算,也可直接从征收的水资源费中列支......”

9、“.....同时,可明确由水行政主管部门负责取水计量设施的安装运行及维护等。国家地许可行政审批的唯技术依据。规范取水许可监管中存在的不足及其建议水资源论证体系的普遍性还不够。农村集体经济组织及其成员利用本集体经济组织的水塘水库中的水家庭生活零星养殖圈养畜禽饮水等用水量较少为保证矿山等地下工程的施工生产安全,必须进取水户只能委托具有检测资质的第方进行校核比对,并出具校核报告,再次加重了取水户负担根据国家法律规定,若取水计量设施由取水单位或个人购买安装使用运管,其所有权及处置权归属于取水单位或个人,水行政主管无权要求其修复更换或对其进行处罚。因此程序和内容未作出要求,也没有形成统的标准,对实际开展验收工作指导性不强。关于规范取水许可监管的几点建议原稿。建设项目水资源论证管理办法的颁布,是为了促进水资源的优化配置及可持续利用,以保证建设项目的合理用水量......”

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