1、“.....免除徭役，甚至免除刑罚。天官小宰掌有敛施之事遗人执掌邦之委积，以待施惠，乡里所贮粮食用以救济民之困乏，司门司关所贮粮食用以抚恤阵亡将士的家属至于基层政权内部，要做到相保相受相葬相救相宾，言以蔽之，即是要相互救助，宽疾意即宽免残疾之人的徭役。从上述乡师族师等官的职责中可以反映出济贫思想。二社会保障的初步形成春秋时期春秋时期......”。

2、“.....对构建社会保障制度贡献最大的当数齐桓公与管仲。管子对社会保障思想与制度的论述，主要集中在以下几个方面布兴六德六德是指厚其生输之以财遗之以利宽其政匡其急振其穷。管子在文中详细的阐述了兴六德的方法。管子认为布此六德就能达到民之所欲，无不得。布兴六德使百姓所欲无不得，使百姓生活有保障。百姓无饥无寒，老有所养......”。

3、“.....鳏寡孤弱皆有所恤，甚至丧葬亦有保障。行九惠之教九惠之教。曰，老老二曰，慈幼三曰，恤孤四曰，养疾五曰，合独六曰，问病七曰，通穷八曰，振困九曰，接绝。老老，根据年龄不同分为三月有馈肉月有馈肉日有酒肉三个级别。老者死，上共棺椁。照顾老人要精膳食，问所欲，求所嗜。慈幼，根据家里小孩数目不同，政府给与不同程度的免征和补贴来使小孩顺利成长。恤孤......”。

4、“.....养二孤者二子无征，养三孤者尽家无征。同时政府还要对孤儿的生活质量进行监督掌孤数地问之，必知其食饮饥寒身之膌胜而哀怜之。养疾，聋盲喑哑跛躄偏枯握递，不耐自生者都将有政府抚养衣食之。殊身而后止。合独，政府使破碎的家庭重组，取鳏寡而合和之，予田宅而家室之，三所然后事之。问病......”。

5、“.....苟无恒心，放辟邪侈无不为已。及陷于罪，然后从而刑之，是罔民也。焉有仁人在位罔民而可为也是故明君制民之产，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，乐岁终身饱，凶年免于死亡然后驱而之善，故民之从之也轻。恒产保障了百姓的工作和财产安全，益于百姓拥有恒心。有恒产，百姓的生活才能得到保障，才能做到有所恃......”。

6、“.....才能侍父母蓄妻子终身饱免于死，亦即能尽孝道有温饱生命安全得到保障。孟子常提及申之以孝悌之义的教民措施。孟子强调德化，在保障人民基本物质生活的同时，还要关怀人民的精神生活，这样才能进步促进民间互助的发展。教民养民与富民相辅相成。五亩之宅保障的发展历程社会保障的萌芽阶段商周时期中国自古多灾害，政府救灾行为在商周时期就已经出现......”。

7、“.....救灾直是政府与社会的大事。救灾内容可以分为灾后救灾与灾后补救。救灾是及时赈济灾民，补救主要针对灾后经济发展与灾害防范。救灾可分为赈济调粟养恤。赈济是指灾后给受灾民众分发食物衣服等生活必须品。这样的救济方式延续到了现代。调粟分为移民就粟和移粟就民。养恤主要是指施粥居养赎子等。施粥是最直接的救灾方式，对救灾影响非常大......”。

8、“.....赎子是指赎回灾民在灾慌时期卖出去的子女。早在夏商时代，统治者已提出慈幼的政策，养幼少，存诸孤，商王告诫臣下无弱孤有幼。灾后补救包括安辑免税备荒等。重灾往往造成大批流民，形成社会不稳定因素。安辑是指诱导流民反乡复业安居生活。周礼地官司徒说施师施其惠，散其利„„凡新氓之治皆则听之，使无征役。为恢复灾区的社会生产力......”。

9、“.....历代政府都会在灾区实行减税免税等养民措施，给与优惠政策鼓励生产鼓励发展受灾经济。周礼地官司徒中有以荒政十有二聚万民，曰散利，二曰薄征，三曰缓刑，四曰驰力，五曰舍禁，六曰去几，七曰眚礼，八曰杀哀，九曰蕃乐，十曰多昏，十有曰索鬼神，十有二曰除盗贼。就是灾荒之年......”。