《荒漠化防治示范项目立项投资分析报告》修改意见稿
1、“.....项目区社会经济发展水
平较高,农民人均纯收入位居全区榜首,项目建设社会经济
环境优越。
项目背景及建设的必要性
项目背景
土地荒漠化是当今世界重要的环境与发展问题,治理荒
漠化土地和遏制荒漠化的发生发展,已成为人类改善生产
生活条件,促进社会发展的共同事业。
据联合国环境署的报告,目前全球有三分之二的国家和
地区受到沙漠化危害,四分之的陆地面积受到荒漠化的侵
蚀,而且风蚀荒漠化正以每年万至万平方公里的速度扩
大。由于荒漠化所造成的经济损失,每年约亿美元。同
时,近年来由于受地球整个大气环流的影响,大气不稳定,
强大的风力和地表沙尘相结合引发沙尘暴天气。而且黄沙及
沙尘暴危害次数不断增加,强度也越来越大,危害也越来越
重,并呈上升趋势。由此而导致的土地荒漠化已成为全球性
的灾难,并已引起国际社会的极大关注......”。
2、“.....
中国是世界上土地沙漠化和荒漠化最为严重的国家之
,受荒漠化影响的国土面积约占,亿人口受到危害,
加之我国森林资源本来就少,相当贫乏,人均面积只有世界
平均面积的,人口过多,超载放牧,毁林开荒,乱挖植
被的现象非常严重,全国每年因土地沙化和荒漠化造成的直
接经济损失就达亿元,土地荒漠化不只是生态问题经
济问题和社会问题,而且是个政治问题,因此,防止荒漠化
迫在眉睫,任重道远。
宁夏的土地荒漠化不仅影响中国的生态安全,也严重影
响着世界特别是亚洲地区的生态安全。加强土地荒漠化防治
始终是宁夏政府项艰巨任务,也是宁夏履行国际防治荒漠
化公约的重要职责。中韩两国政府在土地荒漠化治理生态
环境恢复发展地方经济改善民众生活等方面有着广泛的
共识。近年来,中韩两国在土地荒漠化防治等领域开展交流
与合作,取得了可喜的成绩......”。
3、“.....就是个很成功的范例。中韩合作宁夏
青铜峡市荒漠化防治示范项目,选址在生态区位特别重要的
宁夏贺兰山东麓荒漠化土地上,该项目既是项荒漠化综合
治理示范工程,又是项增加农民收入,提高农民素质的扶
贫工程,它的建成,使两国人民的友谊又次得到升华,将
为两国人民的友谊发展树立起座新的里程碑。
申请项目理由
青铜峡市地处西北内陆,西临腾格里沙漠,特别是贺兰
山东麓地区土地荒漠化最为严重,当地群众生产生活受到
严重影响,加上经济相对落后,同时,受自然条件制约,土
地荒漠化治理工作日趋艰巨,当地政府和广大群众对防治荒
漠化的迫切心情和改善家乡落后面貌的愿望十分强烈。防止
荒漠化既是青铜峡市的头等大事,也是生存的需要,更是发
展的需要。为此,提出中韩合作宁荒漠化土地面积已达到平方公里,占全
市国土总面积的,植被覆盖度低......”。
4、“.....给国民经济和社会发展造成了极大威
胁,已成为全区生态环境综合治理的重点区域。近些年来,
青铜峡市通过封山禁牧人工造林种草土地开发整治低
产田改造发展节水农业等措施对荒漠土地进行治理,取得
了定成效,但荒漠化的态势没有得到根本改变,局部地区
荒漠化仍在加剧在扩大,已经得到初步治理的地区,仍潜
在着再度退化的可能。如不采取有力措施,荒漠化形势将更
加严重,青铜峡市万人民的生存空间将进步被压缩。
该项目的实施,对于遏制贺兰山东麓地区荒漠化扩展,改善
生态环境,加速治理进程,解除当地群众生存危机,摆脱贫
困,将起到巨大的推动作用。该项目的启动,对宁夏中部干
旱带荒漠化土地整治和生态建设有着直接或间接的作用,对
于保护和改善黄河中下游地区的生态环境质量也将产生积
极影响还可为全国乃至世界类似地区荒漠化的防治和治理
提供经验和样板......”。
5、“.....并把
青铜峡市列为宁夏防治荒漠化的重点区域。青铜峡市各级政
府和主要领导直把生态建设作为头等大事来抓,在不断增
加荒漠治理开发投入的同时,还制定了系列鼓励扶持治理
荒山荒地的优惠政策。青铜峡市人民长期遭受荒漠化危害,
改善环境谋求发展是当地群众的迫切愿望,长期的治理实
践,使青铜峡市人民看到了希望,提高了认识,主动投劳
投物和投资,治沙造林治理荒漠化已成为群众的自觉行动。
项目指导思想内容及规模
指导思想
紧紧抓住西部大开发的历史机遇,继续把生态林业建设
放在优先位置,按照以工程项目带动区域性林业发展的工作
思路,以防治土地荒漠化为核心,以科技为先导,以创新机
制为动力,坚持全面规划,防治并举,因地制宜,综合治理,
力争在短时期内,通过营造防护林和生态经济林,综合治理
沙化土地,抗御风少危害,控制水土流失,改善生态环境......”。
6、“.....生态
效益经济效益和社会效益兼顾,从总体上遏制和扭转项目
区生态环境恶化的趋势,建立起与国民经济可持续发展相适
应的良性生态系统,为当地农民群众脱贫致富和社会文明
发展进步创造良好的生态环境。
项目建设内容规模
人工造林
人工造林公顷,其中营造防护林公顷,经济
林公顷,生态经济型防护林公顷。
基础设施
修筑林道公里,建设护林房平方米,宣传纪念碑
处,泵站座,输电线路公里,砌护渠道公里。
设备购置
购置笔记本电脑台,摩托车辆,越野车辆。
项目目标
项目建成后,区域内林木覆盖率由建设前的提高
到以上,荒漠化土地得到治理,生态环境明显改善,整
个项目区形成个稳定的生态系统。既成为中韩合作荒漠化
治理教育基地和荒漠生态旅游观光基地,同时又可为宁夏乃
至中国北方同类地区荒漠化治理的示范基地......”。
7、“.....其中人工造林投资
万元,基础设施投资万元,设备购置投资万元,其
它投资万元。
人工造林投资
营造防护林公顷万元公顷万元,营造生
态经济型防护林公顷万元公顷万元,营造
经济林公顷万元公顷万元,合计投资
万元。
基础设施投资
修筑林道公里万元公里万元,建筑护林房
平方米万元平方米万元,建设宣传纪念碑处
万元处万元,架设输电线路公里万元公里
万元,建设泵站座万元座万元,蓄水
池处万元处万元,砌护渠道公里万元公里
万元,铺埋上水主管道公里万元公里万元,
田间滴灌公顷万元公顷万元,合计投资
万元。
设备购置投资
购置笔记本电脑台万元台万元,摩托车辆
万元辆万元,越野车辆万元辆万元,合
计投资万元。
其它投资
勘查设计费投资万元,工程监理费投资万元,能
力建设费投资万元,合计投资万元......”。
8、“.....中方配套
万美元。
效益分析与评价
生态效益分析与评价
项目概要
项目名称荒漠化防治示范项目
项目实施区域宁夏回族自治区贺兰山东麓地区,
主要实施地点为青铜峡镇广武地区。
项目建设内容及规模综合治理荒漠化土地公
顷修筑林道公里,建设护林房平方米,宣传纪念碑
处为项目区林业部门配备必要的办公交通设备开展
技术推广技术培训等能力建设。
项目总投资项目概算总投资万元人民币,其
中申请韩国提供万美元无偿援助,中方配套
万美元。
项目主管部门中华人民共和国国家林业局
项目实施部门宁夏回族自治区林业局
宁夏青铜峡市人民政府
核准通过,归档资料。
未经允许,请勿外传......”。
9、“.....地理坐标为东径
,北纬之间。东隔黄河与灵武市吴忠
市利通区相望,南以牛首山为界和中宁县接壤,西至贺兰山
古长城同内蒙阿拉善左旗相依,北与永宁县为邻。全市东西
宽公里,南北长约公里,总面积平方公里折
合万亩。距自治区首府银川市公里,距吴忠市
公里。区域范围主要在宁夏贺兰山东麓甘城子地区,向南辐
射至青镇广武地区。
自然资源状况
土壤状况
项目区土壤以灰钙土和风沙土为主,灰钙土土体干燥,
质地偏轻,值,有机质含量。风沙土般
呈丘状,部分为略有起伏的浮沙地,呈分散状或片状分布,
质地沙壤,值,各类养分含量低。
植被资源
项目区自然植被覆盖度为左右,是全市西部草场
较好地区,天然植被以荒漠化草原为主,共有科属
种,其中草本植被主要有红沙细叶马莲猫头刺刺
旋花短花针茅老瓜头等灌木类植物有酸枣沙棘柠
条等......”。
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