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检察机关与监察机关办案衔接的思考(原稿) 检察机关与监察机关办案衔接的思考(原稿)

格式:word 上传:2022-06-26 20:56:01

《检察机关与监察机关办案衔接的思考(原稿)》修改意见稿

1、“.....中国检察出版社年。蔡健,张书林,黄敏,任洁监检衔接语境下检察机关引导取证制度的完善,载湖北第师范学院学报年。吕晓刚监察调查提前介入实践完善研究,载法学杂志年第期。吴健雄廖永安反腐败监察与司法的法法衔接,中国检察出版社年。吴健雄廖永安反腐败监察与司法的法法衔接,中建议。在实践中,对于已经在监察机关作出从宽处罚建议后移送检察机关的案件,并无实质或者书面的对接。职务犯罪案件认罪认罚的启动,仍由检察机关依职权启动。在此,可探索建立监察机关与检察机关对同类从宽处罚案件对接机制,如,提前沟通机制监察机关书面移送建议书和检察机关书面反馈结果等。从而,取得在落实宽严相济加强人权司法保障和优化资源配臵最大化。完善提前介入机制限制提前介入案件范围......”

2、“.....监察机关的案件审理室与公安机关的法制部门也存在交叉功能,都有对前段活动是否符合刑事案件移送标准的审核决定权。而检察机关对公安机关提前介入的时间点,般在于侦查过程当中,以及移送公安内部法制部门之前。因此,建议从监察机关立案调查和调查终结移送起诉日前,经监察机关书面商请后进行。年度江西省人民检察院检察理论研究般课题叶海波国家监察制度改革研究,法律出版社年。监察制度与刑事诉讼法的衔接,载政法论坛年月,第卷第期。叶海波国家监察制度改革研究,法律出版社年。监察制度与刑事诉讼法的衔接,载政高人民检察院办理职务犯罪案件工作衔接办法以下简称衔接办法和人民检察院提起介入监察委员会办理职务犯罪案件工作规定都明确规定了,检察机关提前介入的必须是重大疑难和复杂案件。要遵循‚范围适当时机适时程序适度‛的原则,防止介入过多,出现包办代替......”

3、“.....同时,也要防止出现监察机关案案邀请检察机关对职务犯罪案件案案介入。建议检察机关在收到监察机关‚书面商请‛提前介入时,应当建立相应的审查机制,对案件是否符合提前介入标准作出审查决定,符合则,报请检察长批准,由检察官或者检检察机关与监察机关办案衔接的思考原稿体情况,如对于事实不清证据不足,应当予以细化和拓展,犯罪事实应当限定为主要犯罪事实,没有必要的补充调查和在刑事诉讼程序中借时间等情况,都不符合优化司法资源和犯罪嫌疑人的权利保障。其次,规范补充调查提纲内容,检察机关应当逐条说明退回补充调查的事项目的补充调查方向和法律依据,且应当用语规范条理逻辑体系清楚,具有说理性和全面性。最后,对退回补充调查的案件,监察机关应当根据补充调查提纲,开展补充调查活动,对确实无法补充调取的证据,应当作出书面说明,并且附上相应证据或者材料。同时,退回补充调查后,监察机关在审信息不共享外......”

4、“.....最终达到检察机关监察机关的办案系统实现对接,减少‚体外循环‛带来的人力物力时间的浪费。检察机关与监察机关办案衔接的思考原稿。建立从宽处罚对接机制。监察法第十条十条规定了,监察机关对被调查人和涉案人员在特定条件下,如主动认罪认罚提供重大线索等各种表现的,监察机关经领导人员集体研究,并报上级监察机关批准,可以在移送人民检察院时提出从宽处罚的建议。而刑事诉讼法第十条也规定了‚犯罪嫌疑人被告人自愿如实供述自己的罪行,承认指控的犯罪事实,愿意接受处罚,可以题,如是已批准逮捕的案件,在审查起诉期间退回补充调查是否需要退回留臵,此时的犯罪嫌疑人如果退回留臵,是否身份上又回到被调查人,留臵期限是否又要重新起算,这是当前,很多学者专家提出的问题。在此,我认为,该条第款作出的规定,对于补充调查的案件,应当在个月内补充调查完毕,以次为限,已经给出答案。留臵与逮捕......”

5、“.....不需要再退回到留臵阶段,那样造成程序上倒退而且繁琐。但是,对于退回补充调查程序,要有具体的规定细则。首先,要进步明确退回补充调查和自行补充调查的具人的权利保障。其次,规范补充调查提纲内容,检察机关应当逐条说明退回补充调查的事项目的补充调查方向和法律依据,且应当用语规范条理逻辑体系清楚,具有说理性和全面性。最后,对退回补充调查的案件,监察机关应当根据补充调查提纲,开展补充调查活动,对确实无法补充调取的证据,应当作出书面说明,并且附上相应证据或者材料。同时,退回补充调查后,监察机关在审查起诉时限未将案子移送的,现今监察法刑事诉讼法和人民检察院刑事诉讼规则都未有所规定,比照对公安机关补充侦查后续规定,对于确实无法继续移送审查起诉,也应当向检察机关书结果书面告知检察机关,如不采纳检察机关介入意见等应当说明理由。这不仅仅是者相互工作配合的表现,也关系到后续的审查起诉阶段......”

6、“.....从而构建良性高效的监检关系。完善检察机关的退回补充调查程序监察法第十条规定‚人民检察院经审查,认为需要补充核实的,应当退回监察机关补充调查‛。这里存在个强制措施程序上退回转换问题,如是已批准逮捕的案件,在审查起诉期间退回补充调查是否需要退回留臵,此时的犯罪嫌疑人如果退回留臵,是否身份上又回到被调查人,留臵期限是否又要重新起算,这是当前,很面说明理由,确保刑事司法程序完整性。构建信息共享智能平台信息共享智能平台是指通过计算机网络技术实现检察机关监察机关之间的信息互联互通,兼具信息采集电子卷宗移送案件流转交流反馈实时监督智慧评判等功能的综合性信息平台。构建信息共享智能平台不仅是保障检察权充分发挥的前提,也关系到程序公正价值能否真正实现。新型信息共享平台公开的方向是双向的,检察机关与监察机关均要录入相关信息,均可以查询个案的流转情况......”

7、“.....同时,录入内容建议除属于国家秘密商业秘密个人隐私等可能严重影响调查取证的汪海燕监察制度与刑事诉讼法的衔接,载政法论坛年月,第卷第期。邓春花监察委与刑事司法机关程序衔接机制研究,载中国优秀博硕学位论文全文数据库年。法孟德斯鸠论法的精神上,张雁深译,商务印书馆年版,第页。陈国庆职务犯罪监察调查与审查起诉衔接工作指引,中国检察出版社年。蔡健,张书林,黄敏,任洁监检衔接语境下检察机关引导取证制度的完善,载湖北第师范学院学报年。吕晓刚监察调查提前介入实践完善研究,载法学杂志年第期。吴健雄廖永安反腐败监察与司法的法法衔接,中国检察出版社年。吴健雄廖永安反腐败监察与司法的法法衔接,中和制度配合。截至目前,已有监察法出台宪法刑事诉讼法和人民检察院刑事诉讼规则等法律修改,实现立法与改革相衔接。然而,监检衔接在司法实践中必然需要个磨合过程,难免出现各种问题和困难。如,监察法和刑事诉讼法中规定......”

8、“.....而在刑事诉讼法中规定,自侦查机关第次讯问或者采取强制措施之日起,应当告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人。而监察法则并未对调查阶段是否允许辩护律师介入和调查对象的辩护权作出规定。旦案件退回补充调查,案件又从刑事诉讼阶段回到调查阶段,同时,监察机机关与监察机关均要录入相关信息,均可以查询个案的流转情况,以便实现相互配合相互制约的有机统。同时,录入内容建议除属于国家秘密商业秘密个人隐私等可能严重影响调查取证的信息不共享外,其他信息均要准确录入信息共享平台。最终达到检察机关监察机关的办案系统实现对接,减少‚体外循环‛带来的人力物力时间的浪费。检察机关与监察机关办案衔接的思考原稿。汪海燕监察制度与刑事诉讼法的衔接,载政法论坛年月,第卷第期。邓春花监察委与刑事司法机关程序衔接机制研究,载中国优秀博硕学位论文全文数据库年。法孟德斯鸠论法的精神上,依法从宽处理‛......”

9、“.....检察机关有启动认罪认罚程序的权力,对认罪认罚案件的定罪量刑,由检察机关量刑提出建议。在实践中,对于已经在监察机关作出从宽处罚建议后移送检察机关的案件,并无实质或者书面的对接。职务犯罪案件认罪认罚的启动,仍由检察机关依职权启动。在此,可探索建立监察机关与检察机关对同类从宽处罚案件对接机制,如,提前沟通机制监察机关书面移送建议书和检察机关书面反馈结果等。从而,取得在落实宽严相济加强人权司法保障和优化资源配臵最大化。完善提前介入机制限制提前介入案件范围。国家监察委员会与最面说明理由,确保刑事司法程序完整性。构建信息共享智能平台信息共享智能平台是指通过计算机网络技术实现检察机关监察机关之间的信息互联互通,兼具信息采集电子卷宗移送案件流转交流反馈实时监督智慧评判等功能的综合性信息平台。构建信息共享智能平台不仅是保障检察权充分发挥的前提,也关系到程序公正价值能否真正实现......”

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