1、“.....对转移支付资金管理进行了详细规定。以绩效评价工作为例,在预算绩效管理工作方面就明确要求各级财政部门和主管部门应按要求及时开展转移支付年度或中期工作全覆盖县级预算绩效管理实施困境及对策绩效管理论文。转移支付项目管理力度不够由于转移支付资金大都具有无偿性,县级部门鉴于自身财力有限,必然会对转移支付资金进行积极争取。为了进步加强转移支付资金的管理,财政部先后出台了中央对地方专项转移支付管理办法中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法等办法,对转移支付资金管理进行了详细规定。以绩效评价工作为例,在预算绩效管理工作方面就明确要于谁来问责,如何问责,问责的流程等其他具体问题并未进行说明,实际执行中存在难点。是建议引入纪检监察人大审计编办等相关部门协同参与推进开展预算绩效管理工作,预算绩效管理工作几乎涉及到部门和单位的所有人员所有事项......”。

2、“.....需要打破旧有的管理体系,势必会触碰到先前部分人或部门,特别是部分领导干部强势部门的固有利益,实施难度巨大。财政部门作为政府的组成部门之,在推进此政诉讼法等法律中增加对预算绩效管理相关规定,或者参考美国等西方先期实施绩效管理的国家,出台专门的预算绩效管理法律,虽然目前预算法中已经引入了绩效理念,绩效贯穿了预算管理的全过程,但是客观上,绩效对预算管理的刚性约束不够,并没有形成实质性的制约机制,部门单位违反预算法的成本较低。在后续立法中应进步强化预算绩效管理的刚性约束,相对固化预算绩效管理的工作流程,譬如明确所有立项项目必须先经过县级预算绩效管理实施困境及对策绩效管理论文目,因为这些项目本身属于部门履责必须保障安排的常规项目,开展预算绩效管理的结果好坏都不会对项目资金的安排额度造成影响,至多就是增加了管理的复杂程度,县级部门主观上缺乏开展预算绩效管理的动力......”。

3、“.....开展预算绩效管理工作本身缺少实施的基本条件,县级部门客观上无法真正开展预算绩效管理。这里自然就会产生几个问题其益,实施难度巨大。财政部门作为政府的组成部门之,在推进此项重点改革工作时,受制于机构管理所限,缺乏足够的力度,只有连同其他相关部门共同参与,形成合力,才能更为有效的推进此项重大改革工作。县级作为现行行政管理体制中层级较为低的级政府,在推进实现预算绩效管理全覆盖工作中起到了承上启下的关键性作用,但是在推进县级开展预算绩效管理工作中又有其特殊性,必须充分加以重视,以使县级得以真正开展实施得多少效果,这其中至少有个很重要的原因就是县级资金匮乏,推行绩效管理的内在动力不足,绩效管理的个重要内容是财政资金在支持经济发展和社会建设过程中的管理效果是否达到预期目标。而现阶段有些县级财政本身就是吃饭财政......”。

4、“.....些县甚至编造虚假项目用于工资及奖金发放。在这种情况下,县级部门并不愿意真正开展预算绩效管理工作是对于些日常性化预算绩效管理的工作流程,譬如明确所有立项项目必须先经过绩效目标审核通过后才准予立项,避免执行中拍脑袋决策,明确各个工作节点的主体责任,特别是需明确绩效管理结果后续应用的相关责任,以便更好地进行跟踪问责。中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见中虽明确提出地方各级党委和政府主要负责同志对本地区预算绩效负责,部门和单位主要负责同志对本部门本单位预算绩效负责,项目责任人对项目预算绩效恶性循环状态。为扭转这种恶性循环,建议可以考虑选择重大项目由中央或省级主管部门统进行绩效评价,是由上级主管部门独立开展评价,可以避免县级部门在自行评价时自觉或不自觉地回避问题。财政参与行政决策的影响力较低由于县级资金普遍严重缺乏,财政部门对项目安排的决定权很小......”。

5、“.....在实施预算绩效管理工作时会面临诸多困境。为了进步提高财政部门,特别是县级财政部门推进实施预算绩效管理的力度责,对重大项目的责任人实行绩效终身责任追究制,但是文件中对于谁来问责,如何问责,问责的流程等其他具体问题并未进行说明,实际执行中存在难点。是建议引入纪检监察人大审计编办等相关部门协同参与推进开展预算绩效管理工作,预算绩效管理工作几乎涉及到部门和单位的所有人员所有事项,属于深层次顶层制度上的重大改革,需要打破旧有的管理体系,势必会触碰到先前部分人或部门,特别是部分领导干部强势部门的固有转移支付项目管理力度不够由于转移支付资金大都具有无偿性,县级部门鉴于自身财力有限,必然会对转移支付资金进行积极争取。为了进步加强转移支付资金的管理,财政部先后出台了中央对地方专项转移支付管理办法中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法等办法,对转移支付资金管理进行了详细规定......”。

6、“.....需要通过挪用项目经费解决的情况。为解决这些问题,则必须从多角度发力,打好政策组合拳。例如,可以在税收上给予县级政府更多的优惠,保持本地的企业不外流甚至吸引大城市的优质企业落户,还例如可以进步加快推进事权和财权上的科学划分,减少本不属于县级政府职能范围内的支出等等。是由主管部门考核,可以在更大范围内统考核口径,可以在不同地域之间合理比较,避免各自分别开展评价时标准不统。是工作时就会产生抵触情绪,当这种差距逐步增大时,其主观上开展预算绩效管理的欲望也会逐步降低,当开展预算绩效管理的结果好坏与项目资金安排关联不大的时候,县级部门就会觉得开展预算绩效管理工作成了种形式,缺乏开展绩效管理的动力,当项工作实施的结果没有任何相应的奖惩机制时......”。

7、“.....还不如将钱用到其他更需要的地方。所以如何切实提高具有其特色的预算绩效管理工作,最终实现全国范围内预算绩效管理工作全覆盖县级预算绩效管理实施困境及对策绩效管理论文。财政参与行政决策的影响力较低由于县级资金普遍严重缺乏,财政部门对项目安排的决定权很小,也缺少制衡的空间,在实施预算绩效管理工作时会面临诸多困境。为了进步提高财政部门,特别是县级财政部门推进实施预算绩效管理的力度,是建议进步加大预算绩效管理的立法力度,可以考虑在现有刑法责,对重大项目的责任人实行绩效终身责任追究制,但是文件中对于谁来问责,如何问责,问责的流程等其他具体问题并未进行说明,实际执行中存在难点。是建议引入纪检监察人大审计编办等相关部门协同参与推进开展预算绩效管理工作,预算绩效管理工作几乎涉及到部门和单位的所有人员所有事项,属于深层次顶层制度上的重大改革,需要打破旧有的管理体系,势必会触碰到先前部分人或部门......”。

8、“.....因为这些项目本身属于部门履责必须保障安排的常规项目,开展预算绩效管理的结果好坏都不会对项目资金的安排额度造成影响,至多就是增加了管理的复杂程度,县级部门主观上缺乏开展预算绩效管理的动力。是对于那些事实上可能并没有真正发生或是仅仅将很少部分的资金真正用于工作开展的项目而言,开展预算绩效管理工作本身缺少实施的基本条件,县级部门客观上无法真正开展预算绩效管理。这里自然就会产生几个问题其县级预算绩效管理实施困境及对策绩效管理论文。县域经济发展不平衡导致绩效管理乏力绩效管理之所以会在西方出现并得以在全球范围内广泛应用,其中有个很重要的原因,就是在财政收入提升潜能有限,支出压力持续增加的情况下,倒逼政府进步压缩成本,以提高自身管理水平,提升资金的使用效益。但是,在我国推行预算绩效管理的实际工作中,尤其在县级层面,往往会出现推进乏力的现象,许多工作还停留于表面......”。

9、“.....可以相应减少基层绩效评价的工作量,避免在相同项目上反复多次评价。是由主管部门统实施评价,可以更好地深入基层,了解项目实地实施情况和整体实施情况,便于及时对政策进行调整。通过连续几年的统评价工作,基本可以建立部门重点项目的评价指标体系,有利于后期管理的不断完善。在执行方式上,可以根据项目的不同情况,考虑采取随机抽点审核,统上报纸质资料审核,中介机构代为抽查考核等多种方式进目,因为这些项目本身属于部门履责必须保障安排的常规项目,开展预算绩效管理的结果好坏都不会对项目资金的安排额度造成影响,至多就是增加了管理的复杂程度,县级部门主观上缺乏开展预算绩效管理的动力。是对于那些事实上可能并没有真正发生或是仅仅将很少部分的资金真正用于工作开展的项目而言,开展预算绩效管理工作本身缺少实施的基本条件,县级部门客观上无法真正开展预算绩效管理......”。