1、“.....模式则通过引进社会资本有效弥补了新型城镇化建设过程中的巨大资金缺口,拓宽了融资渠道,形成了常态化的资金供应链,既通过激发民间投资活力,盘活了社会存量资本,又通过长期持有特许经营的方式,调动了社会资本投资新型城镇化建设的积极性,并在此基础上有效地推动了新型城镇化建设的良性发展。发展模式助推辽宁省新型城镇化建设的政策建议新型城镇化建设需要在基础设施和公共事业方面投入大量的资金,如仅次于广东省,位居全国第,城镇化率高于全国平均水平个百分点。根据年公布的辽宁省十推进新型城镇化规划实施方案,预计年辽宁省的城镇化率将达到左右。在此过程中,为了缓解资金压力,地方政府开始组建地方性融资平台为新型城镇化建设融资。截至年底,辽宁省共有地方政府融资平台家,地方政府融资平台贷款余额亿元,占地方政府债务总额的左右......”。

2、“.....辽宁省的财政预算收入和支出均持续增加。但由于财政支出增长速度明显快于财政收入增长速度,导致财政收支的缺口持续扩大。与此同时,土地出让金收入已经超过辽宁省财政收入的半,示。年底,辽宁省城镇人口达到万人,城镇化率达到,仅次于广东省,位居全国第,城镇化率高于全国平均水平个百分点。根据年公布的辽宁省十推进新型城镇化规划实施方案,预计年辽宁省的城镇化率将达到左右。在此过程中,为了缓解资金压力,地方政府开始组建地方性融资平台为新型城镇化建设融资。截至年底,辽宁省共有地方政府融资平台家,地方政府融资平台贷款余额亿元,占地方政府债务总额的左右,通过地方性债务平台进行融资逐渐成为辽宁省新型城镇化建设融资的重要形式辽宁省无法依靠财政收入满足新型城镇化建设的资金需求近年来,辽宁省的财政预算收入和支出均持续增加。但由于财政支出增长速度明显快于财政收入增长速度......”。

3、“.....与是扩大内需的较大潜力,将为辽宁省的经济发展提供持续的动力。从长远来看,多方共赢和可持续发展的模式将在辽宁省新型城镇化建设中发挥非常重要的作用,并将有效推动辽宁省新型城镇化建设的良性发展。借鉴发达国家的先进经验,辽宁省在发展模式助推新型城镇化建设过程中,应采取的举措是逐步完善法律法规体系,保障参与项目各方的合法权益成立专门的省级工作机构,对项目进行全程监管创新项目的融资模式,拓宽项目的融资渠道加快人才队伍培养,设立第方机构等。作者王佳佳李锋单位沈阳师范大学国际商学院参考文献厉以宁,艾丰,石军中国新型城镇化概论北京中国工人出版社,萨瓦斯民营化与模式新型城镇化建设研究城镇化建设论文项目的融资来源主要是商业银行等金融机构的贷款,融资渠道相对狭窄。因此,辽宁省在利用模式助推新型城镇化建设的过程中,应努力创新融资模式,拓宽融资渠道。在此过程中,方面......”。

4、“.....在保证政府有效管理的前提下,给参与项目的私营机构更多的选择空间,以提高私营企业参与项目的积极性,为新型城镇化建设中的项目提供充裕的资金供应。另方面,辽宁省应改变传统的以银行贷款为主要方式的融资渠道,通过引进保险机构和养老机构等战略投资者的长期资金建立产业投资基金,并将产业投资基金出售给机构投资者,或者通过发行项目债券和市政债券等方式拓宽项目的融资渠道,降低新型城镇化建设过程中的高私营企业参与项目的积极性,为新型城镇化建设中的项目提供充裕的资金供应。另方面,辽宁省应改变传统的以银行贷款为主要方式的融资渠道,通过引进保险机构和养老机构等战略投资者的长期资金建立产业投资基金,并将产业投资基金出售给机构投资者,或者通过发行项目债券和市政债券等方式拓宽项目的融资渠道,降低新型城镇化建设过程中的融资成本和风险。加快人才队伍培养,设立第方机构项目作为促进辽宁省新型城镇化建设的有生力量......”。

5、“.....同时又需要能够在政府和企业之间架设沟通桥梁的专业化中介机构。目前,随着辽宁省推进新型城镇化进程的加快,省内精通项目的专业人才和专业中介机构项目的主管部门比较合适。在此过程中,辽宁省可尝试由省财政厅负责,联合省发改委省住建厅和省交通厅等多个部门建立专门的工作机构,对项目的制度设计项目储备监督管理和争端调解等工作进行全面的协调和管理。创新项目的融资模式,拓宽项目的融资渠道在新型城镇化建设的过程中,项目主要集中在基础设施和公共服务等领域,具有项目规模大建设时间长利润回收慢等特点。在巨额项目资金筹措的过程中,融资模式的单和资金来源渠道的狭窄成为阻碍项目深入开展和持续运作的主要原因。目前,在国家发改委公布的辽宁省第批和第批推介项目中,主要采用的是建造拥有转让和移交经营移交模式,项目融资模式相对单。明度来加强对项目的全程监管。目前......”。

6、“.....成立了些项目小组,并由政府职能部门的官员兼职领导,在专业水平和资源配臵上都存在定的缺陷。因此,辽宁省应设立专门的工作机构,负责对本地所有项目进行整理指导和监督。借鉴发达国家的经验,在模式的相关立法尚不完善的情况下,以财政管理部门作为项目的主管部门比较合适。在此过程中,辽宁省可尝试由省财政厅负责,联合省发改委省住建厅和省交通厅等多个部门建立专门的工作机构,对项目的制度设计项目储备监督管理和争端调解等工作进行全面的协调和管理。创新项目的融资模式,拓宽项目的融资渠道在新型城镇化建设的过程中,国和加拿大等发达国家的先进经验,辽宁省应从如下几个方面进行改进。完善与项目相关的法律法规体系,保障参与项目各方的合法权益在新型城镇化建设的过程中,良好的法律环境是项目持续健康发展的重要基础。项目从设计建设融资到运营管理和维护都需要完善的法律法规来规范各参与方的行为。目前......”。

7、“.....辽宁省对项目的规范运作给予了高度重视,省政府和省财政厅分别出台了关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见和辽宁省项目库管理暂行办法等规范性文件,但并没有正式颁布相关的法律法规。在新型城镇化建设推进的过程中,项目往往集中于些资金投入大牵涉范围广的基础设施和公共事业目主要集中在基础设施和公共服务等领域,具有项目规模大建设时间长利润回收慢等特点。在巨额项目资金筹措的过程中,融资模式的单和资金来源渠道的狭窄成为阻碍项目深入开展和持续运作的主要原因。目前,在国家发改委公布的辽宁省第批和第批推介项目中,主要采用的是建造拥有转让和移交经营移交模式,项目融资模式相对单。项目的融资来源主要是商业银行等金融机构的贷款,融资渠道相对狭窄。因此,辽宁省在利用模式助推新型城镇化建设的过程中,应努力创新融资模式,拓宽融资渠道。在此过程中,方面,辽宁省应根据项目的条件创新项目的融资模式......”。

8、“.....给参与项目的私营机构更多的选择空间,以提模式有助于筹集新型城镇化建设所需的资金目前,我国地方政府主要通过中央转移支付地方税收土地出让金收入地方投融资平台和发行地方债等传统方式进行融资,这些融资模式由于各自的局限性,难以为新型城镇化建设提供充足和持续的资金供给。模式则通过引进社会资本有效弥补了新型城镇化建设过程中的巨大资金缺口,拓宽了融资渠道,形成了常态化的资金供应链,既通过激发民间投资活力,盘活了社会存量资本,又通过长期持有特许经营的方式,调动了社会资本投资新型城镇化建设的积极性,并在此基础上有效地推动了新型城镇化建设的良性发展。发展模式助推辽宁省新型城镇化建设的政策建议新型城镇化建设需要在基础设施和公共事业方面投入大量的资金,如,并在此基础上有效地推动了新型城镇化建设的良性发展。模式在新型城镇化建设中的重要作用模式又称公私合营模式,是政府与私营机构之间为提供公共产品和服务......”。

9、“.....英国政府在年首先提出该种模式,在世界经济体化的进程中,各国政府的实践逐渐证实了该模式是能够实现双方利益较大化的模式,该模式随之被逐步推广开来。我国在推进新型城镇化建设的过程中,积极探索和推广模式的重要作用主要体现在几个方面。模式有助于分散和降低新型城镇化建设过程中公共项目建设的整体投资风险在新型城镇化建设过程中,公共项目由于其具有所需资金数额巨大影响范围广泛等特征,在其融资建设和运营过程中存在着诸多系统性和非系统性风。另方面,辽宁省应加快专业化中介机构的建设,以便在项目的可行性分析和相关审批等方面给予政府专业性的意见以及对企业进行专业性的指导,并在此基础上保障项目的顺利实施。结论和展望在经济新常态的大背景下,辽宁省正处于经济转型升级的关键时期,扩大内需是经济发展的根本动力。在此过程中,新型城镇化建设是扩大内需的较大潜力,将为辽宁省的经济发展提供持续的动力。从长远来看......”。