1、“.....深挖根源,明确存在的问题。再以问题为导向,结合协同治理理论,根据协同治理的理论内涵及特点,围绕在黑外教打击过程中所涉及的诸多主体,包括政府职能部门相关机构自发形成的行业协会社会公众等,有针对性地提出相应的解决对策,以期丰富理论内涵,更好地指导实践。打击处理黑外教所遇难点黑外教及其衍生的违法犯罪问题既是对中国法律的无情践踏也是对中国人民合法权益的严重威胁,因此需要严厉打击,然而在实际中,相关职能部门对于黑外教的打击处理过程存在诸多难点。产业链条完整,组织严密。培训机构大多通过中介机构体来讲应从以下方面展开落实职能部门协同配合,履职尽责各相关职能部门针对上文所述的黑外教上中下游的产业链条所涉及的诸多环节,既要有针对性地分段打击处理,也要建立协同联动机制对这违法活动进行总体规制。要打破以往各部门单打独斗的尴尬局面,实现情报信息共享......”。

2、“.....做到早发现,早预防,早处理。工商部门作为中介机构的登记审批机构,如发现相应机构有涉及外籍人员劳务招聘相关事宜的业务范围要及时将其汇总给公安机关外管部门,以便于日后分析研判教育部门方面要依照法规严格颁发办学许可证,严把准入关,另方面要进行常态化长效化监管,加强日常对于教育机构的巡查走访,掌握本辖区外籍教学人员以及招聘外籍工作人员培训机构的基本情况,并将这些情报与公安机关共享,如发现涉外违法犯罪问题要及时移交公安机关公安机关作为打击此类主体既包括政府相关职能部门,也包括与之先关的行业联盟协会以及社会公众等。充分发挥职能部门主体作用。协同治理是对政府单中心管控的扬弃,并不是对政府公共管理的抛弃,政府仍然是治理的主导力量,依然是有效治理的关键因素。在市场经济中,市场主体在利润的驱使下,往往重经济回报和自我利益,轻社会责任。如果任由各市场主体以经济理性进行自由调节......”。

3、“.....长期以往也不利于整个市场的健康发展。因此政府职能部门在尊重市场规律的同时,也要依法履职尽责,发挥应有责任。要引导包括中介机构教育机构等的市场参与主体依法依规健康发展,教育广大群众理性消费,消除外教崇拜心理,对于涉案机构和涉案人员保持高压态势严厉打击,促进教育培训市场有序健康发展。保障其他相关主体参与权利。政府部门要转变传统的治理模式和思维方式,从指令控制转变为协构任职。自此就形成了中介机构为上游,培训机构为下游,外教在此之间循环流动的完整产业链。倘若要对黑外教问题从产业链条上进行有效治理,需做到上中下游协同发力齐抓共管。然而在执法实践中大多是将重点着眼于外教及培训机构,忽视了对于中介机构非法行为的打击处理,从而难以从源头切断这产业链条。协同治理黑外教问题研究摘要近几年来,外教的身影在中国越来越常见,在这数量庞大的外教群体中,有相对部分外教并无合法就业资质,属于非法就业人员......”。

4、“.....本文以黑外教为主要研究对象,通过分析黑外教产生的背景存在的原因以及在打击过程中存在的难点,深挖根源,明确存在的问题。再以问题为导向,结合协同治理理论,根据协同治理的理论内涵及特点,围绕在黑外教打击过程中所涉及的诸多主体,包括政府职能部门相关机构自发形成的行业协会社会公众等,有针对性地提出相应的解协同治理黑外教问题研究参考版理。这里的多元主体既包括政府相关职能部门,也包括与之先关的行业联盟协会以及社会公众等。充分发挥职能部门主体作用。协同治理是对政府单中心管控的扬弃,并不是对政府公共管理的抛弃,政府仍然是治理的主导力量,依然是有效治理的关键因素。在市场经济中,市场主体在利润的驱使下,往往重经济回报和自我利益,轻社会责任。如果任由各市场主体以经济理性进行自由调节,不仅可能会违反国家相关政策法律,长期以往也不利于整个市场的健康发展。因此政府职能部门在尊重市场规律的同时......”。

5、“.....要引导包括中介机构教育机构等的市场参与主体依法依规健康发展,教育广大群众理性消费,消除外教崇拜心理,对于涉案机构和涉案人员保持高压态势严厉打击,促进教育培训市场有序健康发展。保障其他相关主体参与权利。政府部门要转变传统的治理模式和思维方式,从指。外国人来华工作分类标准试行和外国人在中国就业管理规定中明确指出,来华申请外国语言教学类工作签证的外国人,需满足具有学士及以上学位两年及以上相关工作经历从事母语教学无犯罪记录等条件。培训机构如通过正常程序来招聘外教,从前期的招聘面试看其是否满足母语条件持有执教证书,具有教学经历等以及后期工作签证的办理劳动合同的商讨确定等所需花费时间较长。与此同时,并非所有机构都具备合法聘用外教的资质,需要获得所在地教育机构颁发的办学许可证,再登陆外国人来华服务管理系统,通过注册申报以此获得聘请外教的资质。然而部分培训机构出于经济利益的考虑......”。

6、“.....明知自身并无聘请外教的资质却雇佣外籍人员从事教学活动,或是招聘没有就业资质的外国人从事教学工作。违法成本较低难以形成威慑力。根据中华人民共和国出境入境管理法第十条的规定,已经对外国人是那些并无合法的就业资质,却在中国从事教育教学的外国人。协同治理黑外教问题研究参考版。黑外教的协同治理对策在以往的实践中,打击黑外教多是依靠公安机关教育部门等职能机关发挥作用,以罚代管,这些孤立的举措往往只是各行其是,效果并不显著。为了促进各有关主体更好地协同配合,优化资源配臵,形成打击合力,迫切需要新的理论引入指导,协同治理理论具有旨在解决难题以共识为导向协同进化发展等特点。而且能够充分发挥政府行业协会公民个人等社会主体在资源技术方面的优势,从而实现优化社会公共事务管理的目标。促进多元主体广泛参与。由于打击处罚黑外教是个系统工程,在此之间存在着难以获取直接线索部门间协同配合较差群众配合不积极等问题......”。

7、“.....因此需要依靠多元主体之间通力合作实现协同治外籍人员和涉外机构的相关信息,缺乏协调联动机制,难以对外籍人员的活动目的及行动轨迹进行完整呈现,更无从谈起互相协同配合形成合力。衍生其他犯罪,危害秩序。外籍人员通过中介机构的帮助获得相应签证,目的是合法入境之后从事与其签证事由不相符的行为,如非法教学非法务工等,然而中介机构对于此类来华外籍人员并不能做到行程轨迹的全跟踪全知晓,如果不法外籍人员以此为幌子来华从事危害国家安全的破坏活动,后果将不堪设想同时外教课程价格高昂,部分对的外教课动辄好几万元,些消费者在培训机构报名参学,看中的也是外教噱头,如果生硬粗暴地将相关涉案外籍人员驱逐遣返,这些消费者的合法权益将很难得到保障,所交学费也可能因此付诸东流,所以在执法实践过程中也存在着部分群众对此认识不够,缺乏配合的问题,如果波及人员较多......”。

8、“.....如不能得到妥善处理就有拉理论的共性,也有其自身的特性,具体来讲可以归纳为以下方面外教市场需求巨大且信息不对称。部分家长或是学生在选择辅导机构时,只认洋面孔,误以为只有这样才能紧跟时代前沿,却忽视了对于外教及其所在机构是否具有合法教学资质的认定。些机构恰恰抓住这心理,以外教为噱头,招徕生源并且收取高额费用,家长和学生在整个教学活动中由于信息不对称,往往处于不利地位。对于外教盲目崇拜,对其资质无从考证,这系列就导致了外教培训市场鱼龙混杂,良莠不齐。出于经济利益考量雇佣无资质外教。外国人来华工作分类标准试行和外国人在中国就业管理规定中明确指出,来华申请外国语言教学类工作签证的外国人,需满足具有学士及以上学位两年及以上相关工作经历从事母语教学无犯罪记录等条件。培训机构如通过正常程序来招聘外教,从前期的招聘面试看其是否满足母语条件持有执教证书,具有可能从相对简单的涉外案件转化为群体性事件......”。

9、“.....协同治理黑外教问题研究参考版。黑外教存在的原因分析黑外教在本质上属于非法就业行为的种。根据推拉理论,人口迁移是由迁出地的推力与迁入地的拉力共同作用而导致的,黑外教近些年来大量存在,究其原因既有符合推拉理论的共性,也有其自身的特性,具体来讲可以归纳为以下方面外教市场需求巨大且信息不对称。部分家长或是学生在选择辅导机构时,只认洋面孔,误以为只有这样才能紧跟时代前沿,却忽视了对于外教及其所在机构是否具有合法教学资质的认定。些机构恰恰抓住这心理,以外教为噱头,招徕生源并且收取高额费用,家长和学生在整个教学活动中由于信息不对称,往往处于不利地位。对于外教盲目崇拜,对其资质无从考证,这系列就导致了外教培训市场鱼龙混杂,良莠不齐。出于经济利益考量雇佣无资质外教协同治理黑外教问题研究摘要近几年来,外教的身影在中国越来越常见,在这数量庞大的外教群体中......”。