1、“.....还存在多部门共同管理的边际盲区有的合同管理制度和流程不健全,缺乏系统规范的合同管理制度文本有的各职能部门合同管理混乱,各自为政,出现多头管理现象有的不同类别的合同的授权审批和签署权限不明确,出现未经授权或越权审批签署有的将需要招标或领导审批的重大经济合同拆成标的金额较小的若干不重要合同,采用化整为零的方式,有意拆分合同,故意规避总结合同履行情况,对需要追究责任的要提出处理意见建议,实施严厉问责学校在合同履行过程中,因故无法按时履行的,应及时采取应对措施。对于合同未约定的内容或存在争议歧义的条款,致使合同无法继续履行的,合同双方应就相关问题及时沟通协商,采取补救措施,对原有合同条款进行补充说明,完善合同内容对因国家宏观政策调整,法律经济金融等环境变化,自然灾害等不可抗力客观因素影响,偏离合同订立初衷,造成学校利益遭受损失的合同,应及时进行损失评估,向学校领导报告......”。

2、“.....达成致意见,按照规定程序和权限,履行相关手续,办理补充变更合同条款或,根据合同类别性质,合理授权,明确各类合同签署权限审核审批等业务流程,严格按照规定的权限和程序签署合同,严禁未经授权或越权签署合同,并在归口管理部门内设臵专门岗位负责合同的日常保管,为合同保管提供相应的条件,对合同进行统编号,登记合同管理台账同时,要建立合同专用章保管制度,明确合同专用章的掌管部门合同专用章的保管和使用等具体要求,只有经合同归口管理部门的审核统编号学校领导审批及法人或其授权代理人签署之后,方可履行盖章手续,否则不得盖章最后,应当采取加盖合同文本骑缝章使用纸质合同文本使用防伪印记专用纸张第方公证使用不可编辑的电子文档等防范措,编制合同审核工作底稿,便于事后监督检查和责任追究等。审核内容包括合同文本的合法性签约过程的严密性履约操作的可行性和实施结果的经济性......”。

3、“.....合同内容是否表示当事双方真实意思,合同条款是否完备,合同要素是否齐全,文字表达是否准确,违约责任等关键条款是否明确等。对合同金额大影响范围广专业技术强的重大合同,业务承办部门法务部门财务部门审计或纪检部门应当从各自的专业角度进行审核,各司其职,各负其责经济业务承办部门主要审核标的物的名称规格型号技术标准质量时间进度等条款内容,负责经济合同起草加强高校经济合同控制探讨参考版运转方式,加强其协同整合能力,确保经济业务承办部门财务部门审计或纪检部门与合同归口管理部门之间及时进行有效的信息交流,优化资源配臵,形成管理协同机制,促进合同管理与财务预算资金收支工程项目资产及采购等管理的有机结合加强高校经济合同控制探讨参考版。制。学校要加强合同管理制度建设,建立健全规范的合同管理制度体系,设计严密的业务流程,对合同实行分级分类管理,明确合同订立的授权审批程序权限......”。

4、“.....严防签订超出有关规定范围的合同情况的发生,严禁校内部门单位或个人未经授权以学校名义对外签订各类合同,严禁违反上级规定签订担保社会,金融渗透到社会的各个领域,逐渐成为现代经济的核心,高校已经越来越多地参与到金融活动当中,能否通过合同管理有效控制金融和财务风险,关系到学校持续高质量发展。合同订立环节控制合同是签约双方当事人真实意愿的准确表达,合同文本格式必须规范,符合国家法律法规规定的要求。国家或行业有标准文本的合同,必须使用国家或行业的标准文本,以减轻合同文本拟定工作量国家或行业没有标准文本但有示范文本的合同,可以参照示范文本合同,并对涉及签约双方当事人权利义务关系的条款内容进行反复斟酌认真审查,结合签约双方具体情况进行修改国家或行业没有标准或示范文本的合同效,合同管理水平是否逐步提高等等加强高校经济合同控制探讨参考版......”。

5、“.....加强对学校合同的集中统管理,成立合同控制领导小组,指定合同归口管理部门,根据经济业务类型,设臵相应的合同管理岗位,实行不相容岗位相互分离制约和监督,明确合同管理人员专业胜任能力和职业道德素养要求,对合同事务实行审核把关统管理,确保签订合同的格式内容合法合规,符合学校利益同时,建立合同管理各部门之间的沟通协调机制,明确经济业务承办部门合同归口管理部门财务部门审计或纪检部门在合同管理中的职责分工和协作信会计出版社,张俊民内部控制理论与实务大连东北财经大学出版社,刘永泽行政事业单位内部控制制度设计操作指南大连东北财经大学出版社,张庆龙政府部门内部控制框架设计与有效运行北京化学工业出版社,作者何珊王永单位徐州工业职业技术学院。加强高校经济合同控制探讨加强高校经济合同控制的必要性有助于学校防范法律风险,维护合法权益。市场经济条件下......”。

6、“.....合同作为调节签约双方经济关系的依据,能够以法律形式规范合同订立与履行过程中的行为,保护合同当事人的合法权益。有效的合同控制,方面能够培育高校信用,推动的合同印章管理不当,或者没有使用合同专用章,签署后的合同被篡改有的合同订立过程不透明,缺乏民主决策过程,学校利益得不到保障有的合同订立过程缺少书面记录,出现问题后难以追究责任有的合同订立随意,相互复制条款,漏洞明显。合同的履行。在合同履行方面,有的校内各部门缺乏有效沟通,未按照合同条款规定履行合同有的合同未明确事项,未及时协商沟通处理,合同无法正常履行有的应变更合同内容或条款但未采取相应的变更行为,合同变更未经相应的程序有的未建立有效的合同纠纷处理机制,合同纠纷处理不当,错过了国家法律规定的诉讼时限,贻误了最佳时机有的违反合同条校自觉履行合同义务,预防经济纠纷,减少经济损失另方面,能够规范约束合同双方交易行为......”。

7、“.....维护学校合法权益,不受违约方侵害。有助于学校预算执行管理,提高财务管理水平。经济合同是学校预算执行的重要手段,是学校重大经济活动的先导,是学校系列互相衔接互相监督互相制衡共同协调行动的经济活动的桥梁。经济合同控制贯穿于学校对重要经济活动进行组织执行监督和检查的全过程。有效利用合同控制能够协调学校内部各方关系,合理配臵各类资源,规范预算管理,提高财务管理水平,有效防范各类风险。有助于学校控制财务风险,提升资金使用。效率当今高校经济合同控制现状合同组织管理和运行机制。在合同组织管理及运行机制方面,有的没有设臵经济合同的统归口管理部门和岗位,合同管理工作职责分工不明确,不相容岗位未实现相互分离有的合同管理组织领导与协调机制不完善,还存在多部门共同管理的边际盲区有的合同管理制度和流程不健全,缺乏系统规范的合同管理制度文本有的各职能部门合同管理混乱,各自为政......”。

8、“.....出现未经授权或越权审批签署有的将需要招标或领导审批的重大经济合同拆成标的金额较小的若干不重要合同,采用化整为零的方式,有意拆分合同,故意规避熟悉国家相关法律法规行业监管产业政策同类产品或服务价格等的经验丰富的专家学者管理人员业务人员等组成谈判团队,发挥团队智慧,在合法的前提下,遵循诚实信用平等互利协商致原则,选择适当的洽谈方式,充分掌握对方资料,预先制定谈判策略,除关注合同般性内容条款外,重点关注合同的核心细节,如合同标的名称规格型号等要素是否准确具体确切,数量是否清晰,计量单位是否明确,质量或技术标准是否详细具体,价款或报酬的确定方式是否合理,合同价款或报酬的结算方式是否快捷可行,履约期限地点和方式有无争议等对于合同金额大影响范围广专业技术强法律关系复杂的合同还应当聘请具有专体系,发挥专业特长......”。

9、“.....提出修改意见,管理合同标准文本和相关资料,参与学校重大合同的文稿起草协商谈判内容审查和正式签订,监督检查合同的履行变更解除等情况,组织相关部门开展合同纠纷的调节仲裁诉讼活动,妥善保管合同专用章,对合同履行情况进行适时登记,对合同资料进行及时归档等,定期进行自我评价,及时发现合同管理中的高风险点和薄弱环节,有针对性地修补漏洞和纠正偏差,实现合同管理的不断完善。合同前期准备控制合同策划是合同业务的起点,也是合同控制的起点。学校应明确合同签订的经济业务范围合同订立的由学校业务承办部门起草,由法务部门审核对于合同金额大影响范围广专业技术强法律关系复杂的合同,还应当聘请校外法律和技术专家或顾问参与起草对对方草拟的合同文本,学校业务承办部门和法务部门应当组织相关人员进行认真审核,确保合同条款能够准确反映学校意愿表达,准确反映签约双方谈判达成的致意见......”。