1、“.....超过的公共设施都建设在了城市，教育医疗等关系国计民生的设施同样在城市中聚集。尽管中国有人口在农村，在城市，但是在卫生的财政支出方面，医疗费用有用在城市，只有用在农村。根据中国统计年鉴和中国卫生统计年鉴年记载，年我国农村居民家庭人均纯收入为元，农村居民的平均住院费用元，在农民的人均纯收入尚包括实物收入的情况下，可以说，农村居民如果得了大病......”。

2、“.....年月日，卫生部副部长朱庆生在国务院新闻办举行的新闻发布会上说，至今，中国农村有半的农民因经济原因看不起病。近日，卫生部发布的第三次国家卫生服务调查分析报告显示，过去年，老百姓年均收入水平增长远远小于年医疗支出增长，医药支出已成为我国居民的第三大消费，因为经济原因，大约的老百姓看不起病。疾病是中国农村居民致贫或返贫的主要原因。现在......”。

3、“.....占全国人口的农民的医疗保障制度还基本上是空白而农民又急需要大病医疗保障。据调查全国农村因病致贫因病返贫的农户占农村贫困户的比例已经达到了左右，每年大约有万农村人口面临因生病而倾家荡产的危险。农村全民疗保体系建设的严重滞后，已成为农村劳动力战略转移，农村资源合理配臵的制约性因素。在个公费......”。

4、“.....还加大了城乡之间，工农之间的差别，造成利益冲突，甚至影响社会稳定和经济发展。如何在占全国以上人口的农村建立与社会，经济，文化相适应的，既有助于保证农村基本医疗，又有定抗经济风险能力的，具有筹资和组织可行性的肿瘤低治疗和全民医保制度将直接关系到卫生改革的成败。实施新型农村肿瘤低治疗及全民医保医疗制度是帮助广大农民抵御重大疾病风险的有效途径......”。

5、“.....三项目实施的途径和重点农村医，可持续发展。尽量利用现有医疗资源原则病房门诊大型医疗设备医护人员等尽量合理利用现有医疗资源，采取独立核算聘用制的办法，按市场规律运作并与关联医院核算。人员实行聘用合同制，面向社会公开招聘原则。管理规范化及公信原则治疗方案及病历建立电子版，及时存入国家信息中心，超标准处方自动提示，讨论复查。例外事情先试行再完善原则......”。

6、“.....单项药费超支后进入援助程序。试点内容通过常用基本抗肿瘤药物治疗，可以有效降低治疗药品费用通过抗癌植入剂局部合理用药，可以提高局部疗效降低及消除全身不良反应，并节约大量的辅助治疗费用通过使用低价格抗生素及常要组成部分，是关系到群众健康，稳定社会和国民收入再分配的大事，历来受到世界各国政府的重视。公平是世界各国医疗保险制度始终追求的目标之......”。

7、“.....这是被广泛接受的对公平的认识。分析公平性般是从以下两方面进行的平行原则，即经济情况或收入相同者缴纳费用应该样垂直原则，即根据人们的经济承受力，有钱的人多拿，无钱的人少拿。因此，健康保险作为实现再分配的理想媒介，其目的不仅仅是均匀卫生保健费用支出，还应该使身体健康的和收入高的人承担长期患病和低收入者的部分费用......”。

8、“.....但是我国医疗保障制度的改革直未将农村人口纳入思考的范围。农村人口占我国总人口的大部分，广大农村人员享受医疗保险是我国医疗保险体系建立，乃至经济建设的重要环节。在广大农村地区，自费医疗制度仍然占主导地位，农民是我国最大的自费医疗群体。近年来由于农村人口老龄化，医疗服务的普及，药品价格的上涨等原因......”。

9、“.....越来越多的农民无力承担日益增长的医疗费用，成为当今农村医疗卫生保障的突出矛盾。同时，疾病或肿瘤大病常常是造成农民贫困的重要原因。我国西部因病致贫者达到万，农村贫困者中有是因为疾病造成的。我国年进入了老龄化时期，岁以上老年人在人口中的比例已超过，世纪老龄化趋势将加速发展。人口构成的变化将引起疾病结构的变化......”。