1、“.....推行绩效审计工作的全覆盖,对垃圾分类专项资金绩效审计具有重要意义。财政专项资金作为推动构建共建共享共治社会治理制度的重要手段,绩效审计作为国家审计体系中不可或缺的部分,审计工作应当顺应国家审计工作全覆盖的趋势,推动垃圾分类专项资金绩效审计更好地服务城市生活垃圾分类国家战略的贯彻落实。垃圾分类专项资金绩效审计研究参考版。垃圾分类专项资金绩效审计现状分析垃圾分类专项资金绩效审计法规体系不健全。依法审计是审计工作的基本原则,相比于国外较为完善的专项资金绩效审计法规体系,我国专项资金绩效审计工作不仅起步时间较晚,而且绩效审计法规也还存在相当的空白。没有全面统的垃圾分类专项资金绩效审计法规体系,使得各级地方政府审计部级地方政府部门的广泛参与,同时也是企业主体所应承担的项环境保护社会责任。企业主体垃圾分类社会责任审计评价标准体系在城市生活垃圾分类工作中的缺位......”。

2、“.....对构建垃圾分类专项资金绩效审计体系,明确垃圾分类专项资金绩效审计流程,提高垃圾分类专项资金绩效审计效率都会产生不利的影响。垃圾分类专项资金绩效审计覆盖面较窄。高质量的垃圾分类专项资金绩效审计需要审计部门对垃圾分类资金项目进行全面有效的规范和监督。从审计对象来看,审计部门目前主要针对垃圾分类专项资金的拨付收支进行审计,对资金项目建设和专项资金去向等延伸审计关注度不够,对资金项目的日常管理和专项资金的运作过程不能做出有效的监督控制。从审计内容看,垃圾分类专项资金绩效审计主要是对专项资金的真实性和合规性做出判断,对垃圾分类专项资金的使用效益关注不足,审计监督集中于事后性检查,有审计体系的切实保障是审计评价标准体系。审计评价标准体系从审计数据采集到审计程序执行贯穿整个绩效审计的审计流程。没有统......”。

3、“.....目前,我国各级地方政府审计部门对财政专项资金项目的绩效审计评价主要根据各地专项资金管理办法行业分类制度乃至项目可行性报告。财政专项资金作为推动构建共建共享共治社会治理制度的重要手段,城市生活垃圾分类国家战略贯彻落实的物质保障,不仅需要对城市生活垃圾分类项目实施产生的经济效益做出合理评估,而且需要客观评价项目实施后所产生的社会效益环境效益和资源效益。年中共中央国务院印发生态文明体制改革总体方案,该方案明确要求应当实行生产者责任延伸制度,推动生产者落实废弃产品回收处理等责任。垃圾分类专项资金绩效审计不同于其他专项资金绩效审计的个重要方面,就是城市生活垃圾分类项目需要政府和市场主体的共同参与。相关市审计工作的基本原则,相比于国外较为完善的专项资金绩效审计法规体系,我国专项资金绩效审计工作不仅起步时间较晚......”。

4、“.....没有全面统的垃圾分类专项资金绩效审计法规体系,使得各级地方政府审计部门工作人员开展相关专项资金绩效审计工作时缺乏相应的法律支撑。年我国出台生活垃圾分类制度实施方案,对推进落实城市生活垃圾分类国家战略提出了明确的实施方案和细则。城市生活垃圾分类涉及生态环境自然资源循环经济和社会公共服务等多方面,需要由各级地方政府牵头,引导企事业单位社会非营利组织和广大社会公众的共同参与。而垃圾分类专项资金是贯彻落实城市生活垃圾分类国家战略的重要物质保障,对其设立分配使用管理和评价的各环节全过程进行绩效审计,是有效提高垃圾分类专项资金使用效率的客观要求,而不健全的垃圾分类专项资金绩效审计法规将对绩效审计工作的有效开展造成阻碍。垃圾分类专项资金比之其他财政专项资金,具有资金量大涉及范围广资金来垃圾分类专项资金绩效审计研究参考版和企业的力量进行舆情监督,完善垃圾分类专项资金监管链条......”。

5、“.....推行垃圾分类专项资金绩效审计全覆盖是有效提高绩效审计效率减少绩效审计风险的关键所在。能否做好审计监督的全覆盖,决定了垃圾分类专项资金绩效审计到底能走多远。推行垃圾分类专项资金审计监督的全覆盖具体可表现为个方面第,加强延伸跟踪审计。重点关注垃圾分类专项资金的流向,从专项资金项目的申报环节出发,跟踪资金流动的时间节点,配合垃圾分类专项资金监管信息大数据服务中心的信息共享技术,对资金动向实施全方位的监督管理。第,转变审计思路。针对垃圾分类专项资金的新趋势和特点,需转变以往专项资金绩效审计事后集中性检查的思路,应当把垃圾分类专项资金的日常监管作为审计工作的重点,对金额较大的资金项目予以重点检查,同时对涉及多个部门参与流程复杂的项目予以持续关注。将审计监督贯穿于垃圾分类专项资金项目的事前准备事中实施事后评价的全过程......”。

6、“.....资金种类较多,垃圾分类专项资金来源的多样性也使得政府各相关部门职责不清。对不同类别财政专项资金的预算管理和运作程序上,国家还没有统的政策文件。在财政专项资金分配使用的博弈中,专项资金使用方和监管方之间存在着严重的信息不对称现象。专项资金监管方在城市垃圾分类资金项目信息的收集中保持定的相对弱势,不能对资金项目进行有效的控制和监督,客观上也加大了垃圾分类专项资金监管的难度。保障对垃圾分类专项资金有效监管的另条重要途径是外部监督,但目前我国垃圾分类专项资金尚缺乏良好的外部监督环境,相关法律法规文件也没有跟进,垃圾分类专项资金的使用管理很难做到有效的全程动态监督,对构建垃圾分类专项资金绩效审计体系也提出了挑战。复合型审计人才匮乏。审计工作进入新时代,拥有批具备较高审计工作素质和多学科背景知识的复合型审计人才队伍是构建垃圾分类专项资金绩效审计体系的关键所在......”。

7、“.....另方面,对各省市垃圾分类专项资金项目资料定期上传至该信息服务中心项目数据库,实现全国联网,统筹管理。将项目精确管理和资金数据分析有机结合,减少因为资金项目信息的不对等导致的信息不对称,有效提高垃圾分类专项资金绩效审计质量。政府各级财政部门通过垃圾分类专项资金监管信息大数据服务中心的资金项目数据信息共享,可以有效地与上下级财政部门进行沟通。上级部门根据共享信息可以高效地对垃圾分类资金项目进行动态监督,下级部门则根据信息共享得来的资金项目数据和分配指标,合理使用垃圾分类专项资金,并根据当地垃圾分类实际推行情况进行信息反馈,及时将项目贯彻落实过程中遇到的情况和基本信息传达至上级。使上级部门及时掌握基层落实进度和指标分配的异常之处,从而及时调整,以此循环,实现垃圾分类专项资金的全面动态管理。除此之外,监管信息服务中心须定期及时地将项目进展情况和资金项目信息对全社会公开......”。

8、“.....目前,垃圾分类专项资金绩效审计对企业主体生活垃圾分类社会责任评价涉及较少,而且垃圾分类项目实施所产生的社会和环境效益是间接的,不易进行量化评价,审计人员在审计过程中可能就会存在避难就易,重经济效益指标,轻社会和环境效益指标的倾向,从而严重影响了绩效审计的力度和深度。对于垃圾分类专项资金绩效审计,有效合理地进行社会效益和环境效益评价的关键点是构建企业主体垃圾分类社会责任审计评价标准体系,作为对企业主体自觉履行城市生活垃圾分类社会责任的项监督措施。推行城市生活垃圾分类对构建我国环境友好型和资源节约型社会具有重大意义。贯彻城市生活垃圾分类国家战略不仅需要各级地方政府部门的广泛参与,同时也是企业主体所应承担的项环境保护社会责任。企业主体垃圾分类社会责任审计评价标准体系在城市生活垃圾分类工作中的缺位......”。

9、“.....也不是全国范围内具有指导作用的垃圾分类专项资金使用管理规范标准。各地市政府各有其法,在全国层面上难以对各地城市生活垃圾分类工作做出有效的控制和指导。国家层面虽然有审计法和审计法实施条例等法律法规,但在审计实务中却缺少绩效审计准则,进而不能对绩效审计内容审计形式审计方法审计行为审计报告等做出明确指导。绩效审计准则的缺位也使审计工作人员在审计准备审计过程和审计结论及其后续评价等审计过程中缺少致的行为准则和规范,难以发挥专项资金绩效审计对城市生活垃圾分类财政专项资金使用管理的监督作用,大大增加了垃圾分类专项资金绩效审计风险。垃圾分类专项社会责任审计评价标准模糊。构建垃圾分类专项资金绩效审计体系的切实保障是审计评价标准体系。审计评价标准体系从审计数据采集到审计程序执行贯穿整个绩效审计的审计流程。没有统,规范的全国性绩效审计评价标准体系......”。