1、“.....又要为乡村财贸任务的顺利完成,而给粮食棉花的收购加工企业开绿灯创造宽松环境既要完成上级层层下达的报刊征订任务,又不得违反自愿征订原则的纪律既要加强市场监管,但又没有必要的经费保障和检测检验设备既要打假除劣,但又没有及时有力低成本的执法手段等等。至于执行难,是说不清道不明,个案件办结后申请法院强制执行,又要过新轮人效程序等。有利害关系的不回避进行调查时不亮证勘验后不请鉴证人签名符合听证条件的不告知听证权采取先行登记保存超时限,这些问题许多执法人员觉得无关紧要,但在诉讼中往往就是这些小细节成为工商部门的死穴,只要当事人诉诸法律,工商部门极有可能吃官司。是重证据轻规范现象。这种现象集中体现在基层工商所的大量案卷文书中,些工商所法律文书的制作在实践中不规范,归纳起来,主要有名,只按手印求当事人签名供人签字,证据来源不清......”。

2、“.....上述种现象的发生和存在,极大地影响了工商所的执法工作,虽然近年来,我市基层工商关股室立场上,很好的工作安排工作调度,因为基层的认识偏差执行不力而流产,达不到预期效果,则是基层落实力度的问题。正反两方面的问题,都是今后加强基层执法工作中应着力解决的现实难点。简易程序只适用于罚款和警告两类,而且罚款的幅度法律也有明确规定,但在基层执法实践中,有的执法人员将没收财物停业整顿的案件作为简易程序案件,有的将罚款几千元的案件也以简易程序处理,味图简单省事。其,任意简化个程序中的些环节。如在简易程序案件中,有的执法人员往往就只给当事人开张处罚决定书,省略了亮证告知等现象。有意规避法定程序。其,对行政处罚案件进行变通处理来规避法定程法人员严重不足也是制约基层工商执法的个重要问题。例如,以我们调查的无为县蜀山工商所为例,该所线在编人员仅人......”。

3、“.....其难度可想而知。另外,年龄结构偏老的问题也是我们在基层调查所遇到的个突出问题,以无为县局石涧工商所来说,该所在编的线人当中,岁的人,岁的人,而岁以上的竟达人,年龄结构严重老化。这与我市自管理体制垂直以来直很少进人有着很大的关系。由于后续力量不足,目前,我市有个县局的个工商所人员缺编,平均只有人。是实行刚性标准与谋求弹性空间的矛盾。不管是法律法规的硬性规定,还是各种办法规定制度及基层工商所行政执法现状剖析网友投稿事人拒不履行处罚决定书规定的义务时,只能申请法院强制执行。但此时的工作主动权已不在工商部门手中,公安法院的办事效率如何,提出怎样的要求或条件,工商部门只能看别人的脸色行事。高门槛高成本的执法协作,使基层工商部门始终处于十分尴尬的境地。是执法死角较多。基层工商所管辖的区域般在农村,随着农村购买力的旺盛,在城区监管较严的情况下,违法分子往往认为,广大农村是消费的金矿......”。

4、“.....他们纷纷将大批假冒伪劣产品从城市向农村进军,发生在农村的违法案件逐渐增多。而根据目前工商所的职权,许多案件不能处理或处理的力度明显不足。相对于城区来的数量质量和状态等。上述种现象的发生和存在,极大地影响了工商所的执法工作,虽然近年来,我市基层工商所在执法办案的数量上有了很大的提高,每年工商所办理的案件占案件总量的百分比达到了,但大案要案很少,万元以上的案件比率只有。究其原由,主要有以下几点工商所缺少综合执法人员。现有的不少执法人员以前从事的是个体或企业专管工作,大多没有系统涉猎过执法知识,这就导致他们不熟悉法律法规,不懂得执法程序执法技巧及有关查帐取证等专业知识,因此,这部分人在办案过程中往往问题不断。少数办案单位和执法人员思想偏差,存在切向钱看的倾向,对已经流向市场存在隐患的涉案物品的我市为数不少。在这次调研中,基层工商所在普遍反映执法难同时,还涉及到暴力抗法的问题......”。

5、“.....近年来,该局基层工商所遭遇暴力抗法的事件,先后有个工商所的名基层执法人员在执法中受到了暴力侵扰,名执法人员受伤。近年来,全市工商系统共发生暴力抗法事件起,先后有名执法人员受到侵害。综合分析影响基层执法环境的问题,主要有以下原因我市经济水平总体发展不平衡,就业形势不容乐观,下岗再就业人员不断增多同时做生意难,无照经营者也不断增加,经营者素质良莠不齐,等等,给基层执法带来很大阻力。是协作困难。当出现暴力抗法事件时,工商部门只能依靠公安部门来处理当人开张处罚决定书,省略了亮证告知等现象。有意规避法定程序。其,对行政处罚案件进行变通处理来规避法定程序。些被处罚的当事人为了自身利益和声誉,要求工商部门不要下处罚决定,自己以变通的方法交罚没款,如交赞助费或交管理费等,这样既可以将不计入成本的罚款变为计入成本的各项费用逃避税收,又可以抓住工商部门的把柄,牵制工商部门以后对自己的查处。其......”。

6、“.....少数工商所鉴于当地执法环境,来自社会各方面的压力很大,些执法人员为了尽快结案息事宁人,就主动和当事人协商行政处罚的种类和幅度,只要谈妥,就凭当事人的认识材料处罚。但这种行政处罚经济水平总体发展不平衡,就业形势不容乐观,下岗再就业人员不断增多同时做生意难,无照经营者也不断增加,经营者素质良莠不齐,等等,给基层执法带来很大阻力。基层执法体制不尽完善这主要体现在以下个方面两个认识不统是县局各股室对执法办案工作的观念认识不统,重视程度不统,指导力度不统,难以形成合力。出于职责本位考虑,公平交易局侧重于执法办案,法制股侧重于执法监督和案件质量,办公室或财务股侧重于收支和财务纪律,各业务科室则偏重于各自业务范围内的事。这本十分正常,但涉及执法办案工作时,往往出现各持各的态度,各出各的力,各支各的招,很难协调致形成合力。是县局机只要当事人提起复议或诉讼......”。

7、“.....故意违反法定程序。这些程序包括回避程序调查程序告知程序时效程序等。有利害关系的不回避进行调查时不亮证勘验后不请鉴证人签名符合听证条件的不告知听证权采取先行登记保存超时限,这些问题许多执法人员觉得无关紧要,但在诉讼中往往就是这些小细节成为工商部门的死穴,只要当事人诉诸法律,工商部门极有可能吃官司。是重证据轻规范现象。这种现象集中体现在基层工商所的大量案卷文书中,些工商所法律文书的制作在实践中不规范,归纳起来,主要有名,只按手印求当事人签名供人签字,证据来源不清,不反映违法事实和违法现场涉案物处理好服务企业优化环境与强化监管执法力度之间的矛盾很难把握。基层工商所执法更是两头为难。在被调研的无这县石涧工商所反映,基层工商所的很多工作普遍处于两难境地,无论做好做不好总有头不满意,例如,既要依法严把粮食棉花市场主体的准入关,又要为乡村财贸任务的顺利完成......”。

8、“.....又不得违反自愿征订原则的纪律既要加强市场监管,但又没有必要的经费保障和检测检验设备既要打假除劣,但又没有及时有力低成本的执法手段等等。至于执行难,是说不清道不明,个案件办结后申请法院强制执行,又要过新轮人本的执法协作,使基层工商部门始终处于十分尴尬的境地。是执法死角较多。基层工商所管辖的区域般在农村,随着农村购买力的旺盛,在城区监管较严的情况下,违法分子往往认为,广大农村是消费的金矿,也是有关管理部门不设防的空档薄弱处,他们纷纷将大批假冒伪劣产品从城市向农村进军,发生在农村的违法案件逐渐增多。而根据目前工商所的职权,许多案件不能处理或处理的力度明显不足。相对于城区来讲,农村经营者的法律意识相对较差,各种违法行为相对较多,对抗检查的心理较强,过激行为也较多,查处难度较大。农民的法律意识不强,缺乏举报违法行为的主动性和责任性,自我保护意识薄弱......”。

9、“.....现代通信联络的发达,使得案件的说情越来越多,原则在人情的攻势下往往会作出让步行政干预过重的问题还时得不到很好解决。把握原则,科学处理好严格执法与规范约束的关系。本部门自上而下有关执法的指导思想和原则,虽然看不见,但实实在在的影响基层执法工作。在基层队伍素质还不能蹰而就的前提下,必须注意把握鼓励执法办案与严格执法约束之间的平衡。没有执法办案的规范是空洞无物的依法行政,基层的执法工作,走发展规范再发展的路子。在指导执法办案方面,坚持循序渐进松驰有度的原则,既不能味强调案件的高质量而箍得过死,也不能味强调加强案件办理危害性认识不足,而且存在怕麻烦怕费事怕人情怕出错的消极畏难情绪,认为差不多就可以了,没有必要深究不放。是综合执法手段不强,工商执法依据不足。在众多工商执法法规中,有执法力度和强制措施的甚少,而且可操作性不强,这就导致行政执法依据不足,手段不硬......”。