1、“.....平均每百名老年人拥有张床位，与发达国家和发展中国家的比例相比，差距很大。同时，中国还有多万残疾人，万孤儿以及相当数量事实上无人照顾的困境儿童。加快社会福利设施建设，尽快缓解社会福利设施的紧缺状况，已成为全国各地的共同任务。加强社会福利设施建设，是完善社会福利制度的重要载体。社会福利制度的实施，需要社会福利设施作为依托......”。

2、“.....十七届五中全会提出了积极应对人口老龄化，注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务的方针，国民经济和社会发展十二五规划纲要明确要求建立以居家为基础社区为依托机构为支撑的养老服务体系。加快发展社会养老服务，培育壮大老龄事业和产业。这些都对以老年人为重点的社会福利设施建设提出新的更高要求。加强社会福利设施建设，是全面履行政府职能的重要举措......”。

3、“.....政府的主要职能是经济调节市场监管社会管理和公共服务，而且社会管理和公共服务将成为政府的主要职能。以福利设施建设为重点，认真做好老年人残疾人和困境儿童等特殊群体的集中养育和福利保障工作，是政府实施公共服务的重要内容，是政府义不容辞的责任。社会福利设施建设科学发展的需要加强社会福利设施建设，是项长期而艰巨的任务，必须制定中长期发展规划......”。

4、“.....为此国家十二五规划纲要对社会福利设施建设提出了明确要求，国家已经发布了残疾人事业十二五发展规划，还将发布社会养老服务体系建设专项规划，基本公共服务专项规划，社区服务体系建设专项规划，希望各地认真研究制定本地区十二五社会福利建设相关规划。在制定地方福利设施建设规划时，首先，要上下对接。国家十二五规划纲要和相关专项规划......”。

5、“.....建设规划期为至两个年度。规划要科学合理地确定项目的建设规模和标准。各地区要根据本地农村困难家庭常年病人托管服务的需求，本着实事求是量力而行的原则，充分考虑建设项目的功能，统筹规划，合理配置资源，分轻重缓急安排好建设项目。三加强项目管理。各地区在县级托管服务中心建设中，要严格履行国家和省有关基本建设程序......”。

6、“.....项目资金要专帐管理，专款专用，严禁挤占截留挪用滞留不用。要加强监督检查，确保工程建设进度和质量，保证投资尽快发挥效益，防止出现半拉子工程。四及时总结经验。各地要结合当地情利事业。但在近年的实践中，提社会化，有的地方有的同志误解为社会化就是单纯依靠社会力量，结果是推卸了政府的主体责任。另方面，提政府主导......”。

7、“.....两种倾向都制约了社会福利事业的发展。对此，各级政府及民政部门必须澄清认识发展社会福利事业是政府的责任，必须以政府为主导。建设各类福利机构，对三无和五保老人残疾人孤残儿童等特殊困难群体实行福利供养，是政府应尽的责任。第二，些地方的福利机构，硬件上去了，但服务跟不上，管理不到位，出现了些问题。因此，必须手抓建设，手抓管理，两手都要硬。为促进社会福利事业健康发展......”。

8、“.....完善社会福利机构管理办法，设立行业准人监管退出制度，规范社会福利服务行为，创造公平竟争健康有序的发展环境。要研究各类社会福利机构资质认定等级评定服务补贴评估和老年人入院评估标准，建立科学的评估机制，完善社会福利机构建筑设施人员配备分类管理安全卫生等支架性标准。同时，结合政府的职能转变，发挥社会福利行业协会和中介组织的作用......”。

9、“.....希望各级民政部门及福利机构，不仅大力推进福利机构设施建设，同时也要加强制度化规范化和信息化建设。要着力加强队伍建设，依据养老护理员和孤残儿童护理员国家职业标准进行培训，逐步实行持证上岗。切实提高服务水平，让广大老年人残疾人和孤困儿童生活得更幸福。结论本项目的建设既是保障农村因病致贫家庭脱贫致富的根本之策，也是解放农村劳动力的必然需要......”。