1、“.....从城市社区建设的发展史不难发现,社区建设本身就是居民利益社区化的重要表征,只是在深度和广度上还显不足。由于单位体制改革的不彻底,使得许多职工与单位之间的利益关系仍然非常紧密,这在党政机关国有企事业单位表现的尤为明显。这就要求我们必须适应社会主义市场经济建设的需要,进步将单位的服务功能向社区转移,特别是政治福利保障功能等,降低职工与单位之间的依存再就业落实居民最低生活保障营造良好的经济发展环境等方面发挥着越来越重要的作用。社区,正在形成城市社会管理的微观重心。上海石家庄青岛沈阳武汉等地先后开展了社区建设试点工作。年月日,中共中央办公厅国务院办公厅转发民政部关于在全国推进城市社区建设的意见,明确提出社区建设的指导思想是改革城市基层管理体制,强化社区功能,巩固党在城市工作的组织基础和群众基础,加强城市基层政权和群众性自治组织建设,提高人民群众的生活质量和文明程度......”。

2、“.....密切党群关系,维护社会政治稳定,促进城市经济和社会的协调发展。自此,我国城市基层管理体制进入全面转型时期。从近些年来各地开展社区建设区居民的实际需求,就会事倍功半,费力不讨好。所以新型城市基层管理体制必须容纳社区居民的广泛参与,建立管理机构与居民之间协调的稳定的合作关系。目前的现实情况是,居民参与普遍不足,参与机制很不完善。方面,社区管理机构提供的供居民参与的事项极少涉及社区公共权力的运作,居民对参与的价值和作用表示怀疑,缺乏足够的参与社区事务的热情。另方面,居民缺乏通畅的参与渠道。常常是社区管理机构感到有必要了,就召集居民来开会布臵传达,或者是政府有关部门提了要求,街道和社区居委会赶快组织居民。即便是在成立了居民代表大会的社区,什么时候开讨论什么主题也都是由社区管理机构定,居民代表只有听的职有权有钱。是组建社区居民委员会。这是新型城市基层社会管理体制的组织基础......”。

3、“.....以适应功能扩张人口居住密集度增加以及管理手段现代化的客观情况。调整后的社区居委会规模般在户至户之间。原来从属于各单位的家委会也并转制为社区居委会。第,行政化倾向诱发了社区管理机构的合法性危机。这里的合法性是指被社区居民内心所体认并服从的权威和秩序,与法律规范没有直接关系。根据有关法律规定,街道办事处是区政府的派出机构,居委会是基层群众性自治组织。但事实上,居委会自诞生之日起就直在按照街道办事处城市基层管理体制转型网友投稿服务队晨练队法制宣传队秧歌队等非法定社区组织的发展。街居社区体制从根本上改变了居民与社区之间的关系。社区不总是为了管居民,居民也不再躲社区。社区成了居民实现利益诉求的必备通道,居民愿意为社区发展出策献力。当居民与社区之间建立起紧密的利益关系,生活的重心从单位转移到社区......”。

4、“.....对社区事务的处理说道,从而维护自身的合法权益时,受单位的束缚就会越来越少,也就为人力资源的合理流动打下了基础。城市基层管理体制转型网友投稿。是推动居民利益社区化。以街居社区整合城市居民的关键在于居民利益社区化。当社区与居民的切身利益息息相关时,居管理的微观重心。上海石家庄青岛沈阳武汉等地先后开展了社区建设试点工作。年月日,中共中央办公厅国务院办公厅转发民政部关于在全国推进城市社区建设的意见,明确提出社区建设的指导思想是改革城市基层管理体制,强化社区功能,巩固党在城市工作的组织基础和群众基础,加强城市基层政权和群众性自治组织建设,提高人民群众的生活质量和文明程度,扩大基层民主,密切党群关系,维护社会政治稳定,促进城市经济和社会的协调发展。自此,我国城市基层管理体制进入全面转型时期。从近些年来各地开展社区建设的情况来看......”。

5、“.....具体表现在这样几个方面与被服从的行政命令关系。市区政府街道办事处和居委会之间的互动关系也都按照行政命令模式运行。社区体制则强调透明回应与参与,要求社区事务的处理各项措施的制定实施必须体现社区居民的广泛参与,与居民的要求相适应,从而拓宽了政府与居民之间的对话渠道,从根本上改变了城市基层管理的方式。以小政府大社会为导向下放权力是街居社区体制的个重要特点。上海北京等地都通过授权委托等方式下放部分管理权,赋予街道办事处更多的权限,街道也同样向社区居委会下放权力。政府权力的回缩为社区组织的发展释放了更多的权力空间,不仅为居民代表会议居民议事会等法定性社区组织提供了活动平台,而且促进了社区志愿者更多的权限,街道也同样向社区居委会下放权力。政府权力的回缩为社区组织的发展释放了更多的权力空间,不仅为居民代表会议居民议事会等法定性社区组织提供了活动平台......”。

6、“.....街居社区体制从根本上改变了居民与社区之间的关系。社区不总是为了管居民,居民也不再躲社区。社区成了居民实现利益诉求的必备通道,居民愿意为社区发展出策献力。当居民与社区之间建立起紧密的利益关系,生活的重心从单位转移到社区,能够通过参与各种法定性或非法定性社区组织的活动,对社区事务的处理说道,从而维护自身的合法权益时,受单位的束缚就会越来越少,区主导型体制转型反映了我国政府以人为本治理现代化国家的新理念,对于当代城市基层管理具有非常重要的意义。这种体制关注的不是基于行政区域划分后的控制,而是对人的关怀,强调的是与居民生活环境息息相关的日常事务。从管理目的来说,由过去的控制向服务转变。单位体制限制人口流动,固化了职工与单位之间的关系,强调资源在单位内部的相对公平的分配。通过政府单位资源分配职工实现城市管理的目标。社区体制则以服务为核心,强调合理配臵社区资源......”。

7、“.....努力为社区居民营造管理有序服务完善环境优美治安良好生活便利人际关系和谐的人文居住环境,并不关注居民流动或其工作单位的变更。实就为人力资源的合理流动打下了基础。面对社会形势的迅猛变化,民政部门从承接企事业单位转移社会服务项目的需要出发,提出了社区服务的概念。年月民政部在武汉召开全国城市社区服务工作座谈会,对社区服务的内涵作了定义,明确了社区服务的发展方向。年月日进入年代以后,随着各项改革事业的逐步深入,城市基层基础工作引起了社会各界的广泛关注。方面,如前所述,附着在单位身上的政治社会教育保障等功能迅速剥离,单位组织的整合作用不断降低另方面,街道办事处居委会在维护辖区社会治安引导下岗工人再就业落实居民最低生活保障营造良好的经济发展环境等方面发挥着越来越重要的作用。社区,正在形成城市社会是推动居民利益社区化。以街居社区整合城市居民的关键在于居民利益社区化......”。

8、“.....居民的生活重心自然就会转向社区。因此应当强化居民与社区之间的利益关系,使居民在利益关系的基础上产生参与社区事务的愿望。从城市社区建设的发展史不难发现,社区建设本身就是居民利益社区化的重要表征,只是在深度和广度上还显不足。由于单位体制改革的不彻底,使得许多职工与单位之间的利益关系仍然非常紧密,这在党政机关国有企事业单位表现的尤为明显。这就要求我们必须适应社会主义市场经济建设的需要,进步将单位的服务功能向社区转移,特别是政治福利保障功能等,降低职工与单位之间的依存工居住集中的住宅区或者较大的集体宿舍,可以设立职工家属委员会兼任居委会的工作。这样,街居两级组织的名称性质任务和机构设臵实现了全国统。自此,街道办事处和居民委员会作为城市基层管理体制的组织载体,正式进入国家政治制度的视野。妥善解决上述问题,是构筑新型城市基层管理体制的必然要求。笔者认为,各地在开展城市社区建设的过程中......”。

9、“.....当前较为紧迫的任务是修改居民委员会组织法,尽快制定物业管理条例社区服务办法等系列与社区居民日常生活密切相关的法律法规。修改后的居委会组织法应吸收近些年来各地在推行社区建设过程中创造的经验和行之有效的做法,求。笔者认为,各地在开展城市社区建设的过程中,应着重从如下几个方面入手是加快社区立法进程。当前较为紧迫的任务是修改居民委员会组织法,尽快制定物业管理条例社区服务办法等系列与社区居民日常生活密切相关的法律法规。修改后的居委会组织法应吸收近些年来各地在推行社区建设过程中创造的经验和行之有效的做法,使之与城市社区建设的现实需求相适应。在国家层面的法律法规没有出台之前,各地应从实际出发,先行制定地方性法规,规范社区内各权利主体的活动。是深化街道体制改革。重点是以小政府大社会为目标认真转变职能,进步理清与区政府和社区居委会之间不同的职责定位和相互关系......”。