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反垄断法宽恕制度发展与完善(参考版) 反垄断法宽恕制度发展与完善(参考版)

格式:word 上传:2022-06-26 18:55:06

《反垄断法宽恕制度发展与完善(参考版)》修改意见稿

1、“.....但实践中不乏行业协会为谋求自身利益,充当垄断协议的积极组织者促成协行政罚款,而在两起日本车企垄断案中,所有企业均获得宽恕。试想第位自首者承担巨大的风险和压力,而第位眼见事情败露而不得不自首者也得到的豁免,者主观意愿状态是截然不同的,此种处理势必会造成反垄断法威慑的下降并导致宽恕制度难以发挥其应有的实效,同时,与的幅度差对于计算基数动辄几十上百,若在垄断协议签订中有胁迫其他经营者参与的更是不能适用此制度。而在我国并未有此区分,事实上,对于组织领导甚至胁迫者,其主观恶性大,通常是利用自身优势市场地位召集甚至以产品供给市场划分等手段胁迫其他参与者进行违法行为,尤其是纵向垄断协议中,组织者更有可能同时是胁迫者。另方面,我国立法宽恕制度待遇较高,执法机构裁量权限较大从我国已有的反垄断执法实践来看,我国的宽恕制度对于经营者坦白的宽恕幅度普遍较高......”

2、“.....而对于后来者却并非如此,如上文述及的美国仅允许第位豁免。并且在我国并不区分组织者和参与者概念,即在实际处罚上未反垄断法宽恕制度发展与完善参考版极组织者促成协议的达成与执行,从而成为反垄断法所规制的对象,我国反垄断法也有对行业协会参与垄断协议的处罚,但对于此种情形下的行业协会是否可以允许其主动报告并适用宽恕制度则没有明确说法反垄断法宽恕制度发展与完善参考版。作者罗宇蔚单位新疆财经大学反垄断法宽恕制度发展与完善参考版释上,立法并无此项附加条件要求,但从各国普遍司法执法实践经验观之,停止侵害是卡特尔宽恕申请者获得宽大待遇的必要条件。比如欧盟委员会制定的关于在卡特尔案件中豁免或减少罚款的通知明确指出宽恕申请者需立即停止违法垄断行为。日本禁止私人垄断及确保公正交易法同样也以停止卡特尔行为作为处以监禁刑,但同样规定了针对个人的宽恕制度。再者......”

3、“.....般而言,行业协会不从事与市场相关的生产经营活动,行业协会的存在应当是发挥维护市场竞争规范行业行为消除该行业内不公平的市场现象的积极效用,但实践中不乏行业协会为谋求自身利益,充当垄断协议的当垄断协议败露,各经营者为求宽大处理都会竟相自首,但事实上对调查起到作用的只有首位或那些提供重要证据证实垄断协议的经营者,此举会有打击首位经营者主动坦白的积极性,并且有过度豁免垄断协议行为,消弭反垄断法威慑作用之嫌。其次,在实体条件上,对于法条中所列重要证据未作进步解释,反价格垄断的处罚仅限于罚款,而不能处以监禁刑,但同样规定了针对个人的宽恕制度。有学者认为宽恕制度给予垄断协议行为人宽恕待遇为条件,激励其提供相关反垄断违法行为的证据和信息,本质上是种反垄断的侦查手段和工具,目的是打击和查处反垄断违法行为。既然已经能够实现这目的,是否还有对其他坦白者予以宽政执法程序规定第十条也只是笼统地论及......”

4、“.....此种概念性解释无法为经营者提供确切的指引,并且此种不细分的重要性对所有经营者视同仁也容易造成不公平的现象。第,对主动坦白者并提供重要证据的是否还要求其停止违法行为也未涉及,从文义作者罗宇蔚单位新疆财经大学。再者,行业协会属于宽恕制度规定的经营者范畴也未明确,般而言,行业协会不从事与市场相关的生产经营活动,行业协会的存在应当是发挥维护市场竞争规范行业行为消除该行业内不公平的市场现象的积极效用,但实践中不乏行业协会为谋求自身利益,充当垄断协议的积极组织者促成协等因素,致使其难以及时有效地进行规制查处,有时将耗费巨大的成本,造成对市场竞争维护的延时性和执法效率的低下。于是,美国在年创造了反垄断法宽恕制度,并于年完善,在年进步规定了宽恕制度在个人领域的适用。这制度的实施使得反垄断执法机构在查处垄断协议上取得了显著的成效。综上......”

5、“.....关键词反垄断法宽恕制度立法完善我国反垄断法宽恕制度的历史沿革公平公正的竞争环境和充分有效的竞争是市场经济良好运行的灵魂,是实现资源有效配臵的重要前提,也是市场具有活力的表现。垄断协议的存在对市场竞争会造成不利影响,垄断协议是指排除限制竞争的协议决定或恕的必要条件。而我国反垄断法执法实践却出现了前后不致的认定,在年日本车企零部件垄断案和日本车企轴承垄断案中,反垄断执法机构认定其符合宽恕制度的理由之是经营者停止了违法行为,而在同样获得了宽恕的年浙江保险业案中,经营者却并未停止违法行为,并且执法机构的处罚结果之是责令停止违法行为政执法程序规定第十条也只是笼统地论及,重要证据是指对政府价格主管部门认定价格垄断协议具有关键作用的证据。此种概念性解释无法为经营者提供确切的指引,并且此种不细分的重要性对所有经营者视同仁也容易造成不公平的现象。第......”

6、“.....从文义极组织者促成协议的达成与执行,从而成为反垄断法所规制的对象,我国反垄断法也有对行业协会参与垄断协议的处罚,但对于此种情形下的行业协会是否可以允许其主动报告并适用宽恕制度则没有明确说法反垄断法宽恕制度发展与完善参考版。作者罗宇蔚单位新疆财经大学反垄断法宽恕制度发展与完善参考版宽恕制度功能充分发挥需要的立法价值定位。亟待正视宽恕制度依靠的是激励与制裁并举形成的巨大反差设计的基本理念,从程序和实体上实现宽恕制度立法的完善反垄断法宽恕制度发展与完善参考版。因此美国的个人宽恕制度不仅可以减免罚款,同时还能豁免刑责。欧盟虽然对于卡特尔的处罚仅限于罚款,而不能反垄断法宽恕制度发展与完善参考版诱和威慑功能的发挥,使违法行为人陷入囚徒困境,实现从内部突破垄断协议的致性,就要约束执法裁量权的不当扩张,以可预期性为动力,以豁免为激励,以严惩为威慑......”

7、“.....以期更好地促进我国反垄断执法工作的进行,维护市场正常秩序的运极组织者促成协议的达成与执行,从而成为反垄断法所规制的对象,我国反垄断法也有对行业协会参与垄断协议的处罚,但对于此种情形下的行业协会是否可以允许其主动报告并适用宽恕制度则没有明确说法反垄断法宽恕制度发展与完善参考版。作者罗宇蔚单位新疆财经大学反垄断法宽恕制度发展与完善参考版着科学技术与市场经济的不断发展变化,垄断协议越发呈现出多样化多方位多主体的特征,并且由于各国立法陆续将垄断协议视为违反商业道德的手段予以禁止,有的国家甚至对此课以刑罚,因此协议的行为人往往采取极为隐秘的方式进行,并在行为人之间约定严苛的违约结果。而反垄断执法机构受限于执法能力执法手个较为明确的预期。宽恕制度本身就是胡萝卜加大棒式的奖励自愿披露信息与及时合作的行为,并严厉惩处垄断协议的制度......”

8、“.....在当前我国反垄断法处罚力度偏弱,执法效率过低的现实情况下,还味的放纵对垄断行为人的处罚,提高第位自其他协同行为,也被称为卡特尔。由于其对公平竞争的市场秩序具有巨大的破坏作用,因此,反垄断法应运而生。反垄断法是为了反对限制竞争维护自由公平的市场竞争而制定的法律规范。从年美国第部也是世界上第部反垄断法谢尔曼反托拉斯法实施以来,对垄断协议的规制直是各国反垄断法立法最为核心的组成部分,政执法程序规定第十条也只是笼统地论及,重要证据是指对政府价格主管部门认定价格垄断协议具有关键作用的证据。此种概念性解释无法为经营者提供确切的指引,并且此种不细分的重要性对所有经营者视同仁也容易造成不公平的现象。第,对主动坦白者并提供重要证据的是否还要求其停止违法行为也未涉及,从文义综上,要实现宽恕制度利诱和威慑功能的发挥,使违法行为人陷入囚徒困境,实现从内部突破垄断协议的致性......”

9、“.....以可预期性为动力,以豁免为激励,以严惩为威慑,制定套程序透明宽严并举责任梯度明确合理主体范围设定科学的宽恕制度立法,以期更好地促进我国反垄断执法工作的进行处以监禁刑,但同样规定了针对个人的宽恕制度。再者,行业协会属于宽恕制度规定的经营者范畴也未明确,般而言,行业协会不从事与市场相关的生产经营活动,行业协会的存在应当是发挥维护市场竞争规范行业行为消除该行业内不公平的市场现象的积极效用,但实践中不乏行业协会为谋求自身利益,充当垄断协议的协议的达成与执行,从而成为反垄断法所规制的对象,我国反垄断法也有对行业协会参与垄断协议的处罚,但对于此种情形下的行业协会是否可以允许其主动报告并适用宽恕制度则没有明确说法反垄断法宽恕制度发展与完善参考版。因此美国的个人宽恕制度不仅可以减免罚款,同时还能豁免刑责。欧盟虽然对于卡特者以外的其他经营者适用宽恕制度的奖励幅度......”

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