1、“.....即受让方未付清转让款不过户,贷款担保未解除不过户,内部借款未清偿不过户加强过渡期企业公章房地产证和其他重要档案文件的管理,防止由于管理混乱而造成的资料流失和资产流失。完善国有及国有控股企业内部的经营管理的监督制约机制。国有控股企业内部应该完善董事会监事会经营管理层职工代表大会工会财务管理制度,明确职责范围,形成整套分权制约的经营位,在改制工作中盲目求进度,工作不细,主观上怕评估高了卖不掉,有意低估或制定过份优惠的政策,比如,对于次款优惠折扣内部职工购买的优惠折扣过高,这样优惠,使本来评估得很低的企业资产更是所剩无几。国有资本的转让,本质上讲也是种商品的交易,如果违反经济规律,办事模糊了亏损企业与盈利企业,劣势行业和优势行业,夕阳产业和朝阳产业之间的差异,人为搞刀切的优惠政策和估价方法,必然也会对优秀的盈利能力强的国在转制过程中造成巨大的损害。还有......”。

2、“.....人民法院指挥民事诉讼程序推者试图从中找出有效的预防方法,即以按经济规律开展转制工作为根本以评估管理机关审计机关加强监督监管力度为基础以检察机关各项职能的配合行使为保证。出台相关规定按经济规律办事,有计划有条不紊地开展转制工作,是防止国有资产流失的治标之策。国企改制中资产流失状况调查报告打印版。隐匿转移财产,逃避审计,压低净资产值。有些企业为避开改制评估基准日,躲避评估,先将企业货款转移到其他公司账上,做成其他应付款,冲平其他应付款科目,评估后再转回公司账上,作产品销售处理。另方面,如果经济体制改革部门,国有资产管理部门或财政部门等,对国有企业改制过程中资产流失问认识不到位,在改制工作中盲目求进度,工作不细,主观上怕评估高了卖不掉,有意低估或制定过份优惠的政策,比如,对于次款优惠折扣内部职工购买的优惠折扣过高,这样优惠......”。

3、“.....国有资本的转让,本质上讲也是种商品的交易,如果违反经济规律,办事模糊了亏损企业与盈利企业,劣势行业和优势行业,夕阳产业和朝阳产业之间的差异,人为搞刀切的优惠政策和估价方法,必然也会对优秀的盈利能力强的国在转制过程中造成巨大的损害。结果既不需要竞价,也无需竞买者。有的企业实行零字出售,不花不分钱就能把拥有几百万元资产的企业买到手,成为私有企业。评国企改制中资产流失状况调查报告打印版作出的不正确判决,提出抗诉,不使国资无谓流失,并通过抗诉促使人民法院合理调整民事审判的法律程序和运用证据的观念。如果把检察侦查部门的打击预防比作是扬汤止沸,使之不敢犯的话,民事行政检察部门的公权干预则是让当事人最终必然无利可图,使之不想犯,是釡底抽薪。检察预防部门是预防职务犯罪的专门机构,也是把侦查部门打击预防个案预防中规律性的内容行业化普遍化社会化的专职部门......”。

4、“.....在相关行业中推广,并促使政府制定规范,构筑不能犯的防线,扩大侦查民事检察部门的办案效果。同时大力开展相关法制宣传教育,鼓励和促进双方串通起来侵占国有资产留下了缺口,使双方恶意串通掘取国有资产的行为披上合法外衣。从国有资产流失的时间上分析,最主要的是在近期产权重大变更,国有持股比例大大降低甚至退出的时间手段,同时也应当看到有的流失问题是在个较长的时间内点滴住逐步累加所致。国企改制中资产流失状况调查报告打印版。隐匿转移财产,逃避审计,压低净资产值。有些企业为避开改制评估基准日,躲避评估,先将企业货款转移到其他公司账上,做成其他应付款,冲平其他应付款科目,评估后再转回公司账上,作产品销售处理。另方面,如果经济体制改革部门,国有资产管理部门或财政部门等,对国有企业改制过程中改制之机侵吞国有资产,造成巨额国有资产流失,在此基础上的企业产权协议转让......”。

5、“.....对侵害国家利益社会公共利益的行为,检察机关应以公权予以干预。制发检察建议,并将相关调查证据送往国资管理部门,撤销原产权界定,进行次改制。检察机关民事行政检察部门代表国家提起诉讼,或支持国资管理部门起诉,要求法院确认原产权转让行为无效。当事人隐匿国有资产是故意还是过失,隐匿多少,检察机关最有发言权,检察民行部门提起民事诉讼或支持,比其他国家机关单独诉讼有不可比拟的优势。民事行政检察对于法院民事审判中忽视当事人恶意串通,侵害国家集体利益的行为而腐败行为的举报,反过来促进侦查工作的开展和民行公益诉讼的开展,形成预防国有资产流失的良性循环,相互配合打好这场旷日持久的国资保卫战还有,部分法院民事案件审判中对证据审查和运用法律的简单化随意性会给国有资产的流失披上合法化的外衣。人民法院指挥民事诉讼程序推进的全部过程,决定民事诉讼案件结果的形式与内容......”。

6、“.....而不考虑审计法等相关法律法规规定,则会给些利用合同危害国家利益的行为披上合法化的外衣。审计机关在对转制企业审计过程中,往往会连带发现些问题,比如对于转制前国企投资项目的基本建设中,项目双方利造成巨额国有资产流失,在此基础上的企业产权协议转让,是以合法的形式掩盖了非法的内容,对侵害国家利益社会公共利益的行为,检察机关应以公权予以干预。制发检察建议,并将相关调查证据送往国资管理部门,撤销原产权界定,进行次改制。检察机关民事行政检察部门代表国家提起诉讼,或支持国资管理部门起诉,要求法院确认原产权转让行为无效。当事人隐匿国有资产是故意还是过失,隐匿多少,检察机关最有发言权,检察民行部门提起民事诉讼或支持,比其他国家机关单独诉讼有不可比拟的优势。民事行政检察对于法院民事审判中忽视当事人恶意串通,侵害国家集体利益的行为而作出的不正确判决,提出用合同高估冒算串通作弊......”。

7、“.....审计部门但发现,下达追款的审计决定书,则会引起施工方与建设方国企的诉讼。根据中华人民共和国审计法,审计机关负有对与国家建设项目直接有关的建设设计施工采购等单位的财务收支情况进行审计监督的职责。如果经审计发现与国家建设项目有关的单位利用合同危害国家利益的行为,审计机关有权依法予以处罚。合同法也明确规定对利用合同危害国家利益社会公共利益的行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任。但法院往往将视线转移到合同纠纷上,在些案例中,法院无视审计机关维护国家利益具有行政处罚权的特殊性和权威性,轻率地作出判决。这样就给项目严把交接关。严格执行付款不许原则,即不允许受让方挪用企业资金支付转让款,不允许受让方以企业名义借款支付转让款,不允许受让方以企业资产抵押或用企业名义担保贷款支付转让款,严防以国有资产买国有资产严格执行不过户原则,即受让方未付清转让款不过户,贷款担保未解除不过户......”。

8、“.....防止由于管理混乱而造成的资料流失和资产流失。完善国有及国有控股企业内部的经营管理的监督制约机制。国有控股企业内部应该完善董事会监事会经营管理层职工代表大会工会财务管理制度,明确职责范围,形成整套分权制约的经营也是国有资产流失的种形式。任何国家为保证经济健康发展和社会的稳定,需要对经济进行管制和调控。国有资产管理部门的监管工作亟须加强。国有资产管理部门应建立独立公正客观科学的资产管理和评估体系,严格规范转制的程序和方法,制定操作性强的细则规定,做到有章可循层层把关责任到人转制之前,转制企业的上级主管单位或部门应先行对转制企业进行内部审计,以此全面掌握转制企业的资产负债情况,并坚持内部审计与外部审计相结合,严格把关严把界定关,严格按照国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法关于清产核资中全民所有制企业单位对外投资的清理和界定的暂行规定等......”。

9、“.....开展产权界定工作。严把审计关。对改制企业首先进行清产核资,实事求是地全面理顺账目,再聘请会计师事务所对改制企业资产进行专项审计,同时对法定代表人进行任期或离任责任审计,对法定代表人任期内的财务收支和经营情况进行全面的审计评价。严把评估关。严格执行国有资产评估的有关法规,选择资信好的评估机构对拟转让的国有资产和国有企业进行全面评估,特别注意防止漏评少评和私评,并严格防范个别人员私自左右评估结果。严把核销关。按照少核销,多挂账,慎剥离的原则慎重处臵企业申报的呆坏账,注重保持改制企业法人财产的完整。严产流失问题认识不到位制定政策偏差宽松,和出现违反经济规律的做法措施,都有可能造成国企资产受到低估。资产评估的随意性和资产评估方法的不合理,使国有股份比例降低或国家应得的收益减少,如以国有资产未按重臵价格折股,未计算其增值部分,只是按帐面原值折股......”。