1、“.....造成收不抵支,大部分县乡属于典型的讨饭财政。据调查,颍上县乡村两级因两基,也有工作等方面的。综合分析,主要有下列种原因县乡经济欠发达导致安徽省县乡财政普遍困难的最主要原因是县乡经济欠发达,造成收不抵支,大部分县乡属于典型的讨饭财政。个县的可用财力中,上级财力补助占到。是财政收入含有水份。有的乡镇存在收入基数不实支出基数过紧税收任务与乡镇实有税源脱节等现象。些乡镇为避免因未完垫缴税费。前几年在税费的收取上,上级逐级下达任务,且作为考核乡村干部政绩的重要指标,乡村为完成任务,先行借债垫付,之后收不上来,形成大量债务。此外,据从安徽省审计部门了解的情况看,些地方存在着县里滞留农村税费改革转移支付资金,乡镇抵扣挪用平调村级转移支付资金等现象。如太湖县年共有万元转移支付资金未按计以上。这种收入结构易受自然灾害影响,财政收入蕴含极大的不稳定性。特别是乡村债务成因复杂......”。

2、“.....主要原因有是举债完成各类达标升级活动。这些支出都是硬性的,不办不行的,上级政府提出所谓的票否决制,给基层财政造成极大压力。在各种达标升级活动的压力下,乡村为完成任务,举债办了些超越乡村财力及群众承受能力关于安徽省县乡财政情况的调查网友投稿县乡经济发展。多数县存在第产业过重第产业脆弱第产业滞后的现象,次产业之间关联度小。是工业经济全面滑坡。县乡企业由于规模小技术含量低债务负担重,受国家宏观经济政策影响大,抗御市场风险的能力弱,在市场竞争中处于劣势,不少县乡企业纷纷倒闭。是农业产业结构不合理。具体表现为种植业比重偏高,在种植业中又以粮食种植。由于财力拮据,多数乡镇连工资都不能按时发放,根本无力办事业,更谈不上发展经济。财政是公共权力赖以生存的基础,目前县乡财政面临的严重困难不是个简单的经济问题,它已经阻碍了基层政权的顺利运转和农村社会事业的健康发展......”。

3、“.....可用财力亿元,可用财力支出亿元,支大债亿元,平均每个乡镇负债万元。负债最多的县是庐江县,负债亿元负债最多的乡镇是阜阳市颖东区插花镇,负债万元。个县的亿元债务中,借上级财政亿元,欠粮食补贴等挂帐亿元,借国内金融机构亿元,借国外金融机构亿元,借其它单位和个人亿元,其它欠款亿元。沉重的债务负担方面增加了县乡财政运行风险,另方面也直接影响和制约动的压力下,乡村为完成任务,举债办了些超越乡村财力及群众承受能力的工程及名目繁多的达标升级活动等。安徽省人民代表大会财政经济委员会县乡财政的基本情况从调查了解的情况看,各级政府及财政等部门为缓解县乡财政困难保证基层政权稳定,通过发展经济培育财源优化支出结构理顺县乡财政分配关系深化财政体制和农村税费改革乡村干部政绩的重要指标,乡村为完成任务,先行借债垫付,之后收不上来,形成大量债务。此外,据从安徽省审计部门了解的情况看......”。

4、“.....乡镇抵扣挪用平调村级转移支付资金等现象。如太湖县年共有万元转移支付资金未按计划分配落实含山无为太和阜南等县部分乡镇分别挪用几十万元村级及实行省直管县与乡财县管体制等措施,县乡财政运行状况渐趋好转,农民负担初步得到控制,干部工资拖欠问题有所缓解,县乡财政管理逐步规范,政府债务恶性膨胀的势头得到遏制。但是,随着我国社会主义市场经济体制逐步建立和完善,宏观经济环境迅速变化,安徽省县乡经济的结构性矛盾逐步暴露,增长态势明显趋缓,财政平衡基础脆县乡财政困难的主要原因造成县乡财政困难的原因是多方面的,既有客观的,也有主观的既有历史的,也有现实的既有体制上的,也有工作等方面的。综合分析,主要有下列种原因县乡经济欠发达导致安徽省县乡财政普遍困难的最主要原因是县乡经济欠发达,造成收不抵支,大部分县乡属于典型的讨饭财政。据调查,颍上县乡村两级因两基要求县乡财政按定比例资金配套......”。

5、“.....配套的也越多,而县乡政府很少考虑本地的配套能力,建设项目多多益善。从而使县乡财政处境尴尬,不堪重负。债务负担十分沉重从个市所调查的个县来看,年债务总额亿元,是年个县可用财力的倍。其中县级负债亿元,占乡镇负债亿元,占村级负债亿元,占。平均每个县负债亿元,平被县财政抵扣上级转移支付和专项补助,只有采用引税垫税以及虚列收入的办法来解决。刚性支出压力大个市所调查的个县财政供养人数共万人,其中行政人数万人,占教师人数万人,占其它事业人数万人,占。供养人数多的县基本都是人口大县,主要集中在阜阳宿州安等北部地区。以阜阳为例,全市县乡财政供养人数年为万人,年改市新收亿元。其中,收大于支的有个县,收支基本持平的有个县,支大于收的有个县。个县人均可用财力万元。这些县大都是农业县,工业对地方财政的贡献率低,地方可用财力增长缓慢。是农业税占财政收入比重过大。从所调查的个县看......”。

6、“.....有的县占左右。如望江县乡镇农业税占财政收入的比重平均及实行省直管县与乡财县管体制等措施,县乡财政运行状况渐趋好转,农民负担初步得到控制,干部工资拖欠问题有所缓解,县乡财政管理逐步规范,政府债务恶性膨胀的势头得到遏制。但是,随着我国社会主义市场经济体制逐步建立和完善,宏观经济环境迅速变化,安徽省县乡经济的结构性矛盾逐步暴露,增长态势明显趋缓,财政平衡基础脆县乡经济发展。多数县存在第产业过重第产业脆弱第产业滞后的现象,次产业之间关联度小。是工业经济全面滑坡。县乡企业由于规模小技术含量低债务负担重,受国家宏观经济政策影响大,抗御市场风险的能力弱,在市场竞争中处于劣势,不少县乡企业纷纷倒闭。是农业产业结构不合理。具体表现为种植业比重偏高,在种植业中又以粮食种植,大部分都要求县乡财政按定比例资金配套,项目争取的越多,配套的也越多,而县乡政府很少考虑本地的配套能力......”。

7、“.....从而使县乡财政处境尴尬,不堪重负。债务负担十分沉重从个市所调查的个县来看,年债务总额亿元,是年个县可用财力的倍。其中县级负债亿元,占乡镇负债亿元,占村级负债亿元,占。平均每个县负关于安徽省县乡财政情况的调查网友投稿每个乡镇负债万元。负债最多的县是庐江县,负债亿元负债最多的乡镇是阜阳市颖东区插花镇,负债万元。个县的亿元债务中,借上级财政亿元,欠粮食补贴等挂帐亿元,借国内金融机构亿元,借国外金融机构亿元,借其它单位和个人亿元,其它欠款亿元。沉重的债务负担方面增加了县乡财政运行风险,另方面也直接影响和制约着县乡经济发县乡经济发展。多数县存在第产业过重第产业脆弱第产业滞后的现象,次产业之间关联度小。是工业经济全面滑坡。县乡企业由于规模小技术含量低债务负担重,受国家宏观经济政策影响大,抗御市场风险的能力弱,在市场竞争中处于劣势,不少县乡企业纷纷倒闭。是农业产业结构不合理......”。

8、“.....县级财政压力不断加重,导致部分县乡无法保证这些法定支出的增长。例如安徽省规定计划生育投入,年按总人口人均每年元,省市县级按比例承担。对于些北部人口大县,仅这项年均需要支出几百万元,且逐年上升。是财政专项支出项目配套多。例如农业综合开发项目中小学危房改造国债项目水利建设公路建设等等,大部分年改市新设区后截至年财政供养人口增加到万人,增长。是法定支出刚性增长。为体现国家对农业科技教育和计划生育等社会事业的重视,相关的法律法规和政策文件具体要求,规定这些事业支出的年增长幅度要高于地方般预算支出的年增长率。对农业科技教育和计划生育等社会事业的投入,其收益要经过较长时期才能得到回报,在短期内却区后截至年财政供养人口增加到万人,增长。是法定支出刚性增长。为体现国家对农业科技教育和计划生育等社会事业的重视,相关的法律法规和政策文件具体要求......”。

9、“.....对农业科技教育和计划生育等社会事业的投入,其收益要经过较长时期才能得到回报,在短期内却造成了支出及实行省直管县与乡财县管体制等措施,县乡财政运行状况渐趋好转,农民负担初步得到控制,干部工资拖欠问题有所缓解,县乡财政管理逐步规范,政府债务恶性膨胀的势头得到遏制。但是,随着我国社会主义市场经济体制逐步建立和完善,宏观经济环境迅速变化,安徽省县乡经济的结构性矛盾逐步暴露,增长态势明显趋缓,财政平衡基础脆主农业内部各业之间区域化布局不明显,专业化生产水平低,生产经营规模小政府对农业产业结构调整的投入不足等。关于安徽省县乡财政情况的调查网友投稿。个县的可用财力中,上级财力补助占到。是财政收入含有水份。有的乡镇存在收入基数不实支出基数过紧税收任务与乡镇实有税源脱节等现象。些乡镇为避免因未完成收入任务债亿元,平均每个乡镇负债万元。负债最多的县是庐江县......”。