交,我省已顺利完成了现代化建设的前两步战略目标,经济和社会全面发展,人民生活总体上达到了小康水平。年,根据中华人民共和国村民委员会组织法的规定和省委省政府的统部署,我省有近万个村完成了第届村委会换届选举工作。本次村委会换届选举是村委会组织法浙江省实施中华人民共和国村民委员会组织法办法和浙江省村民委员会选举办法,全面颁布实施以来的首次全省统进行的村级换届选举,群众的参选热度操作的透明程度组织选举的激烈竞争程度均属空前。由此出现了许多新情况,新现象,其中个十分引人注目的现象是,越来越多富裕起来的村民积极参加村委会主任委员竞选,且当选比例较高。据初步统计,全省新当选的名村委会成员中,先富群体约占左右。义乌市名村委会成员当中,当选比例高达,在新当选的名村委会主任中更占到。永康东阳瑞安乐清等地,先富群体当选村委会成员的比例也都在左右。是通过走家串户,请客吃饭,事后图报等较为隐蔽的手段,进行拉票。是成立竞选班子,有组织地开展游说和拉票活动。有的地方出现了班子参选的苗头,即从村委会委员到村委会主任,由几个老板联袂参选并组阁。从上述竞选手段我们不难发现,先富群体的竞选活动与经济手段的利用在多数情况下是分用讲过的,定作数说过付出的,定兑现。从调查来看,大部分人都能说到做到,有的放弃生意,雇人看管,自己扑在村的建设上,有的出资为村做好事,实事,有的掏自己腰包为村里办事,少则几万,多则万。对这部分人,农民群众是满意的,有的村民说,他们是雷锋式的奉献者。但不可否认,也有些人不恪守信用,如村杨虽捐资万元,但因作出的承诺不兑现,加之忙于自家的生意,时间和精力上顾及村务有限等因素,导致村民信任度大幅下降,目前,已有村民联名要求罢免。是工作能力考验。工作能力的考验,主要是看他能不能给村民办实事,为村民带来实惠。是法律政策水平考验。村委会是农村中最基层的级组织,除了发展经济外,还担当着大量的行政社会工作。既要将中央和地方党政部门的法律法规政策传达贯彻好,又要处理各种纷繁芜杂的建房计划生育邻里纠纷等事务,没有定的法律政策水平,往往事倍功半,甚至越轨犯错。是内外关系考验。集中表现在如何处理好与乡镇和村党支部的关系上。当前,针对先富群体当中新手较多的实际情况,还要切实抓好村委会成员的教育培训工作,让那些从来没有当过村官的老板经济能人更好地掌握国家和省的有关法律法规政策,熟悉村民自治的理论知识,更快地适应新角色。培训工作要因地制宜,因人制宜,因时制宜,具有针对性。在教育培训方式上,要紧密联系实际,积极尝试互动式的培训方式,以更有效地支持实践。先富群体成员中应该说大部分是好的和比较好的,但确实存在龙鱼混杂点人员组织正式候选人发表治村演说,回答村民询问。有条件的村辟出固定阵地,开设竞选栏,以开通正当选举渠道是重视对侯选人的教育培训工作,强调选举纪律,使候选人明确正当与不正当选举手段的区别是加强对候选人竞选承诺内容的把关管理。候选人的竞选书,治村演说辞,承诺书等须经乡镇选举工作指导小组或村选委会同意后,方可在指定地点公布或张贴。这指导意见对保证我省村委会换届选举健康有序开展,顺利圆满结束提供了有力的保证。农民群众心中自有杆秤,我们不应低估农民的思想境界,经过几轮村委会换届选举的实践后,农民群众在实践中已经逐步领略民主选举的重要性,也深刻体会到选票的意义和份量。在选举中他们懂得利益权衡,会作出理性的选择。谁对村里有利就选谁,选票是不能随便用钱物换的,能当村干部的,不拉票我也选他,不能当的,送我几百元也不会选他。这表明,利益正教育农村群众成为理性的行动者,他们在选举中会慎重地自主地理性地做出选择。应当承认,承诺捐赠对村民的选举行为会产生定影响,但并非决定性因素。事实也证明,承诺捐赠未必能当选。如我省浦江县郑家坞镇沉里村村委会主任候选人胡,在投票前张贴承诺书,作出项承诺,并当场拉来吨水泥表示诚心,但结果还是没有被选为村委会主任。与时俱进健全完善村委会选举制度村民自治的相关法律和制度已从根本上解决了村民的选举权问题,赋予村民自主选择村委会干部的权利。但还只是些原则性的规定,缺少对选举运作程序济发展较快,特别是个私经济发达,经济因素介入和影响村委会选举的运作,已成为个不可回避的现实问题。对这新出现的社会现象,我们目前基本上是持进步观察的态度,在此基础上进行深入的调查和广泛倾听村民群众的意见,不简单地作肯定或否定的结论。当然,这并不意味着我们对这现象的听之任之,问题的关键在于规范选举程序,正确宣传引导选举行为。在转型时期的农村经济发展过程中,大批观念新懂管理的先富群体脱颖而出,我们应创造条件充分发挥他们在农村发展中的积极作用,逐步构建富有弹性的吸纳机制和公平的竞争机制,放手让他们通过平等竞争进入村级领导岗位,以期实现先富带后富。正如上述分析所指出的,在村委会选举中作出捐赠承诺的,大多数并非视作捞取好处的资本,而是表达其从政心愿,实现光宗耀祖目的和改变家乡面貌抱负的种方式。也正因为如此,多数村民能够接受候选人的承诺捐赠行为。当然,我们也不能绝对排除个别人想从中捞好处。承诺捐赠作为我省第届村委会换届选举中出现的新情况,新问题,我们必须客观分析,理性思考,正确对待。我们认为,选择在换届选举前或选举中进行承诺捐赠是种政治上的不成熟,是有定的负面影响。正确的做法是只要你愿意为村庄公益事业作奉献,为村民办实事好事应更重在平时。对那些当选我就捐,不当选我就不捐的所谓承诺捐赠则应加强教育引导和规范,不宜提倡,而应抵制。目前,我们急需要做的是用制度来厘定贿选与承诺竞选等行为的界限。如,我省义乌先富群体竞选村官调查网友投稿民的心中。因此,道德权威让位经济能人组成的先富群体也就成为种必然。第随着农村现代化的推进和逐步实现,新世纪的农民在党和政府的领导下,逐步要摆脱贫穷走上富裕,这个群体的成员必然逐步扩张。现阶段这个群体可能是农民中的少数,若干年之后,必然是农民的大多数。因此,我们认为,先富群体当选村官是好事还是坏事,利与弊孰大孰小不是只用几句话可以简单说清楚的,每例个案都必须作具体的分析。当前,对这现象的出现,我们不必过多担忧,尤其不要求全责备,而应正视这现实问题,予以必要的关注,进行正确的引导和规范,最终让广大农民群众的选择,特别是让农村经济与社会是否协调发展,农村基层民主政治建设是否得到发展的实践来作结论。相关政策建议理性对待承诺竞选,从制度上厘定贿选承诺捐赠选举的界限对先富群体竞选村官现象争论最多,分歧最大的就是如何看待承诺捐赠行为。归结起来大致有种意见第种意见认为,这种做法是变相的公开贿选,应予以禁止。第种意见认为,承诺捐赠与贿选是性质不同的两码事,村里先富的老板们和有钱人自愿出钱为村民和村庄办实事,应予提倡。特别是个私经济发达,集体经济薄弱的村,有钱村民的捐赠,有利于村社区的公益事业。第种意见认为,村委会选举中的承诺捐赠不能概而论。如果承诺者确实素质好,能当好村官,带领村民致富,他承诺捐赠为村民和村庄办实事,村民们当然会更拥护他,或者说会有更多的人投他票。如果承诺者个人素质不好,或者把承诺作为当,更何况作为农村基层群众性自治组织的村委会,更有必要积极调动包括先富群体在内的各类人群的参与积极性,营造公开公正公平的民主氛围,放手让切劳动知识技术管理和资本的活力竞相迸发,让切创造社会财富的源泉充分涌流,以造福人民。第从经济和社会文明相伴发展,互为作用的规律讲,在经济发展上具有超越农民观念的这个群体成员,应该具有观念开放,思维超前,胆识过人,乐于奉献的特点,在种意义上讲,这个群体在农村体现了先进生产力,他们中的大多数人为农民朋友所羡慕并引为榜样,他们来出任村官,农民兄弟信得过。原来的些老村干部往往习惯用自己的道德力量维系着个村的运转秩序。但在改革开放大潮冲击之下,他们当中的有些人落后了,随着广大村民的观念日新月异,光凭固有的道德力量和人格魅力已难以维系复杂的农村现实。除了享受能更多地在公众场合自由发表意见的快感外,经过几届村级换届选举洗礼的村民更愿意盘算下谁当选更有助于他们的日子过得好些。跟过去越穷越光荣的思想不同,越富越光荣的思想已深植于广大村民的心中。因此,道德权威让位经济能人组成的先富群体也就成为种必然。第随着农村现代化的推进和逐步实现,新世纪的农民在党和政府的领导下,逐步要摆脱贫穷走上富裕,这个群体的成员必然逐步扩张。现阶段这个群体可能是农民中的少数,若干年之后,必然是农民的大多数。因此,我们认为,先富群体当选村官是好事还是坏事,利与弊孰大孰小不是只用几句话可以简单说清楚的登记,在村民委员会选举中均具有选举权和被选举权。第根据党的政策来分析,党的十大报告中明确指出不能简单地把有没有财产有多少财产当作判断人们政治上先进和落后的标准,而主要应该看他们的思想政治状况和现实表现,看他们的财产是怎幺得来的以及财产怎幺支配使用,看他们以自己的劳动对中国特色社会主义事业所做的贡献。这为先富群体参政提供了强有力的政策保障和支持,更何况作为农村基层群众性自治组织的村委会,更有必要积极调动包括先富群体在内的各类人群的参与积极性,营造公开公正公平的民主氛围,放手让切劳动知识技术管理和资本的活力竞相迸发,让切创造社会财富的源泉充分涌流,以造福人民。第从经济和社会文明相伴发展,互为作用的规律讲,在经济发展上具有超越农民观念的这个群体成员,应该具有观念开放,思维超前,胆识过人,乐于奉献的特点,在种意义上讲,这个群体在农村体现了先进生产力,他们中的大多数人为农民朋友所羡慕并引为榜样,他们来出任村官,农民兄弟信得过。原来的些老村干部往往习惯用自己的道德力量维系着个村的运转秩序。但在改革开放大潮冲击之下,他们当中的有些人落后了,随着广大村民的